Решение суда о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области (Протокол заседания комиссии №... от дата.) в его принятии на учет (снятии с учета) на получение единовременной социальной выплаты для прио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания     Белосвет В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Хохлова Александра Николаевича к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области (Протокол заседания комиссии №... от дата.) в его принятии на учет (снятии с учета) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании ГУ МВД России по Самарской области восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Хохлов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что дата на заседании Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании предоставленных в Комиссию документов, он в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поставлен на учет для получения единовременной выплаты.

дата, на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области (правопреемник УФСКН России по Самарской области), ему отказано в принятии на учет в ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с тем, что дата, его супруга *** продала находящуюся на тот момент в собственности 15/172 доли от 232,00 кв.м. в квартире по адресу: адрес. По мнению ЦЖБК ГУ МВД России по адрес, данная доля составляет 20.23 кв.м., и после ее продажи, зарегистрировавшись со своей супругой и дочерью в неприватизированной комнате бывшего общежития жилой площадью 13,70 кв.м. по адресу: адрес общ., адрес, он как бы ухудшил свои жилищные условия. В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра объектов капитального строительства, выданной Самарским городским отделением Самарского филиала ФГУП «***» от дата дата, доля 15/172 от общей площади 231,5 кв.м. и жилой 166,00 кв.м. в адрес, соответствует 1 комнате в коммунальной квартире жилой площадью 9,40 кв.м. (документ был получен для предоставления в жилищную комиссию ФСКН России), что никак не может являться причиной ухудшения жилищных условий. Просил, признать незаконным решение ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, обязать ГУ МВД России по Самарской области в лице Центральной жилищно-бытовой комиссии восстановить Хохлова А.Н. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании заявитель Хохлов А.Н. требования искового заявления поддержал в полном объеме, по основания, изложенным в нем просил суд удовлетворить. Суду пояснил, что им была представлена справка о том, что доля 15/172 от общей площади 231,5 кв.м. и жилой 166,00 кв.м. в адрес, соответствует 1 комнате в коммунальной квартире жилой площадью 9,40 кв.м., таким образом условия проживания он ухудшить не мог. Пояснил, что отчуждение жилого помещения имело место быть до вступления в силу ФЗ №... от дата в законную силу. Ухудшение жилищных условий было совершено не умышленно.

В судебном заседании представитель ответчика Тихонова Д.Ю. действующий на основании доверенности №... от дата., требования искового заявления не признала, просила суд отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что непосредственно само отчуждение части жилого помещения супругой Хохлова А.Н. является в соответствии с законодательством РФ основанием, считать данное действие намеренным ухудшением жилищных условий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, полагает, что заявление Хохлова А.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что дата. приняты на рассмотрение документы Хохлова А.Н., необходимые для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения письмо №....

Согласно справке Управления Росреестра по адрес, Хохлов А.Н. зарегистрирован по адресу: адрес, площадь комнаты составляет 13,7 кв.м.

На данной площади зарегистрированы: ***.

Указанное помещение Хохлов А.Н. с семьей занимает на основании договора найма общежития от дата.

дата на заседании Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании предоставленных в Комиссию документов, он в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поставлен на учет для получения единовременной выплаты.

дата, на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес (правопреемник УФСКН России по адрес), ему отказано в принятии на учет в ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от дата №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с тем, что дата, его супруга Хохлова Л.М., продала находящуюся на тот момент в собственности 15/172 доли от 232,00 кв.м. в квартире по адресу: адрес,20.

В соответствии с выпиской Управления Росреестра от 12.03.2013г. и справке ФГУП Самарского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ***. принадлежит на праве собственности доля в праве 15/172, в квартире по адресу : адрес

Согласно п. 5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверки жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы подтверждающие невозможность их получения); копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;    копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);    копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;    справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Приказа от №.... №... выслуга Хохлова А.Н. на момент увольнения составляет *** дней.

Пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, предусмотрено, что отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, ссотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Согласно п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Как установлено из материалов дела, и не отрицалось истцом в судебном заседании, принадлежащая жене ***., доля в праве №..., в квартире по адресу : адрес, адрес, была ею продана дата

При таких обстоятельствах решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес о снятии Хохлова А.Н. с учета очередников на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является правомерным. Правовые и фактические основания признания вышеуказанного решения незаконным отсутствуют.

В соответствии с п. 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Таким образом, супруга истца до обращения Хохлова А.Н. с заявлением на получение единовременной социальной выплаты была обеспечена долей в праве общедолевой собственности на жилое помещение, однако предприняла действия по отчуждению жилого помещения, повлекшее ухудшение жилищных условий.

Довод заявителя о том, что отчужденные 15/172 доли жилого помещения имели место быть до вступления в силу ФЗ № 247 от 19.07.2011 года в законную силу, в связи с чем ухудшение жилищных условий было совершено не умышленно, не может быть принят судом во внимание, в силу того, что ссылка заявителя на то, что отчуждаемая его супругой доля в праве собственности на жилое помещение была произведена до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ является необоснованной, поскольку в силу ч. 7 ст. 4 указанного федерального закона, а также ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Довод заявителя о том, что отчужденные доля 15/172 от общей площади 231,5 кв.м. и жилой 166,00 кв.м. в адрес, соответствует 1 комнате в коммунальной квартире жилой площадью 9,40 кв.м., таким образом условия проживания он ухудшить не мог, не может быть принят судом во внимание, поскольку продажа Хохловой Л.М. данной доли в жилом помещении является намеренным, умышленным действием, по ухудшению своего жилищного положения, так как доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере совершения указанных действий, а именно о том, что заявитель не имел намерений создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд считает, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес изложенное в протоколе №... от дата было вынесено на основании законодательства РФ законно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Хохлова Александра Николаевича к ГУ МВД России по адрес, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с дата

Судья: (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: