Решение суда о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать воинские перевозочные документов (ВПД) № 2-2013/2017 ~ М-2087/2017

Дело № 2-2013/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубиль В. И. к ФКУ Военному комиссариату Приморского края о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать воинские перевозочные документов (ВПД)

УСТАНОВИЛ:

Дубиль В.И. обратился в суд с иском к ФКУ Военному комиссариату ПК о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать воинские перевозочные документов (ВПД), указав, что истец Дубиль В.И. является полковником вооруженных сил МО РФ в отставке, проходил военную службу по контракту в ФГУП «Ремонтно-эксплуатационного управления МО РФ» по <дата>. С <дата> истец Дубиль В.И. исключен из списков личного состава предприятия приказом начальника ФГУП «РЭУ МО РФ» от <дата> № 5. При увольнении с военной службы воинских перевозочных документов (ВПД) истец не получал, поскольку остался проживать по прежнему месту жительства в г.Спасск-Дальний Приморского края. При обращении <дата> к военному комиссару Приморского края с заявлением о выдаче истцу Дубиль В.И. и его жене воинских перевозочных документов для переезда на избранное место жительства <адрес>, <адрес>, было отказано. Ответом ФКУ Военного комиссариата ПК от <дата> разъяснено обратиться в суд с заявлением об установлении факта на право получения требований ВПД Ф-1 и Ф-2, в связи, с не представлением требований на бланке ВПД Ф-1. Считает данный отказ военного комиссара Приморского края неправомерным, так как он противоречит действующему законодательству РФ. Приказом начальника ФГУП «Ремонтно-эксплуатационное управление МО РФ» истец Дубиль В.И. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части с <дата> и направлен на воинский учет в ОВК г.Спасск-Дальний и Спасского района ПК, при этом в приказе не имеется сведений о выдаче или не выдаче справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2. Реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1 и формы 2, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право. Военным комиссаром Приморского края при ответе на заявление Дубиль В.И., не были учтены положения действующего законодательства РФ. Отказ в выдаче истцу Дубиль В.И. и его жене воинских перевозочных документов нарушает его право и членов моей семьи на указанные гарантии, установленные законом. Просит суд признать решение ФКУ Военный комиссариат ПК <номер> от <дата> об отказе Дубиль В.И. в выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) незаконным, обязать ФКУ Военный комиссариат ПК выдать Дубиль В.И. и его супруге Дубиль И.И., его сыну Дубиль А.В. воинские перевозочные документы к новому постоянному месту жительства.

В судебном заседании истец Дубиль В.И. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по доводам и основания, изложенным в иске. Суду пояснил, что истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части с <дата> и направлен на воинский учет в ОВК г.Спасск-Дальний и Спасского района ПК, при этом в приказе не имеется сведений о выдаче или не выдаче справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2. Факт не использования бесплатного проезда к месту жительства подтверждается тем, что он после увольнения с военной службы постоянно проживал в г.Спасск-Дальний ПК, его супруга и несовершеннолетний сын также постоянно проживают в г.Спасск-Дальний ПК. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата ПК по доверенности Макаров Д.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и указанного требования формы 1, выдают им ВПД на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Истец при обращении в военный комиссариат г.Спасска-Дальнего ПК не представил данную форму, являющуюся в силу требований Приказа Минобороны России № 200 от 06.06.2001 года обязательным документом. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что приказом МО РФ № <номер> от <дата> полковник Дубиль В.И., начальник <номер> управления начальника Ремонтно-эксплуатационного управления МО РФ, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, что подтверждается выпиской из приказа МО РФ (по личному составу) № <номер> от <дата> (л.д.8).

На основании решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 24.09.2008 года, оставленного без изменения Дальневосточным окружным военным судом и вступившего 25.11.2008 года в законную силу, внесены изменения в параграф 2 приказа начальника управления (по строевой части) № <номер> от <дата>. Приказ изложен в следующей редакции: «полковник Дубиль В.И., начальник <номер> управления начальника Ремонтно-эксплуатационного управления МО РФ, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, с учетом: отпуска по личным обстоятельствам сроком 30 суток, представленного в соответствии с пунктом 10 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», с <дата>, основного отпуска за 2007 год сроком 45 суток, с <дата> по <дата>, основного отпуска за 2008 год согласно пропорционально прослуженному времени сроком 21 сутки, с <дата> по <дата> включительно. Исключен из списков личного состава <номер>, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Спасский РВК ПК. Общая продолжительной воинской службы составляет 29 лет, что подтверждается выпиской из приказа начальника ФГУП «Ремонтно-эксплуатационное управление МО РФ» № <номер> от <дата> (л.д.9-10).

Однако из данного приказа не усматривается, что Дубиль В.И. и членам его семьи выдавалась справка по форме № 1 на право проезда и перевозку домашних вещей.

Из представленного денежного аттестата <номер> от <дата> также не следует, что Дубиль В.И. и членам его семьи выдавалась справка по форме № 1 либо компенсировались затраты по ВПД на проезд и перевоз личного имущества к избранному новому месту жительства (л.д.11-12).

