Решение суда о признании увольнения незаконным № 02-4934/2016

5 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием прокурора Ляпиной М.М., истца, представителей ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-

4630/16 по иску фио к ФСКН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, обязании уволить днем получения трудовой книжки, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ФСКН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, обязании зачислить в распоряжение, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании выплачивать денежное довольствие до перевода в органы внутренних дел.

В ходе судебного заседания фио исковые требования уточнила и просила суд признать ее увольнение из органов ФСКН России незаконным, восстановить на службе в органах ФСКН России, обязать уволить днем получения трудовой книжки дата, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула.

фио с дата по дата проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности главного инспектора по особо важным делам 3 отдела по зонально-следственному управлению по следственному департаменту ФСКН России, имеет специальное звание полковника полиции.

Приказом ФСКН России от дата №...-лс фио уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от дата.

Считая свое увольнение незаконным, фио обратилась с названным выше иском в суд и указала, что увольнение из органов наркоконтроля произведено с нарушением закона и ее прав, поскольку рапорта руководителю ФСКН России об увольнении в связи с переводом не подавала, была уволена по инициативе начальника органа наркоконтроля без подтверждения перевода со стороны другого государственного органа- МВД РФ и ее письменного согласия на перевод. Основанием к увольнению послужил ее рапорт Министру внутренних дел, который содержал только просьбу о приеме на службу в органы внутренних дел. В распоряжение не зачислялась. В день увольнения трудовая книжка не выдана, расчет не произведен.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно- штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - дата, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до дата, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, фио проходила службу в органах наркоконтроля с дата по дата.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от дата № Ателефон, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России №...от дата, которым фио, главный инспектор по особо важным делам 3 отдела по зонально-следственному управлению по следственному департаменту ФСКН России, уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере 25% оклада денежного содержания.

Поскольку фио выразила желание продолжить работу в органах внутренних дел, ею дата подан рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156.

Кроме того, в соответствии с приказом ФСКН России от дата №...во изменение приказа ФСКН России от дата №...в части, касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации фио уволена по п.п. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) дата на основании заявления фио от дата и Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ.

При увольнении фио выплачены единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания в сумме сумма и денежная компенсация за неиспользованный отпуск за дата в количестве 40 суток в сумме сумма по платежному поручению № 205 435 от дата Трудовая книжка истцом получена дата, о чем имеются сведения в книге учета движения трудовых книжек.

Доводы истца о том, что ее увольнение произведено с нарушением установленного порядка, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 613, сотрудник может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от дата № 115 увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Суд полагает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

Доводы истца о допущенных ФСКН нарушениях пункта 150 Положения, согласно которому ее увольнение произведено менее, чем за два месяца с даты письменного предупреждения об увольнении, суд считает несостоятельными, так как положения данного пункта применяются при увольнении со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2,4,6,9 и 11 пункта 142 данного Положения, в то время как истец уволен по основаниям подпункта 7 пункта 142 Положения.

Ссылки истца на письмо Департамента государственной службы и кадров МВД России от дата № 21/1/6051 в адрес председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, которым предложено отменить приказы об увольнении сотрудников ФСКН России в связи с переводом в другой государственный орган, и приступить к их переводу после принятия соответствующих нормативных актов Президента Российской Федерации, суд также полагает несостоятельными, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в органах наркоконтроля и в органах внутренних дел Российской Федерации.

Получение истцом трудовой книжки не в день увольнения дата, а только дата, также не является основанием к восстановлению истца на работе.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от дата №...в части ее увольнения из органов наркоконтроля с восстановлением на службе, а также обязанием уволить днем выдачи трудовой книжки, не подлежат удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Кроме того, истцом в соответствии с частью 5 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ подано заявление в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, по которому основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган изменено на основание увольнения в связи с проведением организационно- штатных мероприятий, а также выплачено единовременное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск.

Поскольку требования о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе и обязании уволить днем получения трудовой книжки не подлежат удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио к ФСКН России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, обязании уволить днем получения трудовой книжки, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова Решение в окончательной форме составлено дата.