Решение суда о признании приказа незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула № 2-1683/2013 ~ М-1205/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2015 года Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

с участием прокурора Поставничевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1683/13

по иску Клевцова ФИО10 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании приказа незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Клевцов Р.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании приказа незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, и, уточнив исковые требования, просит суд признать приказ УФСИН России по г.Москве № 875-лс от 14 октября 2015 года о выводе его в распоряжение следственного изолятора № 2 незаконным, признать его увольнение по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) незаконным; восстановить его на службе в ранее занимаемой должности – старшего смены ОКБ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула из расчета 21373 руб. 81 коп. ежемесячно, считая свое увольнение по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации незаконным, поскольку только 08 февраля 2015 года им было получено уведомление о том, что 28 января 2015 года он был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов), несмотря на то, что он ранее уведомлял руководство о невозможности прибытия на службу в связи с болезнью, предоставив копию больничного листа о временной нетрудоспособности, который по состоянию на 28 января 2015 года закрыт не был. Какие-либо вакантные должности работодателем истцу не предлагались. Срок нахождения за штатом не может превышать двух месяцев с момента вручения сотруднику уведомления об увольнении. По истечении данного срока, сотруднику обеспечивается работа по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся опытом. С момента уведомления Клевцова Р.В. об увольнении по сокращению штатов с 14 октября 2015 года по 28 января 2015 года ответчик обязан был предложить истцу все вакантные должности, и только лишь в случае письменного отказа истца занять какую-либо из них, принять решение о его увольнении.

В судебном заседании представитель истца Клевцова Р.В. по доверенности Чечёткин Е.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности Хабибуллова Ф.Р. против удовлетворения иска возражала, считая увольнение Клевцова Р.В. законным и обоснованным.

Представитель 3-его лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве по доверенности Тимчук О.А. против удовлетворении иска возражала, полагая увольнение Клевцова Р.В. законным.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Применение вышеуказанного Положения о службе разъяснено Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06 июня 2005 года № 76.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 08 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника.

Согласно п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Согласно ч. 3 ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении не позднее чем за 2 месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение контракта, а также в соответствии с пунктами «ж», «к», «л», «м», «н», «о», «п» ст. 58 Положения.

В соответствии с п.8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76, при зачислении сотрудника в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при проведении организационно-штатных мероприятий он освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или увольнении.

Сотрудник может быть зачислен в распоряжение при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; сокращении численности или штата его сотрудников.

При сокращении штата учреждения или органа уголовно-исполнительной системы высвобождающиеся сотрудники могут зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником при наличии вакантных должностей.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и дополнительном отпусках.

Во время нахождения в распоряжении сотрудник имеет право на предоставление ему в установленном порядке очередного ежегодного и других видов отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обеспечение сотрудника, зачисленного в распоряжение, денежным и вещевым довольствием осуществляется на общих основаниях с иными сотрудниками.

Время нахождения в распоряжении не может превышать двух месяцев или срока действия контракта, заключенного с сотрудником по сокращенной должности.

Начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению одним из заместителей начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в присутствии представителей кадрового и правового подразделений, а также начальника соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с сотрудниками, находящимися в распоряжении учреждения, органа уголовно-исполнительной системы.

В ходе собеседования сотрудникам разъясняются:

- порядок проведения организационно-штатных мероприятий;

- основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- порядок возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями;

- права и гарантии социальной защиты сотрудника, зачисленного в распоряжение или увольняемого со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Сотруднику в ходе собеседования должны предлагаться штатные вакантные должности при их наличии в данном или ином учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, по согласованию с его начальником, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности. Предложение штатной вакантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в письменной форме.

Результаты собеседования и предложенные штатные вакантные должности отражаются в листе собеседования (приложение 6). В случае отказа сотрудника от подписания листа собеседования составляется акт (приложение 7). Лист собеседования (акт) хранится в личном деле сотрудника.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении сотрудника на другую должность, его переводе на службу в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы или увольнении со службы.

Сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы по окончании срока нахождения в распоряжении по пункту «е» статьи 58 Положения или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.

На сотрудника, находящегося в распоряжении, распространяются все права, обязанности и гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России, регламентирующими прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Ответственными за своевременное и правильное зачисление сотрудника в распоряжение, последующее его назначение на должность или увольнение со службы являются начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и начальник кадрового подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Как установлено судом, Клевцов Р.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 2006 года. Приказом УФСИН России по г.Москве от 14 октября 2015 года № 875-лс Клевцов Р.В. был зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве с 14 октября 2015 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а именно, сокращения должности старшего дежурной смены отдельного корпусного блока ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве (л.д.29-31). 14 октября 2015 года Клевцову Р.В. было вручено уведомление о предстоящем увольнении по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 14 октября 2015 года с Клевцовым Р.В. была проведена беседа, в которой ему были разъяснены основания его увольнения, последствия увольнения, а также разъяснено, что при возможности ему будут предложены должности для дальнейшего прохождения службы и вручено направление на ВВК.

28 января 2015 года Клевцов Р.В. направил в адрес УФСИН России по г.Москве телеграмму о нахождении на больничном листе, копию которого направил по почте (л.д.34).

Приказом УФСИН России по г. Москве от 28 января 2015 года № 36 л/с Клевцов Р.В. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.32).

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что увольнение Клевцова Р.В. произведено незаконно, поскольку на момент увольнения Клевцов Р.В. являлся временно нетрудоспособным, что подтверждается листком освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 617 с 25 января 2015 года по 22 февраля 2015 года (л.д.20), а согласно ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Кроме того, Клевцову Р.В. не были предложены вакантные должности, которые он мог бы занять, в частности должность инженера отдела ИТО, связи и вооружения следственного изолятора № 4; должности младших инспекторов роты охраны, должность техника.

Поскольку увольнение Клевцова Р.В. было проведено с грубым нарушением процедуры увольнения, данное обстоятельство является безусловным основанием для восстановления его на работе.

Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, исходя из среднемесячного заработка в сумме 21373 руб. 81 коп. И таким образом, за период с 04 ноября 2015 года по 25 июля 2015 года с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 433522 руб. 51 коп.( 21373 руб. 81 коп. х 19 месяца + 27420 руб. 19 коп. (21373 руб. 81 коп. : 29,4) х 39 дней).

Исковые требования о признании приказа УФСИН России по г.Москве № 875-лс от 14 октября 2015 года о зачислении Клевцова Р.В. в распоряжение следственного изолятора № 2 незаконным, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п.8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76, при сокращении штата учреждения или органа уголовно-исполнительной системы высвобождающиеся сотрудники могут зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником при наличии вакантных должностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Клевцова ФИО10 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве о признании приказа незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула – удовлетворить частично.

Восстановить Клевцова ФИО10 в должности старшего дежурного смены отдельного корпусного блока Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве» с 29 января 2015 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве в пользу Клевцова ФИО10 заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 433522 руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы, в части восстановления Клевцова ФИО10 на службе – подлежит исполнению немедленно.

Судья