Решение суда о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным № 02-3937/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 24 октября 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца, представителей ответчиков, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-3937/16 по иску фио к Ликвидационной комиссии ФСКН

России, Ликвидационной комиссии УФСКН России по Рязанской области, МВД России, УМВД России по Рязанской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить ежемесячную выплату пенсии, взыскании недоплаченной части пенсии, возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио с дата по дата проходил службу в УВД Рязанской области, с дата по дата проходил службу в ФСКН России. Право на пенсию за выслугу лет у фио возникло дата в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности начальника Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков криминальной милиции УВД Рязанской области. дата фио воспользовался правом на пенсионное обеспечение. С дата выплата пенсии прекращена.

Считая прекращение пенсионных выплат незаконным, фио обратился в суд с иском о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить ежемесячную выплату пенсии, взыскании недоплаченной части пенсии, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда.

Указал, что приговором Октябрьского районного суда города Рязани от дата он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет и 6 месяцев со штрафом в размере сумма в доход государства с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ он так же лишен права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, сроком на дата.

В соответствии со ст. 48 УК РФ фио лишен специального звания генерал-майор полиции, медали Жукова, медали «За отличие в охране общественного порядка, медали ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени».

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от дата, приговор Октябрьского районного суда города Рязани от дата в отношении него оставлен без изменения, а поданные апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Считает, что приговор не содержит наказания в виде лишения пенсии, а следовательно, не может являться основанием для прекращения ее выплат. О лишении присвоенного звания, в рамках исполнения приговора, должен быть издан соответствующий Указ Президента. Лишение специального звания не означает безусловного прекращения выплаты пенсии. В нормативных актах, на основании которых ему назначена пенсия, нет такого основания приостановления выплаты, как постановление приговора в отношении лица, получающего пенсионное обеспечение. В связи с чем ответчиком незаконно удерживаются денежные средства, предназначенные в качестве пенсионного обеспечения фио за пользование которыми ответчику необходимо оплатить проценты. Действиями ответчиков ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях.

В ходе судебного разбирательства судом принято заявление представителя истца фио об уточнении исковых требований, в котором она просила: признать незаконным решение начальника Управления ФСКН России по Рязанской области о приостановлении выплаты пенсии фио, обязать Управление МВД России по Рязанской области возобновить ежемесячную выплату пенсии фио, взыскать с Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Рязанской области в пользу фио сумму невыплаченной пенсии в размере сумма за период с дата по дата, взыскать с управления МВД России по Рязанской области в пользу фио сумму невыплаченной пенсии в размере сумма за период с дата по дата, взыскать с Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Рязанской области в пользу фио компенсацию морального вреда в сумме сумма, взыскать с Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Рязанской области в пользу фио сумма в качестве возмещения затрат на представителя в суде, в случае неисполнения решения суда взыскать удовлетворенные требования к Управлению МВД России по Рязанской области с МВД России в субсидиарном порядке, в случае неисполнения решения суда взыскать удовлетворенные требования к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Рязанской области с Ликвидационной комиссии ФСКН России в субсидиарном порядке.

В судебное заседание представитель истца явилась, требования изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Рязанской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления МВД России по Рязанской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель МВД России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФСКН России от дата № 2 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям (далее - Инструкция № 2).

Подпунктами «а», «б» пункта 7 Инструкции № 2 определено, что на территориальные органы ФСКН России возлагаются: - исчисление выслуги лет для назначения пенсии и ежемесячного социального пособия пенсионерам и уволенным со службы сотрудникам в порядке, предусмотренном главой II настоящей Инструкции; - назначение и обеспечение своевременной выплаты через учреждения Сберегательного банка Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам и уволенным со службы сотрудникам, а также членам семей умерших сотрудников и пенсионеров.

В соответствии с пунктом 85 Инструкции № 2 в целях предупреждения переплат и получения излишних сумм пенсий территориальные органы ФСКН России организуют и обеспечивают контроль за выплатой пенсий.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Инструкции № 2 на территориальные органы ФСКН России возлагается осуществление контроля за правильностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций учреждениями Сбербанка России и правильностью их получения пенсионерами и уволенными со службы сотрудниками, а также членами семей умерших сотрудников и пенсионеров.

