Приговор суда по ч. 3 ст. 290 УК РФ № 01-0536/2016 | Судебная практика

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва

04 июля 2016 года.

Люблинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Васильева Б.И., при секретаре Сторчак Е.В.,

с участием: государственного обвинителя - помощника прокурора Юго- Восточного административного округа г. Москвы Красильниковой Е.М., подсудимого Черняева А.Н., защитника Бельдиной С.Ю., представившей удостоверение № 517 и ордер № 1367,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

Черняева А.Н.**, -

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 3 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Черняев А.И. совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег, в значительном размере, за незаконные действия в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

Так, Черняев А.И. на основании приказа начальника Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве (далее – УФМС по г. Москве) от **обладающий специальным званием “майор внутренней службы”, с 16.06.2014 был назначен на должность начальника отдела **

После назначения на указанную руководящую должность 01.02.2015 Черняев А.Н. был ознакомлен со своей должностной инструкцией начальника отдела **, после чего осуществлял свои должностные полномочия, руководствуясь в своей служебной деятельности Конституций Российской Федерации, законами, в том числе Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, нормативными актами Правительства Российской Федерации в сфере регулирования миграционных правоотношений, в том числе, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 “Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”, от 13.11.2012 № 1162 “Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции” и от 13.07.2012 № 711 “О вопросах Федеральной миграционной службы”, Положением об Отделе, Положением об УФМС по г. Москве, своей вышеуказанной должностной инструкцией, а также нормативными актами ФМС России и МВД России, определяющими порядок проведения миграционных действий.

При этом, Черняев А.Н. по своей должности обладал обширными организационно-распорядительными полномочиями, поскольку в соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией был обязан, в том числе, осуществлять текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, и принятием решений; выявлять административные правонарушения и преступления в сфере миграции, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц в пределах установленной компетенции; привлекать, в пределах компетенции, физических лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к административной ответственности; осуществлять производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за её пределами; осуществлять регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации; осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации, осуществлять миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; реализовывать во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор в сфере трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию; определять должностные обязанности подчиненных сотрудников Отдела, согласовывать должностные регламенты, отдавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками Отдела; организовывать и осуществлять антикоррупционную работу в Отделе.

Таким образом, согласно п. 1 примечания к статье 285 и примечания к статье 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 16.06.2014 Черняев А.Н. являлся должностным лицом федерального государственного органа исполнительной власти – Федеральной миграционной службы Российской Федерации, уполномоченного осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции. Кроме того, Черняев А.Н. являлся представителем власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости – граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обязанных выполнять его законные требования и распоряжения в сфере осуществления контроля и надзора в сфере миграционных отношений, а также Черняев А.Н. обладал по должности возможностями по осуществлению вышеуказанных юридически-значимых действий, связанных с осуществлением контроля и надзора в сфере миграционных отношений.

Осуществляя свои полномочия по указанной должности, Черняев А.Н. не позднее марта 2015 года, принял решение о получении от своего знакомого ФИО., являющегося генеральным директором **, оказывающим услуги, в том числе, гражданам Российской Федерации по содействию в получении свидетельств о постановке на регистрационный учет по месту проживания (пребывания) в городе Москве, взятки в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в интересах ФИО и ** а именно: оформление и выдачу с нарушением установленных вышеуказанными нормативными актами правил и порядка свидетельств о регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации в г. Москве, обратившихся за возмездным получением подобной услуги в **

Достигнув договоренности о передаче ему (Черняеву А.НФИО взятки, Черняев А.Н. без личного обращения граждан Российской Федерации с документами, удостоверяющими их личность, в нарушение требований вышеуказанных Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, предписывающих проводить такую регистрацию после получения от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в органа регистрационного учета документов для регистрации по месту пребывания, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, не удостоверяясь в наличии у граждан оснований для пребывания в местах пребывания (договоров найма (поднайма), социального найма, заявлений лиц, предоставляющих гражданину жилое помещение и пр.), в дальнейшем стал получать посредством электронной связи от ФИО. сведения о личностях граждан Российской Федерации, обратившихся в ** за соответствующей услугой, не осведомленных о законном порядке и основаниях оказания указанной государственной услуги и преступных договоренностях ФИО и Черняева А.Н. по получению последним взятки за эти действия. При этом сами эти граждане Российской Федерации в установленном порядке для оформления свидетельства о регистрации по месту пребывания (проживания) в г. Москве в Отдел не обращались, документов, удостоверяющих свою личность, Черняеву А.Н. не представляли и оформленные свидетельства о регистрации на руки не получали, поскольку эти свидетельства Черняев А.Н. передавал на руки лично либо ФИО., либо прибывшим по поручению последнего иным неустановленным следствием лицам, работавшим в ООО “Капитал” и не осведомленным о договоренностях ФИО и Черняева А.Н. по получению последним взятки. При этом Черняев А.Н., в нарушение требований вышеуказанного законодательства и ведомственных нормативных документов, не убеждался в наличии предусмотренных законодательством оснований для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания в г. Москве, т.е. умышленно уклонялся от исполнения своих должностных обязанностей по контролю и надзору в сфере миграционных отношений.

В результате Черняев А.Н. получил от ФИО лично взятку в виде денег путем перечисления ФИО. безналичными платежами 18.09.2015 на принадлежащий Черняеву А.Н. расчетный **, открытый и обслуживаемый в филиале ** денежных средств в размере 22 500 рублей, и 23.10.2015 на принадлежащий Черняеву А.Н. расчетный счет **, открытый и обслуживаемый в **, денежных средств в размере 24 500 рублей.

Таким образом, Черняев А.Н. лично получил от ФИО. взятку в виде денег на общую сумму 47 000 (сорок семь тысяч) рублей, т.е. в значительном размере, за совершение в пользу ФИО. и представляемой им организации ** незаконных действий: оформление и выдачу с нарушением установленных вышеуказанным законодательством Российской Федерации правил и порядка свидетельств о регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации в г. Москве, обратившихся за получением подобной услуги в ** в том числе, ФИО1,ФИО2, ФИО3, ФИО 4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и других, неосведомленных о преступных намерениях и договоренностях с ФИО1. Черняева А.Н. по получению последним взятки за свои действия по оформлению свидетельств о регистрации указанным гражданам, в результате чего умысел Черняева А.Н., направленный на получение взятки в значительном размере за совершение незаконных действий, был завершен.

Указанные действия подсудимого Черняева А.И. суд квалифицирует по ст. 290 ч. 3 УК РФ, так как он совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег, в значительном размере, за незаконные действия в пользу взяткодателя и представляемых им лиц.

Подсудимый Черняев А.И. согласился с указанным обвинением, которое является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Поскольку подсудимый Черняев А.И. ходатайствовал о применении особого порядка судебного разбирательства, с чем согласился государственный обвинитель, его ходатайство было заявлено добровольно, после консультации с защитником, подсудимый понимает характер и последствия заявленного им ходатайства, то суд постановляет приговор без проведения судебного разбирательства.

При назначении подсудимому Черняеву А.И. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

Суд учитывает, что Черняев А.И. ранее не судим и впервые привлекается к уголовной ответственности, положительно охарактеризован по месту работы и жительства, на учетах не состоит.

Чистосердечное раскаяние подсудимого в совершенном преступлении, его явка с повинной и активное способствование расследованию преступления признаются судом смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не выявлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного преступления и его общественную опасность, исключительно положительные данные о личности подсудимого, совокупность смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить подсудимому наказание в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления и размера взятки, а также с учетом исключительно положительных данных о личности подсудимого и совокупности смягчающих обстоятельств, суд находит возможным не назначать Черняеву А.Н. дополнительное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемого уголовного закона, применив в этой части к подсудимому ст. 64 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ

Черняева А.Н. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сорокакратной суммы взятки, то есть в размере 1 880 000 рублей.

Меру пресечения в отношении осужденного Черняева А.Н. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлении приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение десяти суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: