Решение суда № 2-3115/2017 ~ М-3115/2017

        Дело № 2-3115/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.08.2017 Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Кислициной С.В., с участием прокурора Курочкиной В.А., при секретаре Тюшняковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева А. Е. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» об отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Терентьев А.Е. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО УрГПУ) об отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указал, что < дд.мм.гггг > был принят на работу в УрГПУ в должности директора спортивного корпуса, < дд.мм.гггг > переведен на должность доцента, декана факультета физической культуры УрГПУ, с ним заключен трудовой договор < № > от < дд.мм.гггг >.

На основании приказа < № > от < дд.мм.гггг > Терентьев А.Е. < дд.мм.гггг > переведен на должность директора института физической культуры УрГПУ, < дд.мм.гггг > с ним заключено соглашение к трудовому договору < № > от < дд.мм.гггг >.

01.09.2016 с Терентьевым А.Е. соглашение к трудовому договору < № > от < дд.мм.гггг >, в котором указано, что трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.04.2017 в связи с изменениями организационной структуры университета, в целях оптимизации штатной численности работников учебных подразделений принято решение о сокращении 15.06.2017 должности директора института физической культуры, управлению кадровой политики университета поручено принять в отношении высвобождаемого работника - директора института физической культуры Терентьева А.Е. меры, предусмотренные трудовым законодательством, с данным приказом истец ознакомлен под роспись 13.04.2017.

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.06.2017 произведено увольнение Терентьева А.Е. с должности директора института физической культуры 15.06.2017 по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации), с данным приказом истец ознакомлен под роспись 13.06.2017.

Поскольку в период предупреждения о предстоящем увольнении имевшаяся в ФГБОУ ВО УрГПУ вакансия 0,5 ставки декана факультета физической культуры ему не предлагалась, кроме того, у работодателя отсутствовали основания для проведения в отношении него мероприятий по сокращению численности или штата работников, Терентьев А.Е. просит отменить приказы ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.04.2017, < № >/КД-106/1 от 13.06.2017 как незаконные, восстановить его на работе в должности директора института физической культуры ФГБОУ ВО УрГПУ, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула.

В судебном заседании Терентьев А.Е., его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что имелись основания для увольнения истца 15.06.2017 с должности директора института физической культуры ФГБОУ ВО УрГПУ по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации), соблюден порядок увольнения: о предстоящем увольнении Терентьев А.Е. уведомлен за два месяца, в течение всего периода предупреждения о предстоящем увольнении с 13.04.2017 по 15.06.2017 истцу неоднократно предлагались все имеющиеся вакантные должности или работа, соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа, которую данный работник мог выполнять с учетом его состояния здоровья, а именно: 13.04.2017, 23.05.2017 и 08.06.2017, однако своего согласия на перевод на какую-либо из них Терентьев А.Е. не дал. В период предупреждения истца о предстоящем увольнении должность декана факультета физической культуры не являлась вакантной, по этой должности 10.04.2017 заключен срочный трудовой договор < № > от 10.04.2017 с ФИО о работе по совместительству на срок с 13.04.2017 по 10.04.2018. Не признал ответчик и требования об отмене приказов, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В силу ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004, в соответствии с ч. 3 ст. 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п.2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч.2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 5-КГ14-14 от 16.05.2014, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации ( ч. 1ст.34, ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Разрешая требование истца о восстановлении на работе, суд обязан выяснить, произведено ли в действительности сокращение штата работников и соблюдены ли работодателем нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работников по данному основанию. При этом суд учитывает, что расторжение трудового договора вследствие сокращения численности или штата работников возможно как при фактическом сокращении объема работ, так и при проведении различных организационных мероприятий, позволяющих сократить численность работников, хотя объем работ остается неизменным или даже увеличивается. Поскольку предприятие самостоятельно устанавливает структуру управления, суд не вправе вторгаться в обсуждение вопроса о целесообразности сокращения штата, исследуя лишь вопрос, имело ли место такое сокращение в действительности.

Суд считает, что имелись основания для увольнения истца по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, соблюден порядок увольнения, при этом суд исходит из следующего.

На основании пп.14 п.5.8 Устава ФГБОУ ВПО УрГПУ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1698 от 23.05.2011, ученый совет ВУЗа принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации научных и учебных подразделений (т.3, л.д.95-145).

Согласно п.1.1 Положения об институте физической культуры УрГПУ, утвержденного приказом ректора университета < № > от 16.03.2012, институт физической культуры является учебно-научным и административно-хозяйственным структурным подразделением УрГПУ. Решения об изменении структуры института, связанные с созданием или ликвидацией факультетов и кафедр, переменой профиля подготовки специалистов, принимаются ученым советом УрГПУ и утверждаются приказом ректора, Министерства образования и науки Российской Федерации (т.3, л.д.146-163).

В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии с пп.6, 11, 12 п.4.21 Устава ФГБОУ ВО УрГПУ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1573 от 31.12.2015, ректор университета утверждает структуру и штатное расписание университета, включая структуру и штатное расписание филиалов и представительств; в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу, увольняет работников университета, заключает трудовые договоры и осуществляет иные права работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; организует работу структурных подразделений университета. На основании п.9 п.4.11 Устава, к компетенции ученого совета университета относится принятие решений о создании и ликвидации структурных подразделений университета, осуществляющих образовательную и научную (научно-исследовательскую) деятельность (т.1, л.д.18-57).

В целях приведения локальных актов университета в соответствие с Уставом ФГБОУ ВО УрГПУ, приказом ректора < № > от 06.02.2017 принято решение во всех локальных актах университета исключить из компетенции ученого совета университета принятие решений о реорганизации структурных подразделений, осуществляющих образовательную и научную (научно-исследовательскую) деятельность (т.2, л.д.202).

В соответствии с введенным в действие с 01.01.2017 штатным расписанием ФГБОУ ВО УрГПУ, утвержденным приказом ректора < № > от 30.12.2016, в структуру института физической культуры/факультета физической культуры входили: сотрудники дирекции института; кафедра теоретических основ физического воспитания; кафедра спортивных дисциплин; кафедра физического воспитания (за которой закреплена должность директора института); студенческий спортивный клуб; лыжная база; учебно-спортивный корпус (т.1, л.д.122-215,162-165).

Ранее приказом ректора университета < № > от 05.08.2005 на основании решения ученого совета университета от 04.07.2005 в составе института физической культуры с 01.09.2005 были открыты: факультет безопасности жизнедеятельности и факультет физической культуры, в структуру университета внесены соответствующие изменения (т.2, л.д.203). Приказом ректора университета < № > от 17.11.2010 из штатной структуры института физической культуры с 22.11.2010 был исключен факультет безопасности жизнедеятельности, принято решение считать его самостоятельным подразделением в структуре университета, назначен декан данного факультета (т.2, л.д.204).

Представитель ответчика пояснил суду, что решение об оптимизации организационной структуры университета путем выведения из структуры института физической культуры факультета физической культуры принято ректором университета в связи с тем, что директор института физической культуры Терентьев А.Е. занимал данную должность номинально, неоднократно допускал ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности (т.2, л.д.70-72).

Суд считает, что в данном случае создания либо ликвидации структурных подразделений университета, осуществляющих образовательную и научную (научно-исследовательскую) деятельность, для осуществления которых необходимо решение ученого совета университета, не произошло, имела место лишь реорганизация имеющегося структурного подразделения.

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 31.01.2017 в целях оптимизации организационной структуры университета принято решение с 06.02.2017 вывести из структуры института физической культуры следующие структурные подразделения: учебно-спортивный корпус, лыжную базу и перевести в структуру хозяйственного управления без изменения трудовой функции работников (т.2, л.д.34).

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 06.02.2017 в целях оптимизации организационной структуры университета принято решение с 13.02.2017 вывести из структуры института физической культуры структурное подразделение студенческий спортивный клуб и ввести в структуру управления воспитательной работы департамента социальной и воспитательной работы без изменения трудовой функции работников (т.2, л.д.35).

Согласно приказу ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 20.02.2017, в целях оптимизации организационной структуры университета принято решение с 01.03.2017 вывести из структуры института физической культуры факультет физической культуры, включающий в себя: кафедру теоретических основ физического воспитания; кафедру спортивных дисциплин; кафедру физического воспитания (вывести без должности директора института); должности, не входящие в состав кафедр: диспетчер факультета, секретарь руководителя, специалист по УМР 2 категории, специалист по УМР 1 категории, лаборант. Кроме того, принято решение считать факультет физической культуры самостоятельным подразделением в структуре университета с прямым подчинением первому проректору - проректору по учебной работе (т.2, л.д.36).

На основании приказов < № > от 31.01.2017, < № > от 06.02.2017, < № > от 20.02.2017 издан приказ ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 28.02.2017, согласно которому локальные акты, регулирующие деятельность института физической культуры, считаются утратившими силу с 28.02.2017 (т.2, л.д.38).

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.04.2017 в связи с изменениями организационной структуры университета, в целях оптимизации штатной численности работников учебных подразделений принято решение о сокращении 15.06.2017 должности директора института физической культуры, управлению кадровой политики университета поручено принять в отношении высвобождаемого работника - директора института физической культуры Терентьева А.Е. меры, предусмотренные трудовым законодательством (т.2, л.д.41).

Из материалов дела следует, что 13.04.2017 Терентьев А.Е. был под роспись уведомлен о предстоящем увольнении, ознакомлен с приказом < № > от 13.04.2017, со списком имеющихся в ФГБОУ ВО УрГПУ вакантных должностей по состоянию на 13.04.2017, ему разъяснено, что в случае отказа от перевода на предложенные должности трудовой договор с ним будет прекращен по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с предоставлением гарантий, предусмотренных действующим законодательством (т.2, л.д.54).

23.05.2017, 08.06.2017 Терентьев А.Е. вновь под роспись ознакомлен со списком вакансий ФГБОУ ВО УрГПУ, но своего согласия на перевод на какую-либо из предложенных вакансий не выразил (т.2, л.д.55-56).

Истец в судебном заседании не оспаривал, что в период предупреждения о предстоящем увольнении по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с 13.04.2017 по 16.06.2017 ему неоднократно предлагались имевшиеся в университете вакансии с указанием условий труда, размера заработной платы и иных обязательных условий трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, но на перевод на эти должности он не был согласен, поскольку они являлись нижестоящими по отношению к занимаемой им должности директора института.

Суд не принимает доводы истца о том, что работодателем не соблюден порядок увольнения, поскольку ему не была предложена вакантная должность декана факультета физической культуры, на которую по совместительству принят ФИО, при этом суд исходит из следующего.

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 20.02.2017 в штатное расписание факультета физической культуры по кафедре теоретических основ физического воспитания с 01.03.2017 введена должность декана (1 штатная единица) (т.2, л.д.37).

Согласно приказу ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 07.04.2017, в штатное расписание университета с 07.04.2017 внесены изменения, согласно которым: в отдел организационного обеспечения управления введена должность советника при ректорате (1 штатная единица); на факультете физической культуры по кафедре теоретических основ физического воспитания выведена должность декана (0,5 штатной единицы) (т.2, л.д.40).

В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой. Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными, порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования (ч.ч.4, 5, 6 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.04.2017 в порядке перевода из ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» ФИО 13.04.2017 принят на работу в должности советника при ректорате отдела организационного обеспечения управления по основному месту работы, с ним заключен трудовой договор < № > от 10.04.2017 на неопределенный срок (т.2, л.д.39, 73, 75-76).

Кроме того, приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.04.2017 ФИО принят на работу в должности декана факультета физической культуры по совместительству на 0,5 ставки, с ним заключен трудовой договор < № > от 10.04.2017 на срок с 13.04.2017 по 10.04.2018 (т.2, л.д.74, 77-78).

Таким образом, 0,5 ставки по должности декана факультета физической культуры по совместительству были заняты еще до возникновения у работодателя обязанности по предложению истцу вакантных должностей в связи с предстоящим увольнением по сокращению штата.

Приказом ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 13.06.2017 произведено увольнение Терентьева А.Е. с должности директора института физической культуры 15.06.2017 по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации), с данным приказом истец ознакомлен под роспись 13.06.2017 (т.2, л.д.69).

Как следует из справки главного бухгалтера ФГБОУ ВО УрГПУ от 27.07.2017, штатное расписание университета утверждается ежегодно 1 января, 1 сентября и 1 октября, все последующие изменения утверждаются приказами ректора, на основании которых формируется электронная (фактическая) версия штатного расписания, данные приказы являются приложением к утвержденному штатному расписанию, т.е. его частью. Очередное утверждение полного штатного расписания УрГПУ с учетом всех изменений, подтвержденных приказами ректора, будет произведено 01.09.2017 (т.2, л.д.44).

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО УрГПУ < № > от 17.05.2017 в штатное расписание университета внесены изменения, согласно которым с 16.06.2017 должность директора института физической культуры (1 штатная единица) выведена из штатного расписания. Приказом < № > от 13.06.2017 в связи с прекращением осуществления образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности институтом физической культуры УрГПУ (ввиду отсутствия в структурном подразделении штатных единиц и работников), с < дд.мм.гггг > структурное подразделение институт физической культуры исключен из штатного расписания и структуры университета (т.2, л.д.42-43).

В силу ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

Указанная обязанность не была исполнена работодателем, сведения о проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников ФГБОУ ВО УрГПУ в отношении истца Терентьева А.Е. в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга не передавались, что не может служить основанием для признания увольнения незаконным. При этом, как пояснил суду истец Терентьев А.Е., он не обратился в службу занятости по причине того, что считает свое увольнение незаконным и намерен продолжить работу в ФГБОУ ВО УрГПУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

13.04.2017 сведения о проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников ФГБОУ ВО УрГПУ (копия приказа ректора < № > от 13.04.2017) в отношении истца Терентьева А.Е., который не является членом профсоюза, переданы председателю первичной профсоюзной организации университета ФИО2 (т.2, л.д.41).

Суд считает, что при издании приказа № < № > от 13.04.2017 о сокращении занимаемой истцом должности директора института физической культуры, приказа < № > от 13.06.2017 об увольнении истца ректор ФГБОУ ВО УрГПУ действовал в рамках своих полномочий, в связи с чем оснований для отмены данных приказов как незаконных не имеется.

В силу ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Поскольку имелись основания для увольнения истца по п.2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, соблюден порядок увольнения, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о восстановлении на работе, а также связанного с ним требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Других требований истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Терентьеву А. Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.08.2017.

Судья: