Решение суда о признании решения незаконным и его отмене № 2-3025/2017 ~ М-2364/2017

Дело №2-3025/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года         город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Абсатарове Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Апаева В.Б. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Апаев В.Б. (далее – Апаев В.Б., истец) обратился в суд с исковым заявлением к отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ о признании решения незаконным и отмене, мотивируя иск следующим.

Апаев В.Б. является военнослужащим войсковой части № Приволжского округа войск Национальной гвардии РФ. Проживает совместно со своей супругой Апаевой И.Ш. в служебном жилье в <адрес>, распределенном ему жилищной комиссией войсковой части № в <данные изъяты> года. Между ним и командиром воинской части был заключен договор о пользовании жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года № № по адресу: <адрес>. В соответствии с договором истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, каких-либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет.

Истец имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ года серии №.

ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление в отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе об установлении ему денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В тот же день из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ им было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части №, а именно: <адрес>.

С решением, принятым ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе истец не согласен.

Апаев В.Б. просит признать незаконным и отменить решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Ленинском районе, связанное с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения с заявлением.

На судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Козка А.А. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года) на судебном заседании и отзывом на исковое заявление указывает о несогласии с заявленными требованиями истца и просит в удовлетворении искового заявления отказать.

В связи с поступившим ходатайством о замене ненадлежащего ответчика в судебном заседании 27 июля 2017 года с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе на надлежащего ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Апаев В.Б. является военнослужащим войсковой части № Приволжского округа войск Национальной гвардии РФ. Проживает совместно со своей супругой Апаевой И.Ш. в служебном жилье в <адрес>, распределенном ему жилищной комиссией войсковой части № в <данные изъяты> года. Между ним и командиром воинской части был заключен договор о пользовании жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года № № по адресу: <адрес>. В соответствии с договором истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, каких-либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет.

Истец имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ года серии №.

ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление в отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе об установлении ему денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В тот же день из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ им было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части №, а именно: <адрес>.

С решением, принятым ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе РБ в Ленинском районе, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с требованиями пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей, до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 – 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со статьёй 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение).

Согласно пункта 5 Положения расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на которых производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее – заявление), со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

По желанию гражданина ежемесячная денежная компенсация может предоставляться по его месту пребывания в случаях:

если жилое помещение по месту жительства гражданина пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по месту жительства гражданина непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 13 указанного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.5 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения;

в) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, - справок о составе семьи - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.1, подпункте «б» подпункта 2.2, подпункте 2.3 настоящего Положения, и для членов семей, указанных в подпункте 2.5 настоящего Положения, и иных документов, указанных в пункте 13.

Согласно абзацу 5 пункта 14 Положения основанием для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации является несоответствие представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе - по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие регистрируются по адресам воинских частей до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а при получении жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащий обязан зарегистрироваться в нем в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно справке, предоставленной ООО «УК Строй-Город» военнослужащий Апаев В.Б., зарегистрирован по адресу войсковой части №: <адрес>, что соответствует статье 15 № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих». Квартиры предоставляются без регистрации по месту фактического проживания.

Между тем, согласно указанной выше справке и договору найма, Апаев В.Б. проживает совместно со своей супругой Апаевой И.Ш. по адресу <адрес>, то есть в пределах военной части.

Таким образом, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном истцу в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, при наличии у него права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Апаев В.Б. имеет право на получение данной выплаты по месту жительства, то есть по адресу служебного помещения с ДД.ММ.ГГГГ года на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных, действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Апаева В.Б. к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Ленинском районе о признании решения незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Ленинском районе, об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Ленинском районе предоставить Апаеву В.Б. денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его издания в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья                                А.В. Касимов