Решение суда о восстановлении на работе, взыскании задолженности по выплате заработной платы и компенсации морального вреда № 2-1671/2017 ~ М-989/2017

Дело № 2-1671/2017                                    Изг. 17.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года                                    г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ярославля Д.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.О.Н. к Открытому акционерному общетсву «Ярославльводоканал» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, о восстановлении на работе, взыскании задолженности по выплате заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Б.О.Н. обратилась с исковыми требованиями к ОАО «Ярославльводоканал» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности недействительными, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она являлась работником ОАО «Ярославльводоканал», с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <данные изъяты>, являлась членом первичной профсоюзной организации предприятия. Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за предоставление отпуска генеральному директору ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 в отсутствие установленных советом директоров (председателем) конкретных сроков предоставления отпуска. Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за согласование приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении исполняющего обязанности генерального директора без согласования с советом директоров общества. Указанные приказы истица полагает незаконными, поскольку каких-либо нарушений локальных нормативных актов при издании приказа о предоставлении отпуска генеральному директору, при согласовании приказа о назначении исполняющего обязанности директора ей допущено не было. ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № истица уволена с занимаемой должности по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением замещаемой ей должности. Приказ об увольнении, по мнению истицы, является незаконным, поскольку фактически сокращения занимаемой ей должности произведено не было, в штатное расписание работодателя была введена должность директора по обеспечению, обязанности по которой дублируют должностные обязанности по ранее существовавшей должности директора по персоналу и корпоративному развитию. Также ответчиком была нарушена процедура увольнения в части получения мотивированного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнение. Кроме того, в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> устанавливается ежемесячная надбавка за допуск к сведениям и информации, составляющим государственную тайну в размере <данные изъяты> от должностного оклада. При переводе на должности <данные изъяты> истицей были подготовлены и переданы все необходимые документы, однако надбавка за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, истице не выплачивалась. Размер невыплаченной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Действиями ответчика истице причинены нравственные страдания.

    Истица просит признать незаконными и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», отменить приказ о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановить ее на работе в ранее занимаемой должности, взыскать с ответчика невыплаченную надбавку за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

    В судебном заседании истица Б.О.Н. поддержала в полном объеме, указывая на то, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении права подписи документов» директору по персоналу и корпоративному развитию предоставлено право подписи приказов и графиков отпусков по всем работникам предприятия. В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено право работника на отдых, в том числе посредством предоставления оплачиваемого отпуска. График отпусков руководителей ОАО «Ярославльводоканал» на ДД.ММ.ГГГГ был утвержден в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному графику отпусков советнику генерального директора ФИО1 предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в ДД.ММ.ГГГГ. На внеочередном общем собрании совета директоров ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности генерального директора предприятия. На внеочередном общем собрании совета директоров ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен генеральным директором предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что, график отпусков за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1, занимавшему на момент утверждения графика отпусков должность советника генерального директора, основной оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ, обязан соблюдаться, несмотря на изменение замещаемой ФИО1 должности. При указанных обстоятельствах на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении права подписи документов» истица ДД.ММ.ГГГГ издала приказ (распоряжение) № о предоставлении генеральному директору ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 отпуска в соответствии с графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в ее действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка, поскольку она действовала в соответствии с положениями ст. 123 ТК РФ. Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ истица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за согласование приказа генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» о назначении исполняющего обязанности генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение требований локальных нормативных актов работодателя о предварительном согласовании назначения исполняющего обязанности ОАО «Ярославльводоканал» с советом директоров предприятия. Однако проект данного приказа поступил к истице для согласования после его согласования начальником юридического отдела предприятия ФИО2 Кроме того, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Положения о совете директоров и в Положение о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал», согласно которым назначение исполняющего обязанности генерального директора общества в случае временной невозможности генерального директора исполнять свои обязанности относится к компетенции совета директоров. Однако соответствующие изменения в устав предприятия внесены не были. Уставом ОАО «Ярославльводоканал» к компетенции совета директоров в части вопросов связанных с назначением единоличного исполнительного органа, отнесено образование (назначение) единоличного исполнительного органа общества (генерального директора) и прекращение его полномочий. В соответствии с уставом генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества, к его полномочиям отнесено издание приказов и указаний по вопросам внутренней деятельности общества, обязательные для всех работников общества. Поскольку имело место противоречие между положениями устава ОАО «Ярославльводоканал» и Положения о совете директоров, Положения о единоличном исоплнительном органе ОАО «Ярославльводоканал», при согласовании приказа о назначении исполняющего обязанности генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № истица руководствовалась положениями устава, которым генеральному директору предоставлено право издания подобных приказов без согласования с советом директоров общества. Полагает, что изданный генеральным директором ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении исполняющего обязанности генерального директора является законным, в связи с чем в ее действиях по согласованию данного приказа нарушений локальных нормативных актов работодателя не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истице было вручено уведомление об увольнении в связи с сокращением штата работников предприятия. Вместе с тем, фактического сокращения занимаемой истицей должности не произошло. Одновременно с сокращением должности директора по персоналу и корпоративному развитию в штатное расписание была введена новая должность директора по обеспечению, должностные обязанности по которой идентичны, за исключением некоторых незначительных дополнений, должностным обязанностям по ранее существовавшей должности директора по персоналу и корпоративному развитию. В данном случае произошло изменение организационных или технологических условий руда по должности директора по персоналу и корпоративному развитию, должностные обязанности данного руководителя были дополнены обязанностями по осуществлению контроля за рядом технических подразделений предприятия. При указанных обстоятельствах работодатель обязан был уведомить истицу об изменении определенных сторонами условий трудового договора, предложить ей все подходящие вакантные должности, в том числе должность директора по обеспечению, и в случае отказа истицы от продолжения трудовых отношений в новых условиях, прекратить с ней трудовой договор по п.7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Кроме того, при увольнении истицы ответчиком не была соблюдена процедура получения мотивированного мнения профсоюзного комитета ОАО «Ярославльводоканал». Ответчиком не представлено доказательств направления в профсоюзный комитет документов, подтверждающих законность увольнения истицы. Также п. 7.4 раздела 7 коллективного договора ОАО «Ярославльводоканал» предусмотрено уведомление профсоюзного комитета предприятия о предстоящем сокращении работника в срок, не позднее чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий по сокращению. В нарушение положения п. 7.4 коллективного договора ОАО «Ярославльводоканал» ответчик не уведомил профсоюзный комитет за 2 месяца до начала мероприятий по сокращению, поскольку приказ о сокращении занимаемой истицей должности издан ДД.ММ.ГГГГ, профсоюзный комитет уведомлен о предстоящем сокращении ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> устанавливается ежемесячная надбавка за допуск к сведениям и информации, составляющим государственную тайну в размере <данные изъяты> от должностного оклада. При переводе на должности <данные изъяты> истицей были подготовлены и переданы все необходимые документы, однако надбавка за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, истице не выплачивалась. Размер невыплаченной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Действиями ответчика истице причинены нравственные страдания, поскольку истица испытывала чувство обида из-за несправедливых действий работодателя.

    Представитель ответчика по доверенности М.А.А. исковые требования не признал в полном объеме, указывая на то, что Б.О.Н. была принята на работу в ОАО «Ярославльводоканал» ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>. В соответствии с п.п.7 п.3 Приказа генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении права подписи документов» к компетенции директора по персоналу и корпоративному развитию отнесено подписание приказов и графиков отпусков. ДД.ММ.ГГГГ истицей был подписан приказ (распоряжение) № о предоставлении отпуска генеральному директору ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии с п. 5.4 трудового договора генерального директора конкретные сроки предоставления отпуска генеральному директору устанавливаются председателем совета директоров общества. Подписание приказа о предоставлении отпуска генеральному директору общества произведено Б.О.Н. в отсутствии установленных советом директоров (председателем) конкретных сроков предоставления отпуска. Наличие утвержденного графика отпусков предприятия не освобождает от обязанности дополнительного согласования конкретных сроков отпуска генерального директора с председателем совета директоров, поскольку график отпусков советом директоров не утверждался и не согласовывался. Графиком отпусков было предусмотрено предоставление отпуска ФИО1 в качестве работника, замещающего должность советника генерального директора, однако на момент предоставления отпуска ФИО1 обладал иным статусом и занимал должность генерального директора общества, процедура предоставления отпуска которому предполагает проведение дополнительных мероприятий. Таким образом, истицей при подписании приказа о предоставлении отпуска генеральному директору без согласования с председателем совета директоров, была нарушена трудовая дисциплина. Процедура привлечения Б.О.Н. к дисциплинарной ответственности была соблюдена. ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Н. был согласован приказ генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 № об исполнении обязанностей первого руководителя на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором по экономике и финансам ФИО3 Согласование было произведено с отсутствие решения совета директоров общества. Права и обязанности генерального директора общества определяются Федеральным законом «Об акционерных обществах», правовыми актами Российской Федерации, уставом общества и трудовым договором. Порядок назначения исполняющего обязанности генерального директора в случае временной невозможности (по любой причине) исполнять обязанности, и компетенция органа, принимающего соответствующее решение, установлены нормами Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал» и Положением о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал». В соответствии с п. 2.6 Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал» и п. 14.1 Положения о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал» в редакции изменений, утвержденных приказом председателя КУМИ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение исполняющего обязанности генерального директора общества в случае временной невозможности ( по любой причине) исполнять обязанности генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» отнесено к компетенции совета директоров общества. Данные положения не противоречат требованиям устава ОАО «Ярославльводоканал» и Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», а дополняют и конкретизируют их. Порядок подготовки, согласования, визирования и оформления приказов установлен Инструкцией по делопроизводству в ОАО «Ярославльводоканал», утвержденной приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями. В соответствии с п. 2.5 инструкции приказы (распоряжения) и приложения к ним визируются (согласовываются) руководителями подразделений, к компетенции которых относится содержание приказа, адресованы задания и поручения. Основные функции и обязанности директора по персоналу и корпоративному развитию установлены разделом 2 соглашения № о ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых относится в том числе, реализация согласованной кадровой политики, контроль и подписание документов по личному составу предприятия, кадровой документации. Директор по персоналу и корпоративному развитию согласовывает на постоянной основе приказы, относящиеся к его компетенции ( кадровая политика, ротация персонала, организация документооборота, реализация социальной политики). В соответствии с п.п. 2.5.1.2 инструкции в случае возникновения разногласий при согласовании приказа (распоряжения) лицо, отказывающее в согласовании ( визировании) приказа, излагает свои возражения в справке, которая прилагается к приказу. Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то приказ подлежит перепечатке и повторному согласованию. Следовательно, Б.О.Н. обязана была отказать в согласовании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовить возражения, изложить их в справке в виду явного противоречия данного приказа требованиям локальных нормативных актов ОАО «Ярославльводоканал». Процедура привлечения Б.О.Н. к дисциплинарной ответственности по факту совершения данного дисциплинарного проступка работодателем была соблюдена. В ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ярославльводоканал» был произведен расчет экономической обоснованности действующего штатного расписания с указанием экономического эффекта от введения дополнительных штатных единиц с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного анализа был сделан вывод об экономической и функциональной неэффективности существующей штатной структуры, несоответствии структуры нормативным актам, была отмечена низкая эффективность набранного штата и наличие должностей, необходимость в которых отсутствует. Нормативная численность административно -управленческого персонала, установленная Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, по обществу была превышена на <данные изъяты> человека. Структурная схема предприятия от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствовала о конфликте интересов. Так, что Центральная лаборатория была подчинена техническому директору, что неоднократно отмечалось экспертами Федеральной службы по аккредитации как конфликт интересов, и могло повлечь за собой отзыв аккредитации центральной лаборатории и невозможность дальнейшего выполнения производственного контроля качества воды. Центральная лаборатория должна быть подчинена лицу, имеющему химико-технологическое образование, и административно не отвечающему за подготовку и подачу питьевой воды. Служба материально-технического обеспечения под руководством начальника службы по данной схеме включает в себя отдел материально-технического обеспечения и цех грузоперевозок и складского хозяйства, то есть сторона, ответственная за закупку и поставку материально-технических средств на склад и отпускающая ту же продукцию со склада, а также контролирующая стоимость, является одним и тем же лицом, что не соответствует правилам оборота материальных ценностей, законодательству о коррупции, что было указано в предписании прокуратуры об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях ликвидации данных негативных факторов ОАО «Яросавльводоканал» было принято решение о начале мероприятий по оптимизации структурной схемы предприятия, об изменении штатного расписания и численного состава работников предприятия. ДД.ММ.ГГГГ советом директоров общества было принято решение о введении в действие новой структурной схемы и как следствие, об исключении некоторых должностей и реорганизации структурных подразделений ОАО «Ярославльводоканал». Всего на предприятии подлежали сокращению более 50 штатных единиц, в том числе и вакантных. Новой структурной схемой предприятия занимаемая Б.О.Н. должность директора по персоналу и корпоративному развитию предусмотрена не была, однако была введена новая должность директора по обеспечению. Функциональные обязанности директора по обеспечению существенно отличаются от обязанностей директора по персоналу и корпоративному развитию, и обладают выраженной спецификой. В подчинении директора по обеспечению находятся Центральная лаборатория, транспортный цех, цех грузоперевозок и складского хозяйства, отдел материально-технического обеспечения, служба контроля, в связи с чем к кандидату на должность директора по обеспечению предъявляются квалификационные требования о наличии высшего инженерно-технического образования и стажа работы по специальности на руководящих должностях не менее 5 лет. Б.О.Н. имеет высшее юридическое образование, обучение и практический опыт работы в области контроля качества питьевой воды у нее отсутствуют, следовательно, обязанность предлагать ей вакантную должности директора по обеспечению у работодателя отсутствовала. Процедура получения мотивированного мнения профсоюзного органа ответчиком была соблюдена. Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - это защищаемые РФ сведения в области ее военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Конкретный перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, приведен в ст. 5 указанного закона. Если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ (абз. 2 ч. 6 ст. 21 Закона N 5485-1). При выплате указанной надбавки необходимо руководствоваться Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573), а также Разъяснением о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н). Согласно п. 3 Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Приказом N 408н) выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части. В данном решении указывается в том числе и размер процентной надбавки, устанавливаемой работнику. Исходя из вышеприведенных норм права, основанием для начисления и выплаты надбавок является в данном случае наличие в совокупности оформленного в установленном законом порядке допуска работника к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, исходя из характера данной работы, и соответствующего решения работодателя о выплате надбавок. Истицей действительно были представлены все необходимые документы в режимно-секретное подразделение ОАО «Ярославльводоканал» для проведения проверочных мероприятий и принятия решения о допуске в государственной тайне и оформления соответствующих документов. Однако, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, оформлен не был по причинам, которые не известны и не могут быть известны работодателю. Соответственно в связи с тем, что допуск истицы к сведениям, составляющим государственную тайну, оформлен не был, работодателем не издавался приказ о выплате истице надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, права истицы действиями отвечтика нарушены не были, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований, в том числе и о компенсации морального вреда, отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Д.А.И., суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Б.О.Н. была принята на работу в ОАО «Ярославльводоканал» ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на <данные изъяты>.Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за предоставление отпуска генеральному директору ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 в отсутствие установленных советом директоров (председателем) конкретных сроков предоставления отпуска.

Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за согласование приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении исполняющего обязанности генерального директора без согласования с советом директоров общества.

ДД.ММ.ГГГГ приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № истица уволена с занимаемой должности по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением замещаемой ей должности.

    Полагая приказ генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания за издание приказа (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска генеральному директору ОАО «Ярославльводоканал» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 5.4 трудового договора генерального директора незаконным, истица ссылается на то, что действовала в соответствии с положениями ст. 123 ТК РФ, в связи с чем нарушений трудовой дисциплины ей допущено не было.

    Суд с доводами истицы не соглашается в связи со следующим:

В соответствии с п.п.7 п.3 Приказа генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении права подписи документов» к компетенции директора по персоналу и корпоративному развитию отнесено подписание приказов и графиков отпусков. На основании п. 5.4 трудового договора генерального директора конкретные сроки предоставления отпуска генеральному директору устанавливаются председателем совета директоров общества. Подписание приказа о предоставлении отпуска генеральному директору общества произведено Б.О.Н. в отсутствии установленных советом директоров (председателем) конкретных сроков предоставления отпуска. График отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истица, советом директоров не утверждался и не согласовывался. Данным графиком было предусмотрено предоставление отпуска ФИО1 в качестве работника, замещающего должность советника генерального директора, однако на момент предоставления отпуска ФИО1 обладал иным статусом и занимал должность генерального директора общества, процедура предоставления отпуска которому предполагает проведение дополнительных мероприятий.

В силу положений ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Трудовым договором генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» предусмотрено обязательное согласование конкретных сроков предоставления отпуска генеральному директору председателем совета директоров общества, следовательно, в силу положений ст. 124 ТК РФ при отсутствии согласования конкретных сроков предоставления отпуска генеральному директору со стороны председателя совета директоров, ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО1 должен был быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что предоставление ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска в отсутствие согласования с председателем совета директоров общества, является нарушением трудовой дисциплины, в связи с чем в действиях истицы имеет место дисциплинарный проступок.

Полагая приказ генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за согласование приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении исполняющего обязанности генерального директора без согласования с советом директоров общества незаконным, истица указывает на то, что нормы Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал» и Положением о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал», предусматривающие обязательное согласование приказа о назначении исполняющего обязанности генерального директора с советом директоров общества, противоречат уставу ОАО «Ярославльводканал», в связи с чем не подлежат применению. Поскольку по ее мнению, согласование приказа о назначении исполняющего обязанности генерального директора на период временного отсутствия генерального директора с советом директоров не требовалось, нарушения трудовой дисциплины при согласовании данного приказа ей не допущено.

Порядок назначения исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» в случае временной невозможности (по любой причине) исполнять обязанности, и компетенция органа, принимающего соответствующее решение, установлены нормами Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал» и Положением о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал». В соответствии с п. 2.6 Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал» и п. 14.1 Положения о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал» в редакции изменений, утвержденных приказом председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение исполняющего обязанности генерального директора общества в случае временной невозможности ( по любой причине) исполнять обязанности генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» отнесено к компетенции совета директоров общества.

Суд полагает, что указанные нормы не противоречат требованиям устава ОАО «Ярославльводоканал» и Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах, а конкретизируют порядок принятия генеральным директором общества отдельных решений.

Порядок подготовки, согласования, визирования и оформления приказов установлен Инструкцией по делопроизводству в ОАО «Ярославльводоканал», утвержденной приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями. В соответствии с п. 2.5 инструкции приказы (распоряжения) и приложения к ним визируются (согласовываются) руководителями подразделений, к компетенции которых относится содержание приказа, адресованы задания и поручения. Основные функции и обязанности директора по персоналу и корпоративному развитию установлены разделом 2 соглашения № о ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу которых относится в том числе, реализация согласованной кадровой политики, контроль и подписание документов по личному составу предприятия, кадровой документации. Директор по персоналу и корпоративному развитию согласовывает на постоянной основе приказы, относящиеся к его компетенции (кадровая политика, ротация персонала, организация документооборота, реализация социальной политики). В соответствии с п.п. 2.5.1.2 инструкции в случае возникновения разногласий при согласовании приказа (распоряжения) лицо, отказывающее в согласовании (визировании) приказа, излагает свои возражения в справке, которая прилагается к приказу. Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то приказ подлежит перепечатке и повторному согласованию.

Таким образом, обнаружив несоответствие приказа генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении исполняющего обязанности генерального директора требованиям Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал», Положения о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал» в части отсутствия согласования с советом директоров общества, истица обязана была отказать в согласовании данного приказа и изложить свои возражений в справке, подлежащей приобщению к приказу.

Согласование истицей приказа генерального директора, не соответствующего требованиям Положения о единоличном исполнительном органе ОАО «Ярославльводоканал», Положения о совете директоров ОАО «Ярославльводоканал», является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей со стороны истицы и нарушением ей локальных нормативных актов работодателя.

Процедура привлечения истицу к дисциплинарной ответственности по оспариваемым приказам ответчиком нарушена не была, у истицы были запрошены письменные объяснения по существу совершенных ей дисциплинарных проступков, привлечение к ответственности имело место в установленный законом срок с учетом периодов временной нетрудоспособности истицы. При применении дисциплинарного взыскания к истице работодателем была учтена тяжесть каждого совершенного дисциплинарного проступка, отношение истицы к труду. Примененные к истице дисциплинарные взыскания были соразмерны характеру совершенного нарушения трудовой дисциплины.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 года, в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Судом установлено, что распоряжением и.о. генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести расчет экономической обоснованности действующего штатного расписания с указанием экономического эффекта от введения дополнительных штатных единиц с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ярославльводоканал» произведен расчет экономической обоснованности действующего штатного расписания с указанием экономического эффекта от введения дополнительных штатных единиц с ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что нормативная численность административно -управленческого персонала, установленная Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, по обществу превышена, что может негативно повлиять на защиту экономической обоснованности затрат при установлении тарифов по основной деятельности.

Приказом генерального директора ОАО «Ярославльводоканал» №-л от ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания предприятия исключена должность директора по персоналу и корпоративному развитию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истице вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой должности на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Ярославльводоканал» уведомлен о предстоящем сокращении замещаемой истицей должности.

В соответствии со штатным расписанием ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ должность директора по персоналу и корпоративному развитию общества в штатном расписании отсутствует.

Истица указывает на то, что фактически сокращение занимаемой ей должности директора по персоналу и корпоративному развитию произведено не было, поскольку одновременно с исключением данной должности из штатного расписания была введена должности директора по исполнению с должностными обязанностями, аналогичными обязанностям по ранее существовавшей в штатном расписании должности директора по персоналу и корпоративному развитию.

Суд с доводами истицы не соглашается в связи со следующим.

Должностные обязанности директора по обеспечению по сравнению с должностными обязанности по ранее существовавшей в штатном расписании должности директора по персоналу и корпоративному развитию существенным образом расширены. Так, в подчинении директора по персоналу находятся Центральная лаборатория, транспортный цех, цех грузоперевозок и складского хозяйства, отдел материально-технического обеспечения, служба контроля, в связи с чем к кандидату на должность директора по обеспечению предъявляются квалификационные требования о наличии высшего инженерно-технического образования и стажа работы по специальности на руководящих должностях не менее 5 лет.

Суд не соглашается с доводами истицы о том, что должностные обязанности директора по обеспечению были незначительным образом изменены по сравнению ранее занимаемой ей должностью директора по персоналу и корпоративному развитию, поскольку данные доводы опровергаются должностной инструкцией директора по обеспечению.

Ответчиком необходимость внесения изменений в штатное расписание ОАО «Ярославльводоканал», исключения должности директора по персоналу и корпоративному развитию и введение должности директора по обеспечению с иными функциональными обязанностями мотивирована.

В данном случае имеет место не увеличение объема выполняемых должностных обязанностей по должности директора по персоналу и корпоративному развитию, а введение в штатное расписание новой должности с иными функциональными обязанностями, с иными квалификационными требованиями к замещаемой должности. Необходимость введения данной должности в штатное расписание обусловлена наличием конфликта интересов при исполнении обязанностей по контролю за Центральной лабораторией техническим директором, наличием конфликта интересов между службой материально-технического обеспечения и цеха грузоперевозок и складского хозяйства. Лицу, исполняющему обязанности по введенной в штатное расписание должности директора по обеспечению, вменено также исполнение обязанностей по подлежащей к сокращению должности директора по персоналу и корпоративному развитию.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что фактически сокращение замещаемой истицей должности имело место.

Процедура увольнения ответчиком была соблюдена.

При увольнении истице были предложены все имеющиеся у работодателя вакантные должности. Обязанности предлагать истице вакантную должность директора по исполнению у ответчика не имелось, поскольку истица не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности.

Нарушений при получении мотивированного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации ответчиком допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Аналогичные положения закреплены в коллективном договоре ОАО «Ярославльводоканал».

Под проведением мероприятий по сокращению понимается расторжение трудового договора с работником.

Председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Ярославльводоканал» уведомлен о предстоящем сокращении Б.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с истицей расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации ответчиком произведено в срок, установленный ч. 1 ст. 82 ТК РФ, п. 7.4 коллективного договора ОАО «Ярославльводоканал».

В силу ч. 5 ст. 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации получено работодателем ДД.ММ.ГГГГ. Форма выражения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации действующим законодательством не установлена, в связи с чем суд полагает, что мнение, изложенное председателем выборного органа первичной профсоюзной организации на тексте уведомления о сокращении, является надлежащим оформлением мнения выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем увольнении истицы.

В обоснование соблюдения процедуры получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ответчиком представлен протокол заседания профсоюзного комитета ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, который также свидетельствует об исполнении ответчиком требований ст. 82, ст. 373 ТК РФ при увольнении истицы. Из текста протокола заседания профсоюзного комитета ОАО «Ярославльводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что профсоюзным комитетом были изучены предоставленные работодателем документы, касающиеся увольнения истицы, что подтверждает доводы представителя ответчика о том, что работодателем вместе с уведомлением о предстоящем сокращении истицы в профсоюзный комитет передавался полный комплект документов по вопросу увольнения Б.О.Н.

При этом отсутствие сопроводительного письма по передаче полного комплекта документов по вопросу увольнения Б.О.Н. председателю выборного органа первичной профсоюзной организации само по себе не свидетельствует о несоблюдении ответчиком процедуры получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросу увольнения истицы по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Таким образом, суд полагает, что факт сокращения занимаемой истицей должности имел место, процедура увольнения истицы по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ответчиком нарушена не была.

Также суд не соглашается с доводами истицы о наличии перед ней задолженности по выплате надбавки со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - это защищаемые РФ сведения в области ее военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Конкретный перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, приведен в ст. 5 указанного закона. Если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ (абз. 2 ч. 6 ст. 21 Закона N 5485-1).

Порядок выплаты указанной надбавки определяется Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573), а также Разъяснением о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н).

Согласно п. 3 Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (утв. Приказом N 408н) выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части.

Следовательно, основанием для начисления и выплаты надбавок является наличие в совокупности оформленного в установленном законом порядке допуска работника к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, исходя из характера данной работы, и соответствующего решения работодателя о выплате надбавок.

Ответчик указывает на то, что допуск истицы к сведениям, составляющим государственную тайну, режимно-секретным подразделением ОАО «Ярославльводоканал» оформлен не был, в связи с чем руководителем общества приказ о выплате истице надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не издавался.

Истицей то обстоятельство, что допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении нее не оформлялся, не оспаривается.

Следовательно, оснований для взыскания в пользу истицы невыплаченной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не имеется, так как допуск к работе с указанными сведениями в отношении истицы не оформлялся, приказ о выплате истице указанной надбавки не издавался.

Поскольку судом нарушений    прав истицы со стороны отвечтика не установлено, оснований для взыскания в пользу истицы компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Б.О.Н. к Открытому акционерному обществу «Ярославльводоканал» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, о восстановлении на работе, взыскании задолженности по выплате заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                            В.В.Барышева