Приговором Октябрьского районного суда города Рязани от дата фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет и 6 месяцев со штрафом в размере сумма в доход государства с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ фио также лишен права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, сроком на дата.

В соответствии со ст. 48 УК РФ фио лишен специального звания генерал-майор полиции, медали Жукова, межали «За отличие в охране общественного порядка, медали ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени».

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Рязанского областного суда от дата, приговор Октябрьского районного суда города Рязани от дата в отношении него оставлен без изменения, а поданные апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Так, в силу ст. 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон) условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 3 статьи 2 Закона РФ от дата № 4468-1, на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

С дата пенсия за выслугу лет фио была приостановлена (уведомление Сбербанка России от дата № 12/497).

В соответствии со ст. 5 Закона лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсию, в том числе за выслугу лет. В соответствии со ст. 6 Закона имеющим право на пенсионное обеспечение лицам пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 49 Закона пересмотр пенсии, назначенной лицам, указанным в п. 1 Закона осуществляется в связи с увеличением учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от дата N 184-О часть третья статьи 2 Закона не может рассматриваться как устанавливающая или допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения такой пенсии.

Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное

дело в отношении лица, получающего

пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

В Определении Конституционного Суда РФ от дата N 379-О указано, что Закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности, при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого статуса военнослужащего. Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам указанного Закона и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет; гражданин в таких случаях не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, оно осуществляется по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях".

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения лица, уволенные с военной службы до возбуждения в отношении них уголовного дела по факту совершения преступления в период ее прохождения и реализовавшие свое право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимых для этого условий, в том числе воинского звания, в случае лишения их впоследствии указанного звания в соответствии с приговором суда не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, кто уволен с военной службы после вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего лишение воинского звания и, как следствие, не приобрел право на пенсию за выслугу лет. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории - уволенных с военной службы и лишенных воинского звания за совершение преступления в период ее прохождения, и нарушало бы конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 45 пункта 8 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 976, определено, что ФСКН России организует и осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и но нормам, которые установлены Законом Российской Федерации от дата № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, поскольку фио приговором Октябрьского районного суда адрес от дата лишен специального звания «генерал-майор полиции» за преступление, совершенное в период прохождения государственной службы, выплата пенсии за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом РФ от дата № 4468-1, подлежит прекращению со дня вступления в законную силу указанного приговора Октябрьского районного суда адрес, т.е. с дата Наличие воинского, специального звания является необходимым элементом статуса военнослужащего (лица, служащего в правоохранительных органах), соответственно, лишение воинского, специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, а значит, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание – это является следствием изменения правового статуса гражданина.

Ссылка представителя истца на Определение Конституционного Суда РФ от дата № 184-О, является несостоятельной, поскольку судом установлено, что преступление, за которое был осужден истец, было совершено им в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а не после увольнения со службы.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требование истца о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, не подлежат удовлетворению, поскольку приостановление выплаты пенсии за выслугу лет произведено в соответствии с законодательством и без нарушения нормативных актов, регулирующих порядок назначения и выплаты государственных пенсий.

Поскольку требования об обязании возобновить ежемесячную выплату пенсии, взыскании недоплаченной части пенсии, являются производными от требования о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, суд отказывает в удовлетворении указанных требований.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт причинения фио морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями ответчиков, фио, в соответствии со статьями 12, 56, 60 ГПК РФ, а также доказательств, свидетельствующих о наличии вины должностных лиц ответчиков, не представлено.

Так как судом не установлен факт нарушения прав истца, его требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Поскольку, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы только стороне, в пользу которой состоялось решение суда, либо в случае частичного удовлетворения исковых требований, то при таких обстоятельствах судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, не подлежат возмещению за счет средств ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии ФСКН России, Ликвидационной комиссии УФСКН России по Рязанской области, МВД России, УМВД России по Рязанской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить ежемесячную выплату пенсии, взыскании недоплаченной части пенсии, возмещении судебных расходов, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.