Решение суда об отмене дисциплинарного взыскания № 2-3921/2017 ~ М-3334/2017

...

2-3921/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобурнеева С. Н. к Нотариальной палате Оренбургской области об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Кобурнеев С.Н. обратился в суд с настоящим иском к Правлению нотариальной палаты Оренбургской области, указав, что ... состоялось заседание Правления нотариальной палаты Оренбургской области, на котором нотариусу, занимающемуся частной практикой, Кобурнееву С.Н. был объявлен выговор.

Доказательством нарушения им правил нотариального делопроизводства была использована справка, составленная по итогам плановой проверки его работы.

Одним из членов комиссии, проводившей проверку, был Президент нотариальной палаты Оренбургской области Л.С.А.

По итогам проверки были составлены две справки от ... и от ..., ответственным за составление которых был также Л.С.А.

Между тем, в Уставе нотариальной палаты Оренбургской области в перечне полномочий Президента палаты отсутствуют полномочия по проведению проверок профессиональной деятельности нотариуса, как и любых других проверок. Соответственно, Президент нотариальной палаты Оренбургской области Л.С.А. нарушил Устав палаты и вышел за пределы своих полномочий.

В дальнейшем, справки по итогам проверки Л.С.А. направил на рассмотрение самому себе как Президенту палаты, нарушив принципы объективности и беспристрастности и, как следствие, справедливости в рассмотрении результатов проверки и наличия дисциплинарного проступка в действиях нотариуса.

В соответствие с п.3 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2014 г. № 129, контроль за соблюдением Порядка осуществляют Федеральная нотариальная палата и Министерство юстиции Российской Федерации, в связи с чем у Президента областной нотариальной палаты отсутствуют полномочия на инспектирование установленной у нотариуса системы eNot, а полученные в ходе такой проверки сведения не могут быть использованы в качестве доказательств наличия дисциплинарного проступка в его действиях.

Исходя из системного толкования положений п.п. 193 и 194 Правил нотариального делопроизводства, меры дисциплинарной ответственности к нотариусу могут быть применены только после проведения повторной проверки, коей проверка, проведенная в октябре 2016 г. не являлась.

Просил суд отменить решение Правления нотариальной палаты Оренбургской области о вынесении нотариусу, занимающемуся частной практикой Кобурнееву С.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В ходе судебного разбирательства определением суда, вынесенным с согласия истца, Правление нотариальной палаты Оренбургской области заменено на надлежащего ответчика – Некоммерческая организация «Нотариальная палата Оренбургской области» (Ассоциация).

В судебном заседании истец Кобурнеев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Котлярова Т.В., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частями 1, 4 статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Основы) нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В силу части 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кобурнеев С.Н. является нотариусом и осуществляет нотариальную деятельность на основании лицензии на право нотариальной деятельности серии N, выданной ... Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.

Распоряжением президента Нотариальной палаты Оренбургской области N от ..., изданным в соответствие с планом проверок профессиональной деятельности нотариусов, а также исполнения нотариусами правил нотариального делопроизводства и оказания им методической помощи, назначено проведение проверки профессиональной деятельности нотариуса нотариального округа города Медногорска Оренбургской области Кобурнеева С.Н. в срок до ... в составе комиссии: Л.С.А., М.Л.И. Председателем комиссии и ответственным за проведение проверки и составление справки по результатам проверки назначен Л.С.А.

Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области ... издан приказ N о проведении ... плановой проверки исполнения нотариусом нотариального округа г.Медногорск Оренбургской области Кобурнеевым С.Н., занимающимся частной практикой, Правил нотариального делопроизводства, в том числе, провести выборочную проверку документов за период с ... по ... Названным приказом утвержден состав комиссии в лице: П.А.Г. – специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации, актов гражданского состояния Управления Минюста России по Оренбургской области, Л.С.А. – Президента нотариальной палаты Оренбургской области, М.Л.И. – нотариуса нотариального округа ... Оренбургской области. Ответственным за составление справки назначен Л.С.А.

В соответствие со справкой о плановой проверке профессиональной деятельности нотариуса Кобурнеева С.Н. от ..., комиссией были выявлены следующие замечания и нарушения:

- при обращении к нотариусу Кобурнееву С.Н. лиц, которые сами не могут расписаться в силу физических недостатков, неграмотности или болезни, вместо них систематически расписывался П.Е.А. или С.О.В., являющаяся сотрудником нотариуса Кобурнеева С.Н.;

- имеет место неоднократное разглашение Кобурнеевым С.Н. тайны завещания и нарушение ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате;

- при удостоверении сделок с недвижимостью, выдаче свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество, как правило, нотариус Кобурнеев С.Н. использует кадастровые справки, кадастровые паспорта и выписки из ЕГРП на бумажном носителе. В электронном виде сведения нотариусом не запрашиваются. Используются сведения с датой выдачи свыше недели;

- на день проверки нотариус не был зарегистрирован в ФИР-ЕГРП, ГКН;

- нотариус, как правило, не использует кадастровой стоимости при удостоверении сделок, а требует отчет о рыночной стоимости, что приводит к удорожанию действий и неправильному расчету нотариальных тарифов;

- нотариус Кобурнеев С.Н. использует постановления органов опеки и попечительства с разрешением на сделку, противоречащие закону – без указания в них существенных условий разрешаемых сделок;

- неоконченные наследственные дела и иные наряды не сшиты;

- не извещаются и не учитываются иные наследники, информацию о которых, включая место жительства, указывает заявитель;

- не во всех делах заверены копии документов;

- наследники по закону – внуки, не описываются и не указываются в свидетельстве;

- при удостоверении согласий и сделок не проверяются брачные отношения, свидетельства о браке не указываются и не истребуются;

- при совершении нотариального действия от имени законных представителей – родителей от имени детей, действующих с согласия родителей, поверенных, действующих по доверенности, в реестре нотариальных действий не указываются основания – свидетельства о рождении, доверенности.

Нотариусу рекомендовано провести проверку правильности внесения наследственных дел в ЕИС с книгой учета наследственных дел; внести подробные сведения о наследственных делах в ЕИС; перенести имеющуюся базу данных наследственных дел в реестр наследственных дел ЕИС; провести сверку завещаний между фактически имеющимися, учтенными в книге учета и в ЕИС; при наличии возможности внесения более полных сведений о наследодателе, которые имеются в наследственном деле, вносить имеющиеся сведения в ЕИС; разместить в нотариальной конторе информацию, в том числе, о возможностях нотариуса по сбору документов для нотариальных действий в электронном виде, о нотариальных действиях по направлению нотариусом документов в электронном виде на государственную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом, заявлений физических и юридических лиц в Федеральную налоговую службу на регистрацию; рассмотреть вопрос о внесении изменений в трудовые договоры сотрудников нотариальной конторы в части наименования должностей сотрудников и обязанности хранить тайну; прекратить практику приглашения рукоприкладчиков нотариусом, предложив делать это обращающимся к нотариусу лицам и их помощникам.

Справкой по результатам плановой проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой Кобурнеевым С.Н. правил нотариального делопроизводства от ... также установлены нарушения Правил нотариального делопроизводства, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 17.12.2012 г. и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 г. № 78, в частности: в нарушение пункта 45 Правил не утверждена уполномоченным лицом Нотариальной палаты Оренбургской области номенклатура дел на 2012 год, на 2013 год и на 2015 год; в нарушение пункта 69 Правил в номенклатурах дел на 2012 год, на 2013 год, на 2014 год нет описи дел; в нарушение пункта 51 Правил графа 3 номенклатуры дел на 2012-2015 годы не заполнена; в нарушение пункта 75 Правил не нумеруется внутренняя опись дел («Завещания, распоряжения об отмене завещаний» за 2014 2015 годы»); в нарушение пункта 76 Правил количество листов внутренней описи ошибочно включено в общее количество листов в деле. Дело «Завещания» за 2012 год в нарушение пункта 62 Правил не сброшюровано, в нарушение пунктов 68, 69 не составлен лист-заверитель. В нарушение пункта 175 Правил при регистрации последующих нотариальных действий графа 4 реестра регистрации нотариальных действий прочеркнута, в нарушение пункта 169 Правил реестры содержат неоговоренные исправления, в нарушение пункта 174 Правил в графе 3 реестра не во всех случаях указаны данные о лицах, подписывающих документы вместо лица, которое не может собственноручно расписаться, в нарушение пункта 64 Правил реквизит даты начала алфавитной книги учета завещаний указана не полностью: отсутствует день и месяц. В нарушение порядка заполнения алфавитной книги учета завещаний, не все завещания зарегистрированы в данной книге; в нарушение порядка заполнения журнала регистрации входящей корреспонденции не заполнены графы 6 и 8, графа 7 заполнена только для наследственных дел. Комиссией предложено устранить выявленные нарушения и неукоснительно соблюдать Правила нотариального делопроизводства.