    С момента увольнения Дубиль В.И. с <дата> непрерывно состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Спасск-Дальний и Спасского района ПК, что подтверждается справкой военного комиссариата г.Спасск-Дальний и Спасского района ПК № <номер> от <дата> (л.д.16).

    Судом также установлено, что Дубиль В.И. после увольнения с военной службы постоянно проживал в г.Спасск-Дальний ПК, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.13). Его жена Дубиль И.И. и несовершеннолетний ребенок Дубиль А.В. также проживают в г.Спасск-Дальний ПК.

Проживание истца Дубиль В.И. в г.Спасск-Дальний ПК также подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой, в настоящее время истец осуществляет свою трудовую деятельность в г.Спасск-Дальний.

    <дата> истец Дубиль В.И. обратился в Военный комиссариат Приморского края с заявлением о выдаче военных проездных документов для себя и членов семьи для переезда на избранное место жительства <адрес>, <адрес>.

    Из ответа Военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата> следует, что выдача Дубиль В.И. ВПД Ф-1 и Ф-2 для переезда к избранному месту жительства не может быть произведена, так как Дубиль В.И. не было представлено требования Ф-1, подтверждающее, что он при увольнении с военной службы не воспользовались своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства. Также разъяснено, что он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта на право получения требований Ф-1 и Ф-2 с приложением документов, которые, являются доказательствами наличия данного права (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что истец Дубиль В.И. состоит в зарегистрированном браке с Дубиль (Кириченко) И.И. с <дата>, о чем составлена актовая запись № <номер>, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер> от <дата> (л.д.29).

    У истца Дубиль В.И. и его супруги Дубиль И.И. несовершеннолетний сын Дубиль А.В., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <номер> от <дата> (л.д.30).

    В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как указано в ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № 354 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, и членов его семьи, а так же возмещает расходы, связанных с перевозом 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах от прежнего места жительства на новое.

Как указано в п.4 Постановления Правительства РФ от <дата> № 354, правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 года №200, определен порядок выдачи ВПД военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства.

Как указано в п.2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

В соответствии с п.3 Руководства, к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1, для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требование-накладная формы 2, на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

На основании п. 35 Руководства, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах – гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п.70 Руководства, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы №1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и указанных требований формы№1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В материалах дела отсутствуют сведения того, что Дубиль В.И. и членам его семьи выдавалась справка по форме № 1 на право проезда и перевозку домашних вещей, а также сами военные перевозочные документы.

Суд, оценивая все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт не использования Дубиль В.И. бесплатного проезда к месту жительства подтверждается тем, что он после увольнения с военной службы постоянно проживал в г.Спасск-Дальний, с момента увольнения он непрерывно состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Спасск-Дальний ПК, его супруга и несовершеннолетний сын постоянно проживают в г.Спасск-Дальний ПК, из денежного аттестата <номер> от <дата> также не следует, что Дубиль В.И. и членам его семьи выдавалась справка по форме № 1 и компенсировались затраты по ВПД на проезд и перевоз личного имущества к избранному новому месту жительства.

Из приказа начальника ФГУП «Ремонтно-эксплуатационного управления МО РФ» № <номер> от <дата> также не усматривается, что Дубиль В.И. на себя и членов своей семьи получал требование формы № 1, для оформления воинских перевозочных документов на проезд и перевоз личного имущества к избранному новому месту жительства.

Суду не представлено доказательств получения Дубиль В.И. воинских перевозочных документов после увольнения из Вооруженных сил РФ, и использования им указанной льготы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Дубиль В.И. не реализовал предусмотренное законом право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, в связи с чем, имеет право на получение воинских перевозочных документов в настоящее время.

Отказ Военного комиссариата Приморского края в выдаче истцу воинских перевозочных документов нарушает права Дубиль В.И. и членов его семьи на предусмотренные законом гарантии для военнослужащих, уволенных с военной службы.

Согласно п.5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным Законом.

Таким образом, с учетом требований закона, отсутствие у военнослужащего справки на бланке ВПД Формы №1, не должно отражаться на его праве на бесплатный проезд и провоз личного имущества. И при доказанности неиспользования данного права военным пенсионером и членам его семьи, ему должны быть выданы воинские перевозочные документы для реализации права, установленного законодательством, т.е. права на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства, независимо от наличия или отсутствия у военнослужащего справки на бланке ВПД Формы №1.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца Дубиль В.И. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение ФКУ Военный комиссариат ПК <номер> от <дата> об отказе Дубиль В.И. в выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) незаконным, и возложить обязанность ФКУ Военный комиссариат ПК выдать Дубиль ВИ. и его супруге Дубиль И.И., его сыну Дубиль А.В. воинские перевозочные документы к новому постоянному месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Дубиль В. И. удовлетворить.

Признать решение ФКУ Военный комиссариат Приморского края <номер> от <дата> об отказе Дубиль В. И. в выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) незаконным.

Обязать ФКУ Военный комиссариат Приморского края выдать Дубиль В. И. и его супруге Дубиль И. И., его сыну Дубиль А. В. воинские перевозочные документы к новому постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017.

Судья Т.А. Борщенко