Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет № 2-3582/2017 ~ М-722/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 мая 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца Беспалова В.В.,

представителя ответчика Юрченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспалова ВВ к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

Беспалов В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Беспалов В.В., являющийся командиром отделения ПСЧ-69 ФГКУ «27 отряд ФПС по <адрес>» <адрес>, решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, был снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, ранее принятое решение о постановке ее на такой учет с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, было отменено по причине того, что истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением более 15 кв.м. на каждого.

Полагает принятое решение незаконным в силу следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ Беспалов В.В. вместе с членами семьи зарегистрирован и проживает в жилом доме, общей площадью 108,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> пгт. Шушенское <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери истца – Беспаловой Л.М..

Однако, тот факт, что истец и члены его семьи проживают в принадлежащем его матери жилом помещении, не говорит о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения.

Беспалова Л.М. зарегистрирована и проживает в доме своей матери – Евдокимовой Е.Е. по адресу: <адрес> рп. Шушенское <адрес>, за которой Беспалова Л.М. осуществляет постоянный уход.

Поскольку истец и члены его семьи совместно с собственником жилого помещения не проживают, членами его семьи не являются, вывод комиссии об обеспеченности их жилым помещением является неверным.

Просит признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Беспалова В.В. и членов его семьи с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить истца и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Беспалов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Юрченко С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Суду пояснил, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку Беспалов В.В. является членом семьи (сыном) собственника жилого помещения, где состоит на регистрационном учете и он и члены его семьи обеспечены жилой площадью выше учетной нормы. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

При этом в силу части 6 названной статьи порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу пункта 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

    В судебном заседании установлено, что Беспалов В.В. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ – имеет звание прапорщика внутренней службы, в настоящее время работает в должности командира отделения ПСЧ-69 ФГКУ «27 отряд ФПС по <адрес>» <адрес>, имеет стаж службы более 10 лет, что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Беспалов В.В. с составом семьи 4 человека: супруга Беспалова Ж.И., сын Беспалов В.В., сын Беспалов И.В. поставлен на учет на предоставление единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № Беспалов В.В. с составом семьи 4 человека: супруга Беспалова Ж.И., сын Беспалов В.В., сын Беспалов И.В. сняты с учета по предоставлению единовременной денежной выплаты, поскольку Беспалов В.В. и члены его семьи зарегистрированы с правом проживания и пользования в жилом помещении по адресу: <адрес> пгт. Шушенское <адрес>, собственником котором является мать истца – Беспалова Л.М., их право пользования жилым помещением не ограничены. С учетом площади указанного жилого помещения – 108,3 кв.м., на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м., что не соответствует условиям п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Беспалов В.В., его супруга Беспалова Ж.И., сыновья Беспалов В.В. и Беспалов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете и фактически проживают по адресу: <адрес> пгт. Шушенское <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Собственником указанного жилого помещения является мать истца – Беспалова Л.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги, Беспалова Л.М., мать истца, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пгт. Шушенское <адрес>.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о правомерности выводов жилищной комиссии об отсутствии у истца права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Так, в силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в 2006 году его мать Беспалова Л.М. предоставила ему и его семье для проживания принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: пгт. Шушенское <адрес>. В свою очередь сама стала проживать у своей матери для осуществления за ней постоянного ухода.

Истец и члены его семьи были вселены в жилое помещение по адресу: пгт. Шушенское <адрес> качестве членов семьи собственника жилого помещения – матери истца, длительное время более 10 лет проживают в жилом доме без каких-либо ограничений в пользовании, несут бремя его содержания, как члены семьи собственника.

Указанное также подтверждается выпиской из домовой книги за № от 9ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Беспалов В.В. был зарегистрирован по адресу: пгт. Шушенское <адрес> качестве сына, Беспалова Ж.И. в качестве невестки, а Беспалов Владислав и Беспалов Иван в качестве внуков собственника жилого помещения Беспаловой Л.М..

То обстоятельство, что мать истца Беспалова Л.М. проживает отдельно от истца, само по себе не опровергает факт вселения Беспалова В.В. и членов его семьи в принадлежащее ей жилое помещение в качестве членов ее семьи, доказательств иного суду не представлено.

Площадь жилого помещения по адресу: пгт. Шушенское <адрес> составляет 108,3 кв.м., с учетом проживающих в нем истца, его супруги и сыновей, а также с учетом наличия права пользования жилым помещением его собственником Беспаловой Л.М., на каждого члена семьи приходится 21,66 кв.м. площади (108,3/5), что составляет более 15 кв.м., установленных специальными нормами, регулирующими спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах у Беспалова В.В. и членов его семьи отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных частью 3 данной нормы, в силу чего принятое ответчиком решение является законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Беспалова ВВ в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.