Решение суда о взыскании выплаты компенсационного характера № 2-656/2017 ~ М-536/2017

Дело № 2 – 656 / 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истца Ульянова Г.М., его представителя Лысик И.В., представителя ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В., представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Дзюба О.А., при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова ФИО7 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа», войсковой части № о взыскании выплаты компенсационного характера,

УСТАНОВИЛ:

Ульянов Г.М. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о взыскании выплаты компенсационного характера, в обоснование указав, что работает в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> согласно штата (гражданский персонал). <данные изъяты>.

В соответствии с условиями заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50% к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами. Выплата надбавки носила постоянный, гарантированный характер и входила в систему оплаты труда. Но на основании письма ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ была изменена оплата труда с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу без согласования с командиром в/ч № и изменением трудового договора. Надбавка исчисляется от оклада в размере <данные изъяты> рублей. Компенсационная надбавка за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты> рублей. За ДД.ММ.ГГГГ компенсационная надбавка составила <данные изъяты> рублей. Об изменении он узнал ДД.ММ.ГГГГ после зачислении на карточку заработной платы. На ДД.ММ.ГГГГ долг за недоплаты составляет <данные изъяты> рублей.

В полномочия ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не входит функция изменения трудовых отношений между работником и работодателем.

Пункт 17 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации» предусматривает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера и иными особыми условиями труда гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

На основании изложенного был издан приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении гражданскому персоналу, допущенному к работе с оружием и боеприпасами, предусмотренная данным пунктов компенсационная выплата назначается по должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны в размере 50 % к должностному окладу (тарифной ставке).

Командиром в/ч № издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 10, где истец в должности <данные изъяты> согласно штата был назначен ответственным должностным лицом за учет и хранения стрелкового оружия и боеприпасов в комнатах для хранения оружия по ТСО.

Считает, что компенсационная надбавка к должностному окладу 50 % в соответствии с п. 17 приказа МО РФ № за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов распространяется на весь гражданский персонал подразделения ВОХР согласно штата арсенала войсковой части включая начальника отряда ВОХР.

Просит взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в свою пользу выплату компенсационного характера в размере 50 % от должностного оклада за ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства истец Ульянов Г.М. заявленные требования неоднократно уточнял, также просил отменить приказ командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ., в части касающейся установления ему выплаты компенсационного характера в размере 0%; в последующем в связи с отменой приказа №, изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и установления ему выплаты компенсационного характера от требований к войсковой части войсковой части № отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ отказался в виду отсутствия предмета спора.

Просил взыскать с ответчика компенсационную выплату за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы за представительские услуги в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено ФКУ «ОСК Восточного военного округа».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания определением суда без удаления в совещательную комнату статус третьего лица войсковой части № изменен на соответчика.

В судебном заседании истец Ульянов Г.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об организации боевой подготовки внутренней и караульной служб в войсковой части № он назначен ответственным за учет и хранение стрелкового оружия и боеприпасов в комнатах для хранения оружия по ТСО. Он отвечает за хранение и учет оружия и боеприпасов, в связи с чем, компенсационная выплата ему положена. В судебном заседании истец Ульянов Г.М. от исковых требований к войсковой части № отказался в полном объеме, просил производство по делу к данному ответчику прекратить в связи с отказом от иска. Порядок и последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Представитель истца Лысик И.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что между ним и истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому Ульянов Г.М. понес судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Клименко А.В. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым из содержания п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ следует, что для начисления компенсационной выплаты в размере 50 % к должностному окладу гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначенность объекта. Непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны, осуществляет часовой, а не командир отделения команды ВОХР, не начальник указанной команды и его заместитель, а также не контролер КПП арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов. Компенсационная выплата производится только за время непосредственного исполнения обязанностей часового на посту, а не за все время нахождения стрелка ВОХР в карауле. Доводы Ульянова Г.М. о том, что на основании письма Учреждения была изменена оплата труда гражданскому персоналу без согласования с командиром войсковой части № и без изменения трудового договора, следует признать несостоятельными. Сам факт указания в трудовом договоре истца на данную компенсационную выплату не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а устанавливает право на ее получение при соблюдении условий, установленных указанной правовой нормой. Из содержания приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 усматривается, что под работником арсеналов, баз и т.п., непосредственно связанными охраной вооружения и боеприпасов, несущих службу на постах в карауле, понимаются лица, занимающие должности ВОХР, а под работниками непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика. При этом следует отметить, что в пункте 17 Положения такие должности как начальник ВОХР, начальник отряда (команды) ВОХР, их заместители, начальник караула, не поименованы. Хранение и охрана оружия и боеприпасов подразделения ВОХР осуществляется в караульном помещении начальником караула. Выдачу оружия и боеприпасов из комнаты для хранения оружия на личный состав караула и прием оружия в указанную комнату осуществляет начальник караула. Начальник подразделения ВОХР или его заместитель осуществляют только учет и проверку наличия и состояния оружия и боеприпасов, находящихся в комнате для хранения оружия, а также присутствуют при выдаче и приеме оружия и боеприпасов. Компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещениях. В связи с чем, оснований для выплаты компенсационной выплаты истцу не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» Дзюба О.А. заявленные требования не признала по обстоятельствам указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, поддержав позицию представителя ответчика Клименко А.В.