... истцом поданы возражения на справку по результатам проверки от ...

Распоряжением президента Нотариальной палаты Оренбургской области от ..., вынесенным по результатам проверки профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, а также проверки исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, в отношение нотариуса Кобурнеева С.Н. возбуждено дисциплинарное производство, материалы дисциплинарного производства предписано направить в Комиссию по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Оренбургской области. Копия распоряжения письмом от ... N направлена истцу, который, в свою очередь, ... представил свои возражения.

Письмом от ... N истец извещен о дате заседания Правления Нотариальной палаты Оренбургской области, назначенного на ... а также уведомлен о повестке заседания: рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности по результатам плановых проверок профессиональной деятельности нотариуса и соблюдения Правил нотариального делопроизводства.

Согласно выписки из протокола N заседания Правления Нотариальной палаты Оренбургской области от ..., Правлением принято решение о передаче на рассмотрение Комиссии по профессиональной этике нотариусов НПОО материалов дисциплинарного производства в отношение нотариуса Кобурнеева С.Н.

Письмом N от ... материалы дисциплинарного производства в отношение Кобурнеева С.Н. направлены в Комиссию по профессиональной этике нотариусов НПОО.

Из протокола N заседания Комиссии по профессиональной этике нотариусов Некоммерческой организации «Нотариальная палата Оренбургской области» от ..., на котором присутствовал, в том числе, сам истец Кобурнеев С.Н., следует, что Комиссия пришла к выводу о наличии дисциплинарного проступка в действиях нотариуса Кобурнеева С.Н. и приняла решение о направлении дисциплинарного дела в Правление нотариальной палаты.

Согласно выписки из протокола N заседания Правления Нотариальной палаты Оренбургской области от ..., Правлением установлено в действиях нотариуса Кобурнеева С.Н. наличие дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством, что предусмотрено п.9.2.1. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и вынесло решение о привлечении Кобурнеева С.Н. к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора.

В соответствие со ст. 6.1 Основ законодательства РФ о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят решением представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16.11.2015 г., утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016 г.

Согласно п.11.7 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, основанием для начала дисциплинарного производства является, в том числе, информация, поступившая от органов и комиссий нотариальной палаты, к числу которых отнесен и президент нотариальной палаты.

Пунктом 11.13 Кодекса предусмотрено, что президент нотариальной палаты является органом, уполномоченным решать вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства, президент нотариальной палаты незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в комиссию по профессиональной этике нотариусов нотариальной палаты.

Согласно п.11.11 Кодекса процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий: 11.11.1 – возбуждение дисциплинарного производства; 11.11.2 – рассмотрение дисциплинарного производства комиссией по профессиональной этике нотариусов; 11.11.3 – рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

Нотариальной палатой Оренбургской области ... утверждено положение о Комиссии по профессиональной чести нотариусов Нотариальной палаты Оренбургской области (действует в редакции изменений от ..., от ..., от ..., от ...), а также положение о Комиссии по профессиональной этике нотариусов Некоммерческой организации «Нотариальная палата Оренбургской области», утвержденное Правлением НПОО от ....

Абзацем 7 раздела VII названного Положения установлено, что проверка профессиональной деятельности нотариуса осуществляется на основании распоряжения президента, в котором определяется состав комиссии по проверке профессиональной деятельности нотариуса и ее руководитель, ответственный за проверку и изготовление справки по ее результатам. Распоряжением президента в состав комиссии по проверке профессиональной деятельности нотариуса наряду с членами комиссии по профессиональной чести могут быть включены нотариусы и/или работники аппарата Нотариальной палаты Оренбургской области. Согласно абзацу 8 раздела VII указанного положения, результаты проверок оформляются справкой.

Как отмечалось выше, распоряжением президента Нотариальной палаты Оренбургской области N от ... был утвержден персональный состав комиссии по проверке профессиональной деятельности нотариуса Кобурнеева С.Н. Членом комиссии, в том числе, указан президент Нотариальной палаты Оренбургской области Л.С.А.

Согласно ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Такой порядок установлен разделом XIII Правил нотариального делопроизводства, утвержденных решением Правления ФНП от 17.12.2012 г. и приказом Минюста России от 16.04.2014 г. № 78.

Пунктом 184 Правил определен порядок формирования комиссии по проверке исполнения правил нотариального делопроизводства. Персональный состав комиссии и дата начала проверки утверждаются приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой по каждой проверке отдельно. Кандидатуры для включения в персональный состав комиссии представляются нотариальной палатой не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу проведения проверки, определенному в ежегодном графике. В случае непредставления нотариальной палатой указанных кандидатур и предложений о дате начала проверки территориальный орган определяет состав комиссии и дату начала проверки самостоятельно с уведомлением нотариальной палаты о принятом решении.

Согласно п.180 Правил, проверка соблюдения Правил осуществляется комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа и нотариальной палаты. Таким образом, Правилами не установлено каких-либо ограничений или требований к членам комиссии по проверке, в том числе, не содержится указаний о невозможности участия в проверке в качестве члена комиссии президента нотариальной палаты.

Приказом Управления Минюста России по Оренбургской области N от ... был утвержден персональный состав комиссии по проверке исполнения нотариусом нотариального округа г.Медногорск Оренбургской области Кобурнеевым С.Н. Правил нотариального делопроизводства. Членом комиссии, в том числе, а также ответственным за составление справки по результатам проверки, указан президент нотариальной палаты Л.С.А.

Являясь одновременно уполномоченным органом нотариальной палаты на издание распоряжения о проверке профессиональной деятельности нотариуса и утверждение состава комиссии, членом комиссии по проверке нотариуса Кобурнеева С.Н., органом палаты, сообщения которого являются основанием для начала дисциплинарного производства (п.11.7.3 Кодекса), и органом, уполномоченным принимать решение о возбуждении дисциплинарного производства (п.11.13 Кодекса), президент Нотариальной палаты Оренбургской области, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, ... вынес распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношение нотариуса Кобурнеева С.Н.

При таких обстоятельствах, а также учитывая тот факт, что процедура дисциплинарного производства включает в себя несколько самостоятельных стадий, на каждой из которых различными (в том числе, коллегиальными) органами Нотариальной палаты Оренбургской области, разрешается вопрос, отнесенный к компетенции этого органа Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в принятии решений которыми президент нотариальной палаты не участвует, суд отклоняет довод истца о нарушении принципа объективности, беспристрастности и справедливости в рассмотрении результатов проверки как его профессиональной деятельности, так и проверки соблюдения Правил нотариального делопроизводства.

Согласно п.10.2 Кодекса применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности отнесено к исключительной компетенции правления нотариальной палаты. К полномочиям президента нотариальной палаты отнесено лишь разрешение вопроса о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства (п.11.13 Кодекса). Полномочия комиссии по профессиональной этике определены пунктом 11.28 Кодекса, к числу которых отнесено и право Комиссии прекратить дисциплинарное производство по перечисленным в Кодексе основаниям. Аналогичное право предоставлено и правлению нотариальной платы (п.11.43 Кодекса). Таким образом, само по себе решение президента нотариальной палаты о возбуждении дисциплинарного производства ни коим образом не нарушает прав истца, не предопределяет исхода рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности нотариуса, поскольку как наличие в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, так и решение о применении мер дисциплинарной ответственности, отнесены к компетенции иных органов нотариальной палаты, принимаемых коллегиально. При этом ссылка истца на положения КоАП РФ и НК РФ, подлежащими применению в качестве аналогии закона при рассмотрении вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности, судом отклоняется, поскольку как порядок проведения проверок, так и принятие решений по их результатам в отношение нотариусов детально регламентирован нормами специального законодательства и необходимости применения в настоящем случае норм законодательства иной отрасли суд не усматривает.

Согласно ст. 34.1 Основ, единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата. В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе, в форме электронных документов, о совершенных нотариальных действий, а также иные, предусмотренные настоящими Основами сведения, Согласно ст. 34.2 Основ, единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры: 1) нотариальных действий; 2) наследственных дел; 3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам. Согласно ст. 34.3 Основ, внесение сведений в единую информационную систему нотариата осуществляется нотариусами, а в установленных настоящими Основами или в соответствие с ним случаях – нотариальными палатами.

Порядок внесения сведений в ЕИС нотариата установлен ст. 34.3 Основ и пунктом 45 Приказа Минюста России № 129 от 17.06.2014 г. «Об утверждении Порядка ведения реестром единой информационной системы нотариата». Факт нарушения нотариусом Кобурнеевым С.Н. названного Порядка установлен в ходе оспариваемых проверок, самим истцом не оспаривается. Довод истца о незаконности выводов комиссии сводится лишь к отсутствию полномочий нотариальной палаты на проверку соблюдения нотариусом указанных выше требований.

В соответствие с п.3 Порядка, контроль за его соблюдением осуществляет Федеральная нотариальная палата и Министерство юстиции Российской Федерации в соответствие с Основами законодательства о нотариате. При этом сам порядок осуществления контроля Основами не определен.

Вместе с тем, частью 1 статьи 34 Основ установлено, что контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляет нотариальная палата.

Внесение сведений в ЕИС является обязанностью нотариуса, установленной перечисленными выше нормами (ст.34.3 Основ).

Также пунктом 5 Порядка ведения реестров ЕИС нотариата установлено, что при ведении реестров наряду с Порядком, применяются Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Минюста России от 16.04.2014 г. № 78.

Решением Правления ФНП от 17.06.2005 г. утверждены Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей, в соответствие с положениями которых основными задачами проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусами является, в том числе, соблюдение нотариусом законодательства при совершении нотариальных действий, а предметом проверки, в этом случае, является законность совершения нотариальных действий, а также нотариальной делопроизводство и ведение архива. Таким образом, исполнение нотариусом правил нотариального делопроизводства является как предметом самостоятельной проверки исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, проводимой в соответствие со ст. 9 Основ и разделом XIII Правил нотариального делопроизводства, так и предметом проверки профессиональной деятельности нотариуса, осуществляемой в соответствие со ст. 34 Основ.

Согласно п.11 Порядка, доступ к сведениям, содержащимся в реестрах ЕИС, в период хранения таких сведений в ЕИС, имеют, в том числе, лица, осуществляющие контроль за исполнением нотариусами Правил нотариального делопроизводства, в порядке, установленном Правилами нотариального делопроизводства.

Из указанного следует, что внесение нотариусом сведений в ЕИС нотариата является предметом как проверки его профессиональной деятельности, так и проверки исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства. В этой связи суд полагает, что члены комиссии по проверке нотариуса Кобурнеева С.Н. были уполномочены проверять исполнение нотариусом положений приказа Минюста от 17.06.2014 г. № 129, в том числе, путем доступа к ЕИС, сведения в которую вносились или подлежали внесению нотариусом Кобурнеевым С.Н.

Что касается доводов истца о возможности привлечения его к дисциплинарной ответственности лишь по результатам повторной проверки в силу положений п.п. 193, 194 Правил нотариального делопроизводства, то суд также находит их основанными на неверном толковании действующего законодательства и подлежащими отклонению.

Раздел XIII Правил «Порядок контроля за исполнением Правил нотариусами, занимающимися частной практикой», устанавливает общий порядок контроля за исполнением Правил, в том числе, путем проведения проверок, которые могут быть плановыми, внеплановыми и повторными (п.179 Правил).

В силу пункта 193 Правил, повторная проверка проводится не позже чем через год после проведения плановой проверки, в ходе которой выявлены существенные нарушения Правил. При повторной проверке проводится проверка исполнения Правил за период, прошедший после плановой проверки. По результатам повторной проверки составляется заключение, содержащее помимо сведений, указанных в пункте 190 Правил, информацию об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.

Согласно предписаний пункта 194 Правил, в случае выявления в ходе проверки нотариуса фактов нарушений Правил нотариальной палатой должен быть решен вопрос о применении к нотариусу, допустившему нарушения, мер дисциплинарной ответственности.

Указанная выше норма не содержит условия об ответственности нотариуса лишь по итогам повторной проверки, положения п.194 Правил являются общими для всех видов проверок и не ставятся в зависимость от вида проводимой проверки.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Кобурнеева С.Н. и приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Кобурнеева С. Н. к Нотариальной палате Оренбургской области об отмене дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 03 июля 2017 года

Судья:/подпись/