Решение суда о взыскании задолженности по заработной плате № 2-1001/2017 ~ М-851/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.,

с участием: представителя истца Петрухина А.Д., действующего по доверенности от 05.06.2017г., представителей ответчика Фадина Д.А., Фадиной З.В., действующих на основании доверенности от 17.01.2017г., представителя третьего лица Победенного А.В., действующего по доверенности от 26.12.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Елены Николаевны к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Матвеева Е.Н. обратилась в суд с иском к консультативно-диагностической поликлинике ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование указала, что работает в должности врача гинеколога хирургического отделения, С 28.07.2014г. ей был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. ДАТА. доп.соглашением к трудовому договору были внесены изменения в части, касающейся оплаты труда, а именно, повышения должностного оклада на 15%.

Зав.хирургическим отделением Макарова Н.Ю. обратилась к работодателю с просьбой о разъяснении оснований повышения должностного оклада на 15%, на что получила ответ, что основанием повышения должностного оклада послужили результаты специальной оценки условий труда, проведенной в 2016г. Однако, из содержания аттестационных карт, в частности карты в отношении должности истца № не следует, что оплата труда работников подлежит увеличению именно на 15%.

Из полученной юридической консультации, истец узнал о том, что согласно приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014г. №255, её должность входит в список организаций, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Приложением №6 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ установлен перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Хирургические клиники, отделения, палаты стационаров и операционные отделения (блоки), в том числе гравитационной хирургии крови, отнесены к военно-медицинским организациям (подразделениям) и должностям с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15%.

Истец, полагает, что занимая должность <данные изъяты>, имеет право на повышение должностного оклада (тарифной ставки) на 15% в силу нормативных актов.

Узнав о нарушении своих прав- не получении заработной платы в полном объеме, истец обратилась с заявлением к работодателю с просьбой о выплате не полученной части заработной платы за период с 27.07.2014г. по 31.12.2016г., на что получила отказ, с разъяснением, что в период с 2011 по 2016гг. аттестация рабочих мест сотрудников хирургического отделения не проводилась, размер повышенной оплаты труда не указан в аттестационных картах, в связи с чем, доплата к должностному окладу не была установлена.

Считает, что работодателем существенно нарушены трудовые права, поскольку с момента начала действия приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г., установленный приказом размер повышения должностного оклада в размере 15% не был применен к должностному окладу. За данный период истцом не дополучена заработная плата в сумме 51156 руб. Просила взыскать с ответчика указанную сумму.

Определением судьи от 08.06.2017г. произведена замена ненадлежащего ответчика- клинико-диагностической поликлиники ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ на надлежащего- ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, консультативно-диагностическая поликлиника ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ привлечена к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебное заседание истец Матвеева Е.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Петрухин А.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что Матвеева Е.Н. обладает правом на надбавку по приказу Министра обороны РФ №255 в размере 15%, указанная надбавка ей с 2014г. не выплачена. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика Фадин Д.А., Фадина З.В. исковые требования не признали, дополняя друг друга, ссылаясь на письменный отзыв, согласно которому Матвеева Е.Н., являясь врачом-гинекологом хирургического отделения консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ № ВКГ» МО РФ, не является работником стационарного отделения, в связи с этим не имеет права на повышение должностного оклада на 15%, которое имеет сотрудник военно-медицинской организации (подразделения), работающий в стационаре. При работе в стационаре ей должен был быть установлен иной размер оклада. Заработная плата истцу выплачена в полном объеме.

Представитель третьего лица Победенный А.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что п.7 Положения, утвержденного приказом МО РФ №255, не распространяются на истца, т.к. она не является работником стационара.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Консультационно-диагностическая поликлиника ФГКУ №301 Военный клинический госпиталь» МО РФ Министерства обороны РФ является обособленным структурным подразделением юридического лица, осуществляет виды деятельности, предусмотренные Уставом ФГКУ «301 ВКГ МО РФ».

Истец Матвеева Е.Н. ДАТА. была принята на работу в 368 консультативно-диагностическую поликлинику на должность <данные изъяты>, о чем с ней заключен трудовой договор №. За работу в должности истцу установлен должностной оклад в размере 3835,39 руб., процентная надбавка за выслугу лет- 40%, премия в соответствии с Положением о премировании, ЕДВ по итогам календарного года в размере в соответствии с Приказом МО РФ № от 19.08.2002г., районный коэффициент – 30%, процентная надбавка за стаж работы 30% (л.д.20). Дополнительными соглашениями к трудовому договору от 23.04.2014г. и от 28.07.2014г., и составил 11759 руб. и <данные изъяты> руб. соответственно. (л.д.21,22).

По результатам специальной оценки условий труда истца, произведенной КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, в карте № класс условий труда истца по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса был определен со значением «3,3» (вредные условия труда). С данной картой истец ознакомлена 02.09.2016г. (л.д.23).

На основании данной оценки условий труда истца, в соответствии со статьями 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ, ДАТА. работодателем с Матвеевой Е.Н. было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДАТА. об изменении режима работы и оплаты труда по итогам спец.оценки, в соответствии с которым за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: - оклад в размере <данные изъяты> руб. с ВУТ 15%; выплаты компенсационного характера- надбавка к должностному окладу в размере 15%, как прошедшей аттестацию рабочего места по условиям труда (основание: карты СОУТ № 51-66; раздел VI, гл.21, ст. 147 ТК РФ). Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.01.2017г.

13.02.2017г. истцом на имя заведующего КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ было подано заявление об увеличении должностного оклада, начислении и выплаты заработной платы на 15% за период с 27.07.2014г. по 31.12.2016г. (л.д.10), на которое КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от 21.02.2017г. Матвеевой Е.Н. дан ответ, что должностные оклады сотрудникам хирургического отделения КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ устанавливались в соответствии с данными проведенной в 2011г. аттестации рабочих мест, в которых не был указан размер повышенной оплаты труда сотрудникам хирургического отделения (карта №, №, №), кроме сотрудников онкологического кабинета (карта №), поэтому доплата к должностному окладу в размере 15% сотрудникам хирургического отделения не была установлена, за исключением сотрудников онкологического кабинета. В связи с чем, произвести расчет заработной платы за период с 27.07.2014г. по 31.12.2016г., согласно п.84 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583» не представляется возможным. Должностной оклад истца повысился на 15% с 01.01.2017г. на основании проведенной в 2016г. специальной оценки условий труда (приказ от 05.08.2016г. № 67 «О завершении специальной оценки условий труда в КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ) (л.д.11).

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрены гарантии и компенсации.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (часть 1 ст. 147 Трудового кодекса РФ).

В статье 219 Трудового кодекса РФ определены права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Из изложенных положений закона следует, что работодатель, основываясь на ст.ст. 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать работникам одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 ТК РФ.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» за № 426 от 28.12.2013 года Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (часть 1 статьи 17 ФЗ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014г. №255, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждены: Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу); Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему приказу); Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему приказу).

На основании п.14,15 Приложения №2 к названному приказу, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера:

за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Пунктом 16. Положения установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах:

на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Как установлено в судебном заседании, специальная оценка условий труда по должности, занимаемой Матвеевой Е.Н., проведена в августе 2016г.

19.12.2016г. комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края зарегистрированы изменения и дополнения в «Коллективный договор между командованием и гражданским персоналом КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ на 2015-2016гг.», в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда, утвержденной 5 августа 2016г.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Такие компенсационные меры были предоставлены Матвеевой Е.Н. с января 2017г. Ранее проводилась аттестация рабочего места, по результатам которой истцу был установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, выдавалось молоко, что нашло отражение в карте специальной оценки условий труда.

Работа, которая выполняется истцом по должности, не включена в перечень работ Приложение №1 приказа МО РФ №255, по которым производится компенсационная выплата до проведения специальной оценки условий труда.

Установление режимов рабочего времени и времени отдыха, правил оплаты труда, норм по охране труда, регламентация других важнейших вопросов в сфере труда отнесены к ведению работодателя, при этом ТК РФ в качестве источников правового регулирования называет коллективный договор, который заключается по соглашению между работниками и работодателем, или локальные нормативные акты, которые принимаются с учетом мнения представительного органа работников. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421 -ФЗ внес в ТК РФ новые правила, предусматривающие порядок установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Если ранее размеры компенсаций устанавливались государством в централизованном порядке, то теперь это прерогатива работодателя, закон фиксирует только их минимальные стандарты.

Таким образом, работодатель выполнил возложенную на него нормативными правовыми актами обязанность по предоставлению работникам, занятым на работах во вредных условиях труда, компенсаций путем установления истцу одну из трёх возможных компенсаций: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При этом обязанность работодателя предоставить всем работникам, на рабочих местах которых установлена по результатам аттестации условий труда степень вредности «3», все три вида компенсаций за работу во вредных условиях труда приведёнными нормативными актами не предусмотрена.

Приложением № 6 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом МО РФ от 23.04.2014г. №255, действительно предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15% включены, в том числе хирургические клиники, отделения, палаты стационаров и операционные отделения (блоки), в том числе гравитационной хирургии крови (п.7).

Вместе с тем, названная норма подлежит применению при условии установления классификации условий труда, что было сделано проведением специальной оценки и внесением необходимых изменений в коллективных договор.

При таких обстоятельствах, доводы истца о наличии задолженности по оплате труда в повышенном размере (за вредность) в сумме 51 156 руб., не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по выплате указанной суммы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Матвеевой Елены Николаевны к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ о взыскании задолженности по заработной плате, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29.06.2017 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1001/2017 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Ю.Р.Надежина