Решение суда о дисциплинарном взыскании № 2-3000/2017 ~ М-2422/2017

Дело № 2-3000/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

Председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

При секретаре: Степановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мышкина Юрия Васильевича к АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие о признании незаконными и отмене приказа о дисциплинарном взыскании

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Первореченский районный суд с иском о признании незаконными и отмене приказа № от 26.07.2017 года «О применении дисциплинарного взыскания».

    В судебном заседании представитель истца требования поддержала, пояснила, что истцом добросовестно исполнялись обязанности начальника филиала «Никольский». Работы на участке км 0 - км 7 автомобильной дороги <адрес> за выполнение которых истец привлечен к дисциплинарной ответственности, осуществлены Филиалом «Никольский» на основании Акта обследования КГКУ «Управление автомобильных дорог Приморского края» от 10.06.2017 года и предписания указанного контролирующего органа от 10.06.2017 года № 18, согласно которого филиалу «Никольский» предписано произвести работы по устранению выбоин и просадок на проезжей части и обочинах посредством засыпки. Предписание исполнено, о чем ведущим инженером ОКиПР КГКУ «Управление автомобильных дорог Приморского края» Филиппенко А.Н. на основании проверки исполнения проставлена соответствующая отметка. Претензий к качеству выполненных работ у заказчика нет. Каких-либо штрафных санкций, предусмотренных Государственным контрактом от 11.04.2016 г. № 336/16, заключенным Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и АО «Примавтодор» по результатам неисполнения указанного предписания либо некачественного выполнения работ не применено.

Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что в конце июня 2017 года в сети интернет появилась информация и фотографии, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении работ по содержанию автомобильной дороги в районе <адрес> работниками АО «Примавтодор», выразившиеся в устранении выбоин проезжей части неизвестной смесью, похожей на органическое удобрение - навоз. 30.06.2017 года в ходе проверки информации факт проведенного ямочного ремонта на асфальтобетонном покрытии на участке автомобильной дороги <адрес> с использованием дресвяного материала нашел свое подтвержден. В тот же день заместителем генерального директора по производству Яковлевым А.А. инициирована проверка по факту нарушения производства ремонтных работ и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности директора филиала «Никольский» Мышкина Ю.В. 04.07.2017 года исполняющим обязанности генерального директора Горловым Д.В. было проведено выездное производственное совещание, в ходе которого на повестке дня обсуждался вопрос о ненадлежащих методах производства ремонтных работ филиалом «Никольский» участок «Михайловский» на автомобильной дороге в Михайловском районе, зафиксированных и размещенных в сети интернет. По итогам производственного совещания, директору филиала «Никольский» Мышкину Ю.В. предложено в срок до 10.07.2017 года представить письменное объяснение. Из объяснения директора филиала «Никольский» Мышкина Ю.В. следует, что в июне-июле 2017 года содержание автомобильных дорог в Михайловском районе осуществлялось в соответствии с требованиями ГОСТов и методических рекомендаций, указанными в государственном контракте № 336/16 от 11.04.2016 года. Однако, выполнение ямочного ремонта в нарушение требований государственного контракта № 336/16 от 11.04.2016 года с использованием дресвяного материала, не соответствующего требованиям к показателям товара, подтвердили начальник участка «Михайловский» Леснеев Л.В. и слесарь по ремонту автомобилей Ряховский В.В. Дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к директору филиала «Никольский» Мышкину Ю.В. с учетом тяжести совершенного проступка и его возможных последствий. Директор филиала «Никольский» Мышкин Ю.В. по своим должностным обязанностям относится к категории руководителей, это ответственное лицо, выполняющее делегированную ему функцию управления производственной деятельностью компании. От него напрямую зависит успешность функционирования производственного процесса компании. Поэтому и требования к профессиональным и деловым качествам, а также к поведению такого работника предъявляются повышенные. К АО «Примавтодор» регулярно предъявляются требования о возмещении ущерба, причиненного имуществу и здоровью граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине ненадлежащего содержания автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог в нарушение требований технических регламентов, создающее угрозу безопасности условий дорожного движения, в том числе угрозу жизни и здоровью граждан, является грубым нарушением директором филиала «Никольский» Мышкиным Ю.В. своих должностных обязанностей. КГКУ «Примуправтодор» в настоящее время требует устранения дефектов асфальтобетонного покрытия на участке <адрес> В случае невыполнения предупреждают о применении к АО «Примавтодор» штрафных санкций.

    Представитель КГКУ «Примуправтодор», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, полностью поддержал позицию ответчика, пояснил, что директор филиала обязан выполнять работы по содержанию дорог в соответствии с государственным контрактом, получив предписание он обязан был произвести работы, предусмотренные контрактом, в случае необходимости выполнения работ не предусмотренных контрактом или с использований не предусмотренных контрактом материалов он должен был согласовать с заказчиком выполнение этих работ и использование не предусмотренных контрактом материалов, либо уведомить о невозможности их выполнения в рамках госконтракта без заключения дополнительного соглашения.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу требований статьи 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст.189 ТК РФ).

На основании статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Приказом АО «Примавтодор» от 15.03.2017 года № Мышкин Ю.В. назначен на должность директора Филиала «Никольский» АО «Примавтодор» сроком до 30.05.2018 года.

Приказом АО «Примавтодор» от 26.07.2017 года № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за недобросовестное исполнение обязанностей по контролю за исполнением государственного контракта 29.01.2016 года №, неисполнение своих должностных обязанностей, указанных в п.2.11 должностной инструкции директора филиала «Никольский» АО «Примавтодор».

В обоснование исковых требований истец ссылается на исполнение предписания №18 ведущим инженером ОКиПР КГКУ «Управление автомобильных дорог Приморского края» Филиппенко А.Н. которым предписано в срок до 15.06.2017 года произвести работы по устранению выбоин и просадок на проезжей части и обочинах посредством засыпки материалом.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 15.03.2017 года генеральным директором АО «Примавтодор», директор филиала «Никольский» обеспечивает надлежащее качество содержания и ремонта автомобильных дорог, находящихся в ведении филиала (пункт 2.8); обеспечивает соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, находящихся в ведении филиала (пункт 2.9); осуществляет контроль за выполнением филиалом работ в требуемом объеме, за качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (пункт 2.11)

Объем, виды работ, требования к показателям используемых материалов при выполнении работ предусмотрены заключенным 11.04.2016 года между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (Государственный заказчик) и АО «Примавтодор» (Подрядчик) государственным контрактом № 226/16 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края и дорожных сооружений на них по II климатическому району (Уссурийский Октябрьский, Пограничный, Хорольский, Михайловский муниципальные районы), в рамках которого филиалу «Никольский» участок «Михайловский» поручено содержание автомобильной дороги <адрес>

В соответствии требованиями государственного контракта № 336/16 от 11.04.2016 года Подрядчик обязан:

выполнить предусмотренные настоящим контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество с соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, Техническим заданием (пункт 3.3.1 Контракта )

работы по содержанию автомобильных дорог должны выполняться в соответствии с условиями и требованиями, изложенными в техническом задании, приложениях, ведомостях объемов работ, перечне нормативно-технических документов, являющихся обязательными приложениями к контракту (пункт 7.6.Технического задания Приложение № 1 к Контракту);

повреждения (выбоины) покрытия проезжей части не допускаются (пункт 6.1 Технического задания Приложение № 1 к Контракту);

-    ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия должен производиться асфальтобетонной смесью с разломкой старого покрытия (до 50 мм) (ведомостиобъемов работ Приложение 3 к Техническому заданию).

- предусмотрена возможность засыпки грунтом промоин и ям на откосах и бермах.

В приложении № 1 к техническому заданию государственного контракта № 336/16 от 11.04.2016 года установлены требования к конкретным показателям используемого товара (основным строительным материалам).

    Согласно Докладной записки заместителя генерального директора по производству Ковлева А.А. от 30.06.2017 года персонал участка «Михайловский» филиала «Никольский» выполнял в с<адрес> работы по устройству ямочного ремонта асфальто-бетонного покрытия, делая основание под асфальто-бетонный слой не на требуемую отметку (ниже существующего слоя на 6 см), а на отметку асфальта из несогласованной лабораторией филиала смеси желтого цвета с присутствием глины, что является грубейшим нарушением данного вида работ.

Согласно служебной записки начальника управления экономической безопасности Янковского А.А. от 24.07.2017 № о проведении начальником охраны филиала «Мостостроительный» ямы и выбоины на асфальтовом покрытии участка автодороги <адрес>, были заделаны с использованием дресвяного материала.

В материалы дела истцом представлена копия заключения по результатам испытания грунта № 44 от 27.06.2017 года, выполненным лаборантом филиала «Никольский» Подтергера С.Д., из которого следует, что на автомобильной дороге <адрес> был использован грунт, который согласно ГОСТ 25100-2011 классифицируется как крупнообломочный щебенистый, однородный. Заполнитель супесь песчанистая чистая. Грунт, указанный в заключении «Результаты испытания грунта № 44 от 27.06.2017 года» не соответствует требованиям государственного контракта в целях выполнения ямочного ремонта автомобильной дороги <адрес>

Согласно сообщения КГКУ «Примуправтодор» № от 28.09.2017 года проезжая часть автомобильной дороги <адрес> на участке <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: наличие многочисленных просадок, разрушений земляного полотна и полное разрушение асфальтобетонного покрытия в местах пучинообразований. Предписание № 18 от 10.06.2017 года об устранении дефектов земляного полотна выдано на основании п. 1.5 государственного контракта № 336/16 от 11.04.2016 года, в целях предотвращения дальнейшего разрушения автомобильной дороги, а также для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта до начала выполнения иным Подрядчиком работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> по государственному контракту № 142/17 от 13.06.2017 года.

Таким образом, работы выполненные филиалом «Никольский» не предусмотрены государственным контрактом № 336/16 от 11.04.2016 года; не обеспечивают безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта; дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге на момент вынесения директору филиалу Мышкину Ю.В. дисциплинарного взыскания не устранены; работы по проведению ямочного ремонта автомобильной дороги с использованием асфальтобетонной смеси, в соответствии с требованиями государственного контракта, филиалом «Никольский» не выполнялись.

При таких обстоятельствах у работодателя имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 13,194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мышкина Юрия Васильевича к АО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие о признании незаконными и отмене приказа о дисциплинарном взыскании - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

    Председательствующий: