Решение суда о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда, взыскании денежной компенсации проезда из места санаторно-курортного лечения к месту жительства, расходов по оплате государственной пошлины № 2-1778/2017 ~ М-1378/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                               01 июня 2017 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Н.Н.А.,

с участием представителя истца Б.-Б. А.Ю., действующей на основании доверенности, представителя ответчика М.Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1778/2017 по исковому заявлению С.Г.Е. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда, взыскании денежной компенсации проезда из места санаторно-курортного лечения к месту жительства, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

С.Г.Е. обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда, взыскании денежной компенсации проезда из места санаторно-курортного лечения к месту жительства, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он является пенсионером по линии МВД России. В сентябре 2016г. ему было выдано направление в санаторий ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России. Согласно справке, выданной ФКУЗ «Санаторий начальник МВД России» он и его супруга С.А.Ю. (как член семьи) находились на лечении в указанном учреждении в период с 30.09.2016г. по 19.10.2016г. 27.10.2016г. по возвращении в <адрес> из санатория, он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации проезда в санаторий по маршруту: Иркутск-Москва-Нальчик, Адлер-Москва-Иркутск. Как следует из ответа № от 12.12.2016г. ГУ МВД России по <адрес> согласилось выплатить ему компенсацию проезда в одну сторону: Иркутск-Москва-Нальчик, в выплате проезда по маршруту: Адлер-Москва-Иркутск было отказано, поскольку, по мнению ответчика, проезд был использован на другие цели. Ознакомившись с данным ответом, он направил повторное заявление с требованием выплатить компенсацию уже за проезд по маршруту Нальчик-Москва-Иркутск, поскольку указанный маршрут является кратчайшим. Однако ответчик 03.02.2017г. повторно отказал, сославшись на отклонения от кратчайшего пути. Считает, что отказ от 03.02.2017г. № является незаконным. Ответчик в своем ответе ссылается на его требование выплатить компенсацию по маршруту: Нальчик-Пятигрск-Сочи-Москва-Иркутск, однако, в своем заявлении просил выплатить компенсацию за проезд по маршруту: Нальчик-Москва-Иркутск, то есть стоимость проезда по кратчайшему пути. Таким образом, не учитывая его правовое обоснование, ответчик отказался выплатить компенсацию в пределах стоимости проезда по кратчайшему пути. Кроме того, просит учесть, что право на компенсацию возникает в связи с посещением санаторно-курортной организации. Действующее законодательство устанавливает сроки, в пределах которых бывший сотрудник МВД России должен отбыть в места прохождения санаторно-курортного лечения, а сам по себе разрыв в датах без исследования фактических обстоятельств, не свидетельствует о том, что не подтверждена цель поездки. Разрыв в датах окончания лечения и выбытия в <адрес> (5 дней) является разумным и не свидетельствует об иной цели, чем прохождение лечения. Законодатель не связывает наличие права на компенсацию датой прибытия и убытия из лечебного учреждения. Указанные им обстоятельства не нарушают права ответчика, поскольку он и его супруга проходили лечение в санатории согласно выданной путевке. Как следует из справки № от 26.10.2016г., самым кратчайшим маршрутом из <адрес> в <адрес> является маршрут Нальчик-Москва-Иркутск. <адрес>а на двух взрослых пассажиров в экономическом классе составляет 33 240 руб. Таким образом, полагает, что с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация в размере 33 240 руб.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать отказ ГУ МВД России по <адрес> от 03.02.2017г. № незаконным, взыскать с ГУ МВД России по <адрес> денежную компенсацию за проезд из места санаторно-курортного лечения к месту жительства в размере 33 240 рублей, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец С.Г.Е. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Б.-Б. А.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, в пояснениях, данных в судебном заседании, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика М.Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с ч. 10 ст. 11 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам российской федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

    Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

    В соответствии с подп. «б» п. 1 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом: гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

    В соответствии с п. 3 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается: г) гражданам Российской Федерации, указанным в подп. «б» п. 1 настоящих Правил, за проезд: воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

    В силу п. 5 Правил (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229) денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

    Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии с п. 2 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) лицам, указанным в подп. подп. 1.1 и 1.2 п. 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с п.п. 5 и 6 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

    В соответствии с п. 3 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

    Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п. 4 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514)).

    В соответствии с пунктом 5 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

    В силу п. 6 Порядка (утв. Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514) к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что С.Г.Е. является пенсионером МВД России.

Согласно справке ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России», С.Г.Е. и С.А.Ю. находились на лечении в данном санатории в период с 30.09.2016г. по 19.10.2016г. по путевке №, 003762, куда проследовали по маршруту «Иркутск-Москва-Нальчик» авиатранспортом, «Адлер-Москва-Иркутск».

27.10.2016г. С.Г.Е. обратился с заявлением на имя начальника ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об оплате понесенных расходов в сумме 90 364 руб.

Согласно ответу ЦФО ГУ МВД России по <адрес> от 12.12.2016г. № компенсации подлежит стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения по маршруту «Иркутск-Москва» и «Москва-Нальчик» в сумме 45 719,88 руб. Оснований для возмещения расходов за проезд по маршруту «Сочи-Москва-Иркутск» не имеется, так как проезд использован на другие цели.

10.01.2017г. С.Г.Е. повторно обратился имя начальника ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об оплате понесенных расходов на проезд по маршруту «Нальчик-Москва-Иркутск».

Согласно ответу ЦФО ГУ МВД России по <адрес> от 03.02.2017г. № в связи с тем, что при выезде из санатория был использован проезд по маршруту «Нальчик-Пятигорск-Сочи-Москва-Иркутск» на иные цели, с отклонением от кратчайшего пути, оснований для оплаты расходов по указанному маршруту не имеется.

Полагая, что отказ ответчика является незаконным, так как истец просил возместить стоимость проезда по кратчайшему пути, С.Г.Е. обратился в суд с настоящим иском.

    В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что право истца на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно один раз в год, ответчиком не оспаривается, такие расходы, понесенные истцом в 2016 году, С.Г.Е. возмещены частично, оплачен проезд в санаторий.

    Оценивая законность отказа ответчика в выплате истцу компенсации в полном объеме, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов гражданского дела, факт пребывания истца и его супруги на лечении в ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России с 30.09.2016г. по 19.10.2016г., ответчиком не оспаривается.

    Из представленных истцом проездных документов следует, что стоимость проезда по маршруту Иркутск – Москва – Нальчик – Адлер – Москва – Иркутск составила в общей сумме 90 364 руб.

    Судом установлено, что расходы, связанные с проездом в оздоровительную организацию в 2016г. в размере 45 719,88 руб. ответчиком возмещены С.Г.Е.

    Согласно справке ООО «Центральное агентство воздушных сообщений» от 26.10.2016г. № стоимость перелета экономическим классом обслуживания на одного взрослого пассажира по маршруту Нальчик-Москва-Иркутск на дату вылета из Нальчика 24.10.2016г. составила 16 620 руб., соответственно стоимость перелета двух взрослых пассажиров по вышеуказанному маршруту в экономическом классе составила 33 240 руб. Указанную сумму истец и просит взыскать с ответчика.

    Вместе с тем, ответчиком отказано в выплате компенсации стоимости проезда на сумму 33 240 руб., в связи с тем, что истцом при выезде из санатория использован маршрут «Нальчик-Пятигорск-Сочи-Москва-Иркутск» на иные цели с отклонением от кратчайшего пути.

    При этом приведенными выше нормативными правовыми актами предусмотрено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет, на денежную компенсацию фактически понесенных расходов не выше стоимости по прямому беспересадочному маршруту. В судебном заседании установлено, что стоимость проезда по маршруту Нальчик-Пятигорск-Сочи-Москва-Иркутск превышала понесенные истцом расходы.

    Учитывая, что беспересадочный маршрут из Нальчика в Иркутск отсутствует, суд приходит к выводу о том, что истец С.Г.Е. вправе требовать возмещения понесенных им расходов на оплату проезда из санаторно-курортного учреждения по маршруту «Нальчик-Москва-Иркутск» в размере 33 240 руб.

    При таких обстоятельствах, исковые требования С.Г.Е. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда, взыскании денежной компенсации проезда из места санаторно-курортного лечения к месту жительства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу С.Г.Е. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования С.Г.Е. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес> от 03.02.2017г. №.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу С.Г.Е. компенсацию расходов по оплате проезда из места санаторного-курортного лечения к месту жительства в размере 33 240 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                                                          О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2017 г.

Судья                                                                                          О.В. Луст