Представитель ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика войсковой части №, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ истца Ульянова Г.М. от иска к ответчику войсковой части №.

Согласно ст. ст. 220, 221 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, при этом повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том, же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Истцу Ульянову Г.М. разъяснены порядок и последствия отказа от иска и принятия его судом, а также последствия прекращения производства по гражданскому делу.

Принимая во внимание, что отказ истца от иска к ответчику войсковой части № не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ истца Ульянова Г.М. от иска к войсковой части №, в связи с чем, производство по делу по иску Ульянова ФИО7 к войсковой части № об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Ульянову Г.М. выплаты компенсационного характера 0% прекратить в связи с отказом истца от иска.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение №), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Из материалов дела следует, что на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Г.М. работает в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50 % к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами.

Ульянову Г.М. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., выплаты компенсационного характера: районный коэффициент к заработной плате в размере 30 %, процентная надбавка к заработной плате в размере 30 %. Также установлена надбавка за прием, хранение, выдачу вооружения 50 % от ДО охрана вооружения и боеприпасов, за работу в ночное время, праздничные дни 15 % за несение боевого дежурства. Установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет в размере 40 %, премия по результатам работы за месяц в размере 25 % от ДО.

Согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583" гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 установлена компенсационная выплата в размере 50 % должностного оклада гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Из указанного нормативного правового акта следует, что право на компенсационную выплату возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах всех видов надбавок гражданскому персоналу по состоянию на 1 января 2017г. в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» приказано установить с 01 января 2017 года выплаты к должностному окладу поименованному гражданскому персоналу, в том числе Ульянову Г.М. в размере 50 % от должностного оклада.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №», с 01 января 2017 г. лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны установлены следующие выплаты компенсационного характера за работу непосредственно занятую приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, в том числе Ульянову Г.М. установлена 0 % надбавка.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №» отменен приказ командира войсковой части № «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №». Лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны произведена ранее установленная выплата компенсационного характера за работу непосредственно занятую с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере 50 % с 01 января 2017 г.

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «УФО МО по Хабаровскому краю» (исполнитель) и войсковая часть № (заказчик) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части № в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. Согласно п. п. 2.1, 2.2 исполнитель имеет право возврата без исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

В соответствии с п. 27 вышеуказанной инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости с указанием даты, времени, наименования образца, серии и номера оружия, наименования и количества боеприпасов под личную подпись караульного, получившего оружие и боеприпасы. Караульные перед убытием на посты (по прибытии с постов) берут оружие из пирамид (возвращают в пирамиды), а боеприпасы для карабинов получают у начальника караула или его помощника по их команде и под их контролем.

В соответствии с п. 29 вышеуказанной инструкции наличие и состояние оружия и боеприпасов подразделения военизированной охраны проверяются: начальником военного объекта или его заместителем – не реже одного раза в месяц; начальником подразделения ведомственной охраны или его заместителем – еженедельно. О результатах проверки делаются соответствующие записи в книге осмотра (проверки) оружия, которая постоянно находится в комнате для хранения оружия и боеприпасов.

Из чего следует, что начальник подразделения ведомственной охраны или его заместитель осуществляют действия, направленные на проверку наличия и состояния оружия в данном подразделении.

Факт выполнения работниками трудовой функции по охране вооружения и боеприпасов должен быть подтвержден соответствующими учетными документами (постовыми ведомостями, приказами и другими).

Оспариваемая истцом компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах и т.п., к которым истец не относится, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещения.

На основании установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, занимающий должность <данные изъяты>, правом на получение указанной компенсации не обладает.

Требования в оставшейся части также не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям, поскольку являются производными от первоначально заявленных требований, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Ульянову ФИО7 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о взыскании выплаты компенсационного характера, – отказать.

Производство по делу по иску Ульянова ФИО7 к войсковой части № об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Ульянову Г.М. выплаты компенсационного характера 0 %, – прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 30 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 26.06.2017 г.

Судья Ю.Ю. Юдакова