Решение суда о взыскании денежной компенсации за проезд № 2-1602/2017 ~ М-1279/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Андриевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой ИЛ к ГУМВД России по Ростовской области о взыскании денежной компенсации за проезд

УСТАНОВИЛ:

Истец Антипова И.Л. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала о том, что с 2014 года является пенсионером МВД РФ и ей назначена пенсия за выслугу лет. Выплату пенсии в соответствии с Законом РФ от 123.02.1992 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении....» осуществляет Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области.

На основании приказа МВД РФ от 08.11.1996 г. №895 истцу и ее супругу медотделом ГУ МВД России по РО были предоставлены путевки №, № в ФКУЗ «ЦВМиР «Горбатов» МВД России», находящемся в <адрес>. Проезд до места нахождения ФКУЗ «ЦВМиР «Горбатов» МВД России» осуществлялся на личном транспорте: автомобиле <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1229 утверждены Правила выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам РФ. уволенным со службы в органах внутренних дел (далее Правила).

Так, подпунктом «б» ч. 1 Правил определено, что «выплаты денежной компенсации расходов на проезд, в том числе личным (за исключением такси) транспортом гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно 1 раз в год.

Для выплаты денежной компенсации расходов на проезд личным транспортом в санаторно-курортные или оздоровительные организации 16.03.2017 года истец обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в производстве данной выплаты ей было отказано.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Норма расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными Распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р базовый расход топлива на вышеуказанный автомобиль составляет 8,6 л/ на 100 км (п.7.2.1). Пробег автомобиля по наикратчайшему пути до пункта назначения по маршруту г. Ростов-на-Дону - <адрес> в один конец составляет 1240 км, таким образом, общий пробег в оба конца составил 2480 км.

Таким образом, было потрачено 213, 28 л бензина из расчета:

2480 х 8,6: 100 = 213,28л.

При средней стоимости бензина АИ-92 35,5 руб. за 1 литр на поездку было потрачено 7571, 44 руб., из расчета:

213,28x35.5=7571,44 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, просит суд признать отказ ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по РО в выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам РФ. уволенным со службы в органах внутренних дел незаконным, взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области денежную компенсацию расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации в сумме 7571, 44 руб.

В ходе судебного разбирательства истец Антипова И.Р. в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила суд признать отказ ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по РО в выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам РФ. уволенным со службы в органах внутренних дел незаконным, взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области денежную компенсацию фактически понесенных расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации в сумме 6909,95 руб., указав о том, было приобретено 93 литра бензина по пути из г.Ростова-на-Дону на общую сумму 3220,5 рублей, по пути следования из г.Горбатова Нижегородской области – приобретено 102,18л. бензина на общую сумму 3689,45 рублей, в подтверждение представила кассовые чеки.

Истец Антипова И.Л. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила взыскать компенсацию понесенных ею фактических расходов в общей сумме 6909,95 рублей, в остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика ГУМВД России по Ростовской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующим в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу пункта 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 названного Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным с службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229.

Подпунктом "б" пункта 1 Правил предусмотрено, что они определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд: железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

На основании п. 5 названных Правил денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Как установлено судом, следует из материалов дела, истец Антипова И.Л. на основании приказа ГУМВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена со службы в органах внутренних дел, выслуга лет в льготном исчислении составила 21 год, является пенсионером МВД России, ей назначена пенсия за выслугу лет.

На основании приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Антиповой И.Л. и ее супругу медотделом ГУ МВД России по РО были предоставлены путевки №, № в ФКУЗ «ЦВМиР «Горбатов» МВД России», находящемся в <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Проезд до места нахождения ФКУЗ «ЦВМиР «Горбатов» МВД России» осуществлялся на личном транспорте: автомобиле <данные изъяты>, принадлежащем Антиповой И.Л., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, паспортом технического средства.

Факт нахождения истца Антиповой И.Л. и ее супруга Антипова М.Д. в ФКУЗ «ЦВМиР «Горбатов» МВД России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями ФКУЗ «Санаторий «Горбатов» от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждения фактически понесенных расходов на проезд личным транспортом (приобретение бензина по пути следования туда и обратно), Антипова И.Л. представила кассовые чеки о приобретении топлива на автозаправочных станциях, датированные ДД.ММ.ГГГГ (по пути в санаторий), и ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по пути обратно в г.Ростов-на-Дону, о приобретении 195,18 л. бензина на общую сумму 6909 рублей 95 копеек.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Норма расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными Распоряжением Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р базовый расход топлива на вышеуказанный автомобиль составляет 8,6 л/ на 100 км (п.7.2.1). Пробег автомобиля по наикратчайшему пути до пункта назначения по маршруту г. Ростов-на-Дону - <адрес> в один конец составляет 1240 км, таким образом, общий пробег в обе стороны составил 2480 км.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец является пенсионером МВД России, относится к категории лиц, имеющих право на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть. 10 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

При этом, суд учитывает, что истец с супругом получали лечение в санатории системы МВД, истец представил доказательства несения ею расходов, связанных с переездом туда и обратно к месту лечения, в сумме 6909,95 рублей, в связи с чем, полагает, что данные обстоятельства являются достаточными для возникновения у ответчика обязанности возместить фактически понесенные истцом расходы.

Доводы ответчика о том, что Правилами не определен порядок выплаты денежной компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, за проезд на личном автомобильном транспорте в санаторно -курортные или оздоровительные организации, поскольку в п.3 отсутствует положения относительно порядка компенсации за проезд на личном транспорте, не могут быть приняты судом во внимание, являться основанием для отказа в иске, поскольку такое право у истца возникло на основании от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в рамках реализации которого утверждены Постановлением правительства РФ возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным с службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, п.1 которых также предусмотрена возможность проезда сотрудника к месту лечения личным транспортом.

Следовательно, отсутствие в Правилах порядка компенсации не может являться основанием для ограничения прав, установленных федеральным законодательством. При том, что у истца имеются совокупность всех необходимых условий, при которых возможно возмещения понесенных расходов на проезд к месту лечения в санаторно-курортную организацию.

При этом, следует учесть, что согласно Постановлению правительства РФ30.12.2011 N 1229 (ред. от 07.03.2016) "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд…» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на их текущее содержание.

Кроме того, в данном случае, суд полагает возможным применить аналогию права,.

Так, Приказом МВД России №514 от 16.05.2012г. утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который регулирует вопросы оплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей стоимости проезда к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно.

Расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами (п.3)

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся, в том числе, при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п.6).

Оплата (компенсация) стоимости проезда личным транспортом производится при документальном подтверждении факта пребывания в месте проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, медико-психологической реабилитации, погребения в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования (п.10).

Учитывая все вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства. Представленные истцом, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд в сумме 6909 рублей 95 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Антиповой ИЛ удовлетворить

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Антиповой ИЛ денежную компенсацию в счет возмещения расходов на проезд в санаторно-курортную организацию в размере 6 909 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного ранения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий