Решение суда № 2-1222/2017 ~ М-632/2017

Дело № 2-1222/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года город Барнаул

УСТАНОВИЛ:

Ответчиками представлены письменные отзывы по иску, в которых они просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.***).

Суд полагает возможным в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, Томину Р.А. на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежит жилой дом, площадью 46,2 кв.м., Литер А, этажность 1, а также на праве общей долевой собственности (93/200) земельный участок, площадью 554 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ. Иной участник долевой собственности на дом (доли в праве 1/2) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 Иные участники долевой собственности на земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 (доля в праве 93/200) и Малышев Б.И. (доля в праве 7/100) (л.д.***).

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (даритель ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5) Малышеву Б.И. на праве общей долевой собственности (107/200 доли) принадлежит земельный участок, площадью 554 кв.м., иной участник долевой собственности (доля в праве 93/200) Томин Р.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

В выписке из технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что, по указному адресу имеются литера А,А1, на возведение строений *** документов не представлено (л.д.***).

В выписке из технического паспорта на указанное домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что, по указному адресу имеются литера А,А1,а, крыльцо, I, II,III, IV, V, V1, Г,Г1,У, в Литере А осуществлена самовольная перепланировка (л.д.***).

Администрацией Индустриального района г.Барнаула Томину Р.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции и перепланировки по адресу: <адрес> (л.д.***).

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Таким образом, дача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Уполномоченным органом по выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенного на территории городского округа, является администрация города Барнаула.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, тогда как переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и /или/ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения /ст.26 ЖК РФ/.

В связи с тем, что перепланировка жилого помещения была произведена при отсутствии такого согласования с ответчиком, то в силу положений ч. 1 ст. 29 ЖК РФ эти действия признаются самовольными.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.29 ЖКРФ).

В соответствии с п.1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Пункт 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет два вида общей собственности: долевую и совместную.

Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю проведено обследование строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес> после самовольно выполненной перепланировки в жилом доме (Лит.А) и самовольного строительства пристроя (Лит. А1), по результатам которого составлено техническое заключение ***, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Указанным заключением установлено следующее: в строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке жилого дома (лит.А) и строительству пристроя (лит. А1). Возведен пристрой (лит.А1) общей площадью 14,50 кв.м., в нем размещены: совмещенный санузел поз.5 площадью 4,10 кв.м, кухня поз.6 площадью 10,40 кв.м. В кухне поз.5 площадью 7,50 кв.м установлена раковина. В совмещенном санузле поз.5 площадью 4,10 кв.м. установлены раковина, ванна и унитаз.

В плановом жилом доме (лит.А) произведена перепланировка: в наружной стене жилой комнаты поз.1 площадью 6,90 кв.м. демонтирован оконный блок, оконный проем зашит; демонтирована перегородка, разделяющая жилые комнаты поз.5 площадью 9,00 кв.м и поз.1 площадью 6,90 кв.м., в результате чего образована жилая комната поз.1 площадью 15,80 кв.м.; зашит дверной проем между жилыми комнатами поз.2 площадью 17,50 кв.м. и поз.1 площадью 15,80 кв.м.; в дверном проеме между жилой комнатой поз.1 площадью 15,80 кв.м. коридором поз.4 площадью 5,00 кв.м. установлен дверной блок; в дверном проеме между жилой комнатой поз.2 площадью 17,50 кв.м. и коридором поз.4 площадью 5,00 кв.м установлен дверной блок; в дверном проеме между жилой комнатой поз.3 площадью 7,80 кв.м. (лит.А) и кухней поз.6 площадью 10,40 кв.м. (лит.А1) установлен дверной блок.

В результате проведенного осмотра и инструментального контроля жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1 ) установлено: при обследовании фундаменты жилого дома и пристроя не вскрывались. Строительство пристроя (лит.А1) произведено без увеличения нагрузки на несущие конструкции. Судя по состоянию стен жилого дома, фундаменты жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1) находятся в работоспособном состоянии. Отмостка без провальных ям и отслоения от несущих стен, в работоспособном состоянии. Несущие стены не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Общее состояние стен жилого дома (лит.А), пристроя (лит.А1) работоспособное. Элементы перекрытий жилого дома и пристроя не имеют видимых повреждений. Общее состояние перекрытий жилого дома и пристроя работоспособное. Общее состояние крыши и кровли жилого дома и пристроя работоспособное. Естественное освещение жилых комнат, кухни и подсобного помещения осуществляется через пластиковые оконные блоки с тройным стеклопакетом. Состояние внешних сливных устройств и уплотнений работоспособное. Жилые комнаты и кухня жилого дома и пристроя вентилируются через оконные створки, что соответствует требованиям СП *** п. 8.3. Водоснабжение холодной водой осуществляется централизовано от городских сетей. Подключение установленных сантехнических приборов выполнено путем соединения их металлопластиковыми трубами и гибкими шлангами с существующей сетью холодного центрального водоснабжения. Подключение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СНиП ****. Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в городскую сеть. Отопление - центральное.

В результате перепланировки в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроя (лит.А1) жилая площадь строения уменьшилась с 41,20 кв.м. до 41,10 кв.м., общая площадь увеличилась с 46,20 кв.м. до 60,60 кв.м.. После перепланировки в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроя (лит.А1) общая площадь строения (лит.А,А1) составляет 60,60 кв.м., в том числе жилая - 41,10 кв.м.

В заключении указано, что самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (лит.А) по <адрес> в городе Барнауле не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1) по <адрес> соответствует СП ***. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрой (лит.А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ *** о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (литер А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, объект (литер А,А1) относится к условно разрешенному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с п.12.35 СП *** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП *** при строительстве собственной сети канализации не выдержано нормативное расстояние (3 м) от фундамента жилого дома (Литер А, А1) (л.д.***).

Согласно выводов экспертного исследования ООО «АЛСТЭ» *** от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом лит.А,А1, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности не только в строении, но и относительно строений со смежными землепользователями, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения обеспечивается.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертов у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит. А1) в перепланированном и реконструированном виде, распложенных по адресу: <адрес> бригады 12, работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроем (лит. А,А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и соответствуют требованиям норм противопожарной безопасности, предъявляемым при строительстве объектов.

Таким образом, принимая во внимание, что перепланированный и реконструированный жилой дом находится на принадлежащем истцам земельном участке, учитывая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом по указанному адресу не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Пристрой возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцам.

На основании изложенного, учитывая, что строения созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит законными требования истцов о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии.

Согласно ст. 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Учитывая, что данный реконструированный дом возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истцов удовлетворить и сохранить в реконструированном, перепланированном виде жилой дом (Лит. А,А1) общей площадью 60,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому заключению, выданному Филиалом ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцами право общей долевой собственности на указанный дом, по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Томина Р.А, Малышева Б.И удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в реконструированном, перепланированном виде жилой дом (Лит. А,А1) общей площадью 60,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому заключению, выданному Филиалом ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Томиным Романом Александровичем право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Малышевым Борисом Ивановичем право собственности на 1/2 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Ю.В. Гончарова

Решение в окончательной форме с учетом положений ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ

принято 24.04.2017