Решение суда о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании денежной компенсации № 2-5070/2017 ~ М-4471/2017

мотивированное решение составлено 01.08.2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28.07.2017                                   г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при участии прокурора Васильевой А.С., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца Горчакова А.Д., представителя ответчика Кудрявцева И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горчакова А.Д. к Главному управлению МВД России по Свердловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании денежной компенсации

УСТАНОВИЛ:

Горчаков А.Д. обратился в суд с иском, в котором просит назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в следующем порядке: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 0,3 как инвалиду 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 0,5 как инвалиду 2 группы; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2 000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что до 01.03.2017 истец с заявлением в установленном порядке в комиссию не обращался, соответственно отсутствуют основания для выплаты ежемесячной денежной компенсации за период до подачи заявления.

Прокурором в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Заслушав сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Горчаков А.Д. проходил службу в органах внутренних дел; ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУВД Свердловской области уволен по п. «з» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья).

Горчаков А.Д. получает пенсию за выслугу лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу впервые была установлена 3 группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ в формулировке «военная травма», при повторном освидетельствовании истцу установлена 2 группа инвалидности по причине военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Горчаков А.Д. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Заключением постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по Свердловской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел или их близким родственникам от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Истец полагая, что имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью по правилам ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ) за период с 24.02.2015 по 28.02.2017 обратился в суд таким требованием.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, по законодательству, действовавшему в момент увольнения истца со службы 10.05.2005), определялось на основании норм Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-I "О милиции" (далее - Закон РФ "О милиции"), утратившего силу с 01.03.2011 в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в названной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Аналогичные условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, были закреплены в ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ), а также в "Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999 N 805 и утратившей силу в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".

Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в ст. 43 Федерального закона "О полиции", вступившим в силу 24.02.2015, в ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" внесены изменения, она изложена в новой редакции, согласно которой получение пенсии по инвалидности перестало являться одним из условий для назначения ежемесячной денежной компенсации.

При этом в соответствии с подп. "а" п. 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 (в редакции приказов МВД России от 19.03.2014 N 165, от 22.04.2015 N 459), реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником органов внутренних дел предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации согласно п. 23 названной инструкции предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов.

Такое толкование нормативных актов приведено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2016 N 20-КГ16-8. На заявительный порядок обращения за выплатами в возмещение вреда здоровью указано и в Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Согласно материалам дела истцом ДД.ММ.ГГГГ представлено в кадровое подразделение органа внутренних дел в установленном порядке заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что истец ранее этой даты обращался к ответчику с таким заявлением с приложением необходимых документов, перечень которых определен в п. 23 Инструкции N 590, и по данному заявлению имелось какое-либо решение уполномоченного органа.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ и ее перерасчете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Поскольку решение суда состоялось в пользу ответчика, оснований для взыскания судебных расходов в пользу истца по правилам ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик не разъяснил ему право обратиться с заявлением о назначении выплат с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны. В силу п. 4.2 Приказа МВД России от 24.09.2007 № 824 (пункт действовал до внесения изменения в этот приказ приказом МВД России от 03.12.2012 N 1070) на территориальные органы внутренних дел возлагалась обязанность проводить социальную работу с членами семей погибших и инвалидами вследствие военной травмы на постоянной и плановой основе. Инструкцией по организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей", утвержденной приказом МВД России от 24.09.2007 № 824, не предусматривалась и не предусматривается обязанность органов внутренних дел разъяснять изменения законодательства, истребовать заявление о назначении выплат в возмещение вреда здоровью, предусмотрена обязанность выдать уведомление о наличии прав на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, с разъяснением порядка их реализации в двухнедельный срок, исчисляемый с момента признания сотрудника погибшим при выполнении служебных обязанностей (установления инвалидности), каждому члену семьи погибшего, инвалиду вследствие военной травмы (п. 9 Инструкции). Учитывая, что порядок возмещения вреда здоровью урегулирован нормативными актами, официально опубликованными для всеобщего сведения, истец имел возможность обратиться с заявлением о назначении выплат по нормам ст.ст. 43, 56 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" ранее 01.03.2017, вины ответчика в неподаче истцом заявления до этой даты нет.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковое заявление Горчакова А.Д. к Главному управлению МВД России по Свердловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья подпись