Решение суда о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств № 2-4312/2017 ~ М-4230/2017

Дело № 2-4312/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Кокориной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово 25 октября 2017 г.

Дело по иску Сергеевой Т. П. к Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Т. П.обратилась с иском к Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств. Требования мотивирует тем, что приходится вдовой погибшего М., который имел при жизни права и льготы предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В связи с гибелью супруга истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом «г» ч. 1 Ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе...» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

13.09.2016 года истец подала заявление на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении надбавки к пенсии.

Однако Ответчиком отказано в начислении надбавки, что следует из ответа ГУ МВД РФ по Кемеровской области от 21.08.2017 № 11/3-5589.

По мнению ответчика, надбавка к пенсии в соответствии с нормами ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрена только для лиц, имеющих статус «ветеран боевых действий».

С данными решением истец не согласен.

Просит признать право Сергеевой Т. П. на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области с 13.09.2016 года выплачивать Сергеевой Т. П. пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной Службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии по потере кормильца Сергеевой Т. П. за период с 13.09.2015 года по 12.09.2016 с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах «утренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и выплатить дополученные денежные средства.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Иванова Я.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Сегодина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения.

Прокурор, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Сергеева Т.П. приходится вдовой погибшего **.**.**** М..

В связи с гибелью супруга Сергеевой Т.П. с 01.07.2012 по 31.05.2016 выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на основании п. 17 Приказа ФСКН от 09.01.2008 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям».

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156-ФЗ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» с 01.06.2016 упразднена ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков.

С 01.06.2016 года Сергеевой Т.П. пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ГУ МВД России по Кемеровской области.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении...» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Из материалов дела следует, что М. в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории ###, что подтверждается справками МВД РФ Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористическиой операции на территории ### РФ.

Согласно справкам Кузбасского УВД на транспорте от **.**.****, **.**.**** М. имел права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах». Удостоверение «Ветеран боевых действий» не выдавалось в виду отсутствия бланков.

Доказательства обратного ответчиком не представлено. Следовательно, в силу прямого указания закона М. признается ветераном боевых действий.

В связи с изложенным, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что право истца на надбавку к пенсии в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О ветеранах» должно быть подтверждено путем предъявления удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством РФ, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм материального права суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за Сергеевой Т.П. права на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлении пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии (обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2013 г.).

Из материалов дела следует, что Сергеева Т.П. обратилась к ответчику с заявлением на установление надбавки к пенсии и ее перерасчете 13.09.2016 года.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, с учетом норм действующего права в их взаимосвязи, суд считает, что Сергеева Т.П. имеет право на перерасчет пенсии и получение недополученной суммы пенсии за период с 13.09.2015 года по 12.09.2016года, т. е. не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Соответственно требования истца об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за период 13.09.2015 по 12.09.2016 подлежат удовлетворению

С учетом существа постановленного решения суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области обязанность производить выплату пенсии Сергеевой Т.П. с учетом надбавки в размере 32% с последующей индексацией с 13.09.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Требования Сергеевой Т. П. удовлетворить.

Признать право Сергеевой Т. П. **.**.**** года рождения, место рождения ... на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области выплачивать пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Сергеевой Т. П. **.**.**** года рождения, место рождения ... с 13.09.2016 года с последующей индексацией.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет и выплату пенсии по потере кормильца Сергеевой Т. П. **.**.**** года рождения, место рождения ... за период с 13.09.2015 года по 12 сентября 2016 года с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2017

5