Решение суда № 2-17560/2017 ~ М-14614/2017

К делу № 2-17560/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Краснодар                                 14 сентября 2017 года

    Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи          Поповой В.В.,

    при секретаре               Кулибабиной А.Е.,

    с участием истца Шульгиной О.С., действующей также в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2., представителя истца ФИО16, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар Каплун Ж.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульгиной О. С., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к администрации муниципального образования город Краснодар, третьему лицу – Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в представлении квартиры по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара, действуя в своих инетерсах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2., обратилась Шульгина О.С. с вышеуказанными требованиями к администрации муниципального образования город Краснодар, в обоснование которых указаны следующие обстоятельства.

Истец со своими несовершеннолетними детьми и мужем ФИО33. проживает в квартире № 13 дома по <адрес>, общей площадью 43,2 кв.м., жилой – 34,8 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между ответчиком и ФИО17

В 2014 году администация предоставила ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, а также ей и ее несовершенолетним детям трехкомнатную квартиру <адрес>. В судебном порядке они были выселены в предоставленную квартиру, однако решение суда исполнено лишь частично: она со своим супругом и детьми осталась проживать с ранее занимаемой квартире.

В июне 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей спорной квартиры в порядке, предусмотренном ст. 59 ЖК РФ, в чем ей было отказано.

Отказ она считает незаконным, поскольку она составом семьи из 4 человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по списку муниципальной подведомственности, с датой учета 25.02.2001 г.

Кроме того, ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдает заболеваниями с клиническим диагнозом: <данные изъяты>

Проживавшая в одной квартире с ними ФИО15 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Член семьи ФИО17 - ФИО10 также страдает тяжелой формой заболевания, находится под наблюдением диспансерного отделения ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №» с 1999 года с заболваением, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и которое дает больному право на дополнительную жилую площадь.

В этой связи она со своей семьей отказалась от выселения из сопрной квартиры, полагая, что имеет право на занимаемое жилое помещение с заключением отдельного договора социального найма.

Кроме того, истец указывает, что квартира по <адрес> подлежала освобождению еще и потому, что была признана непригодной для проживания межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар в 2013 году.

В 2014 году квартира была включена в программу капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Однако она за свой счет произвела ремонт квартиры до состояния пригодности для проживания, что подтверждается техническим заключением.

Ее семья не являлась членами семьи ФИО17, после выселения которой в квартире освободилась одна жилая комната, на которую, по мнеию истца, она вправе претендовать.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-лп в предосатвлении Шульгиной О.С. квартиры <адрес> в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 59 ЖК РФ, обязав ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.

В судебном заседании истец Шульгина О.С. и ее представитель ФИО16 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в иске. Обратили внимание суда на то, что в спорной двухкомнатной квартире проживало две семьи, квартира фактически являлется коммунальной. При этом, ст. 59 ЖК РФ предоставляет гражданам возможность при освобождении комнаты в коммунальной квартире претендовать на увеличение жилой площади. Дополнительным условием в данном случае является также наличие у двух членов семьи заболеваний, препятствующих совместному проживанию в одной квартире. Просили требования удовлетворить в поном объеме.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования город Краснодар Каплун Ж.П. с требованиями иска не согласилась, просила оставить их без удовлетворения по причине того, что вся семья была выселена из спорной квартиры, договор найма ратсоргнут. Квартира была признана непригодной для проживания, что опрепятствует предосталвению ее истцу на условиях социального найма.

Третье лицо – представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО8 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнения сторон, их представителей, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

Из пояснений сторон и их представителей установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

Указанная квартира на условиях социального найма была предоставлена ФИО17, на жилой площади было зарегистрировано 8 человек, в том числе семья истца.

Впоследствии ФИО17, ФИО10, Шульгиной О.С., ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО4 И.А., ФИО13 предоставлено жилое помещение – благоустроенная трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 81,1 кв.м., с ФИО17 заключен договор социального найма.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.06.2015 г. удовлетворен иск администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО17, ФИО10, Шульгиной О.С., ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО2., ФИО13 о выселении и отказано в удовлетворении встречного иска ответчиков о предоставлении жилого помещения по норме предоставления.

Суд выселил ФИО17, ФИО10, Шульгину О.С., ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО2., ФИО13 из квартиры <адрес> Краснодаре в трехкомнатную квартиру № 85 общей площадью 81,1 кв.м., расположенную по <адрес> по договору социального найма.

Решение суда вступило в законную силу 08.09.2015 г.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.05.2017 г. исполнительные производства в отношении Шульгиной О.С., ФИО1, ФИО2. приостановлены (л.д. 39-39).

Определение вступило в законную силу 01.08.2017 г. согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда (л.д. 40).

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец Шульгина О.С. ссылается на положения ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, а также наличие заболеваний у членов семьи ФИО17, препятствующих совместному проживанию в одной квартире.

Возражая против доводов иска, представитель администрации муниципального образования город Краснодар указывает, что спорная квартира признана непригодной для проживания, в связи с чем не может быть предоставлена по договору социального найма.

Давая оценку доводам и возражениям сторон, суд считает заслуживающей внимание позицию ответной стороны в силу следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что Шульгина О.С. составом семьи из 4 человек (она, супруг ФИО33., дочь ФИО1, сын ФИО2.) принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоит на данном учете с 15.07.2015 г. по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.09.2016 г. № Шульгина О.С., ФИО33., ФИО1, ФИО2. исключены из списка граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 12-13). В связи с внесением изменений в учетные дела и разделением учетного дела на три самостоятельных учетных дела, постановлено считать семью ФИО33. семьей из 4 человек (он, супруга Шульгина О.С., дочь супруги ФИО1, сын ФИО2.) состоящей на учете по списку граждан категорий муниципальной подведомственности с датой учета 25.02.2001 г.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении» и нормам ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому, арбитражному, уголовному делам обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении в 2015 году иска администрации о выселении судом было установлено и подтверждается представленными в настоящем деле доказательствами, что 10.12.2013 г. межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования город Краснодар дано заключение о непригодности для проживания квартиры № 13 жилого дома литер «А» по <адрес>л.д. 10).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.04.2014 г. № «О дальнейшем использовании квартиры № 13 в жилом доме по <адрес> Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> поручено обеспечить документальное сопровождение переселения граждан ФИО17, ФИО9, ФИО10, Шульгиной О.С., ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО2., ФИО13, ФИО14, проживающих в квартире № 13 указанного жилого дома. Муниципальному казенному учреждению МО г. Краснодар «Горжилхоз» поручено включить в программу капитального ремонта муниципального жилищного фонда указанную квартиру (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (ст. 62 ЖК РФ).

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В подтверждение своих доводов о пригодности квартиры для проживания в связи с истец прикладывает техническое заключение ООО «Юг-Дом», о том, что после проведенных работ по капитальному ремонту помещений квартиры № 13 дома литер «А» по <адрес> помещения квартиры не являются аварийными, не подлежат сносу и пригодны для постоянного проживания.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда создана на основании постановления администрации МО город Краснодар от 17.10.2010 г. №, а также утвержден состав комиссии.

Таким образом, оценка пригодности помещения для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Между тем, заключение межведомственной комиссии о признании спорной квартиры непригодной для проживания не отменено, статус квартиры как непригодной для проживания на момент рассмотрения дела не изменен.

Более того, как следует из оспариваемого отказа, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.11.2016 г., вступившим в законную силу 07.02.2017 г., Шульгиной О.С. и ФИО10 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Краснодар о признании квартиры <адрес> пригодной для постоянного проживания и признании за ними права пользования на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец просит предоставить на условиях социального найма именно квартиру <адрес>, правовых оснований для ее предоставления истцу у ответчика не имеется.

Кроме того, спорная квартира не является коммунальной, ссылки истца на положения ч. 1 ст. 59 ЖК РФ не обоснованы.

По вышеизложенным основаниям суд оставляет без внимания также и доводы истца о наличии правовых оснований для предоставления спорного жилого помещения с учетом членов семьи, страдающих тяжелыми формами заболеваний, делающих невозможным совместное проживание в одной квартире.

По мнению суда, истец, заявляя настоящий иск, фактически выражает несогласие с решением суда от 03.06.2015 г., которое вступило в законную силу. При этом, Шульгина О.С., участвовала в рассмотрении данного гражданского дела в 2015 году, оспаривать в настоящем процессе обстоятельства, установленные состоявшимися судебным постановлением с ее участием, не может.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Шульгиной О. С., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к администрации муниципального образования город Краснодар, третьему лицу – Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в представлении квартиры по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья