Решение суда о возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате пенсии № 2-2095/2017 ~ М-926/2017

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителя ответчика военного комиссариата Российской Федерации г. ФИО3, представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, в котором просил обязать военный комиссариат РФ <адрес> произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70 процентов, в сумме 718 063 руб. 22 коп., обязать военный комиссариат РФ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установить ему пенсию с учетом 70 процентной надбавки за выслугу лет и выплачивать её в дальнейшем с учетом 70 процентной надбавки за выслугу лет.

В обоснование иска ФИО2 указал, что ему ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивается по настоящее время пенсия как пенсионеру по выслуге лет от Министерства обороны РФ, уволенному с должности ****** ****** (<адрес>, космодром Российской Федерации «Байконур»). С ДД.ММ.ГГГГ истцу военная пенсия была пересчитана ответчиком – военным комиссариатом РФ <адрес> и выплачивается с учетом надбавки за выслугу лет в размере 40 % вместо 70 %, учитываемой при начислении пенсии с указанной даты. Истец считает, что ответчиком – военным комиссариатом РФ <адрес> ему недоплачена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 718 063 руб. 22 коп.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, об отложении судебного заседания не просил, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика военного комиссариата Российской Федерации <адрес> ФИО5 в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указал, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих. Размер процентной ставки за выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет во избежание неравенства в правовом положении в части социального обеспечения военнослужащих устанавливается в централизованном порядке на федеральном уровне. Процентная надбавка за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 70 % для военнослужащих, имеющих выслугу 25 лет и более (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******), с ДД.ММ.ГГГГ – 40 % (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Следовательно, военный комиссариат <адрес> при перерасчете пенсии ФИО2 действовал в соответствии с положениями действующего законодательства РФ. Руководствуясь изданными нормативно-правовыми актами, военный комиссариат <адрес> только производит перерасчет пенсий пенсионерам МО РФ и не наделен полномочиями самостоятельно определять размеры процентной надбавки за выслугу лет в целях исчисления пенсий. Кроме того, несмотря на то, что размер процентной надбавки за выслугу лет уменьшен (с 70 % на 40 %), общий размер пенсии за выслугу лет не уменьшился. Соответственно, с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым установлена процентная надбавка к пенсии за выслугу лет 40 %, не было ухудшено положение истца в части социального обеспечения. Пересмотр пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ произведен в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Отказ от пересмотра размеров пенсий, установленных до указанной календарной даты, пребывающим в отставке судьям военных судом означал бы невозможность их повышения за счет увеличения размера оклада по воинскому званию, в совокупности с окладом по должности составляющего оклад месячного денежного содержания в процентном отношении к которому определяется размер ежемесячной надбавки за выслугу лет (ч. 2 и ч. 13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО6 иск не признал.

В представленных возражениях указал, что к правоотношениям по вопросам исчисления денежного довольствия военнослужащих и судей военных судов, имеющих также статус военнослужащего, необходимо применять порядок, установленный в новой редакции ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ. Несмотря на то, что размер процентной надбавки за выслугу лет уменьшен (с 70 % на 40 %), общий размер пенсии за выслугу лет не уменьшился. С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым установлена процентная надбавка к пенсии за выслугу лет 40 % не было ухудшено положение истца в части социального обеспечения. Данной правовой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Из вышеизложенного следует, что Военный комиссариат РФ <адрес> при перерасчете пенсии за выслугу лет истцу действовал строго в рамках закона, исполняя его требования в полном объеме, и не допускал расширенного толкования норм. Таким образом, решение об отказе истцу в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70 % является обоснованным и законным.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № ****** от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по настоящее время замещает должность ****** суда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был пересмотрен в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 106-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В частности, как следует из сведений об исчислении пенсии истца до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ был увеличен оклад по званию до 12000 руб., а также изменена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 70 % до 40 %. При этом, общий размер пенсии за выслугу лет не уменьшился.

В настоящее время истец не согласен с изменением размера надбавки за выслугу лет с 70% до 40 %, при этом изменение оклада по званию не оспаривает.

Исследовав представленные материалы дела в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения процентной надбавки за выслугу лет 70 %, поскольку, изменив правовое регулирование вопроса о социальных гарантиях военнослужащих и пенсионеров из их числа, законодатель не ухудшил их имущественное положение.

Согласно пп. 6 п. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат – при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан – является прерогативой законодателя (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

С ДД.ММ.ГГГГ произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в редакции, введенной подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствования, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Вопреки позиции истца о том, что часть 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ исключает возможность пересмотра размера таких пенсий на основании части 8 данной статьи, при осуществлении которого ежемесячная надбавка за выслугу лет в составе денежного довольствия учитывается в пониженном с ДД.ММ.ГГГГ размере, отказ от пересмотра размеров пенсий, установленных до указанной календарной даты пребывающим в отставке судьям военных судов означал бы невозможность их повышения за счет увеличения размера оклада по воинскому званию, в совокупности с окладом по должности составляющего оклад месячного денежного содержания, в процентном отношении к которому определяется размер ежемесячной надбавки за выслугу лет (части 2 и 13 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Указанные выводы также содержатся в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку произошел переход на новый оклад и его изменение в сторону увеличения производится с учетом действующего законодательства, оснований полагать, что имело место ухудшение пенсионных прав истца, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО2 к военному комиссариату Российской Федерации <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» возложении обязанности по перерасчету пенсии, выплате пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Бабкина Н.А.