Решение суда о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии № 2-1506/2017 ~ М-1033/2017

Дело № 2-1506/2017 22 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Слепцовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в интересах Мельникова А. Б. к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в интересах

Мельникова А.Б. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу Мельникова А.Б. – сына умершего 26.03.1980 военнослужащего Мельникова Б.С., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих с даты подачи настоящего искового заявления в суд и обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить и выплачивать Мельникову А.Б. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд.

В обоснование иска прокурор указал, что согласно плану работы военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона на I квартал 2017 года, утвержденным военный прокурором гарнизона 30.12.2016 и составленным по результатам работы прокуратуры за 2016 год, прокурорским работникам предписывалось провести проверки исполнения законодательства в сфере социального обеспечения граждан в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга».

Проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Санкт-Петербурга законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации - Мельников А. Б. с 01.01.1985 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как сын умершего 26.03.1980 военнослужащего Мельникова Б. С., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако, при назначении Мельникову А.Б. пенсии, военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга последнему не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебное заседание процессуальный истец не явился, извещён.

Материальный истец Мельников А.Б. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в отзыве на иск, из которого следует, что положения п. «г» ст. 45 Закона РФ 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» на Мельникова А.Б. не распространяется. Данной статьей закона определен ограниченный круг лиц имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере. Лица, относящиеся к категории «члены семьи участника Великой Отечественной войны», коим является Мельников А.Б., в указанной статье не перечислены и на истца положения ст. 45 Закона не распространяются. Разрешение же вопроса о расширении круга лиц, на которых распространяется действие положений ст. 45 Закона, является прерогативой законодателя.

Кроме того, ответчиком указано, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае отсутствует заявление пенсионера Мельникова А.Б. на перерасчет размера пенсии.

Суд, учитывая надлежащее уведомление процессуального истца, руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав Мельникова А.Б., представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает возможным исковое заявление удовлетворить.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Мельников А.Б. с 02.09.1981 является инвалидом второй группы с детства бессрочно, нетрудоспособен, что подтверждается справкой сер.ВТЭ-183 № 094233 (л.д. 17-18).

Таким образом, с учетом состояния здоровья и возраста пенсионера обращение прокурора в суд в защиту интересов пенсионера обосновано.

Согласно части 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

Мельников Б. С. является отцом Мельникову А. Б.,11.02.1959 года рождения (л.д.10).

Из материалов личного дела Мельникова Б.С. усматривается, что он является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пн. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.12-16).

Мельников А.Б. с 01.01.1985 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как сын умершего военнослужащего, участника Великой Отечественной войны (л.д.7,8-912-16).

В соответствии с пунктом «г» ст. 45, Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

При проведении прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Санкт-Петербурга законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий было выявлено, что пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации – Мельникову А.Б. при назначении пенсии, военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия, военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что у Мельникова А.Б. право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, суд находит не обоснованными.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Поскольку Мельников Б.С. является участником Великой Отечественной войны, он относится к лицам, указанным в пн. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Однако в нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначил и выплачивает Мельникову А.Б. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

По результатам прокурорской проверки военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона в адрес ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» было внесено представление об устранении нарушений закона, однако ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» сообщило, что оснований для выплаты Мельникову А.Б. упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказалось пересматривать размер пенсии.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу приведенных норм, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Мельников А.Б., получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца подлежит взысканию в пользу Мельникова А. Б. за период с 22.02.2016 по день исполнения решения суда, т.е. не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в суд с иском о восстановлении нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить и выплачивать Мельникову А. Б. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу Мельникова А. Б., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 22 февраля 2016 года по день исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья