Решение суда № 2-2201/2017 ~ М-1996/2017

К делу 2-2201-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Андриевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорольского Петра Павловича к ГУ МВД России по Ростовской области производстве перерасчета размера пенсии по выслуге лет, выплате задолженности, исчислении периода службы в льготном порядке, перерасчете пенсии с учетом с учетом периода в льготном исчислении

УСТАНОВИЛ:

Истец Хорольский П.П. обратился с иском в суд, в обоснованием заявленных требований указал, что он является ветераном боевых действий, имеет право на получение пенсии с учетом повышения, но пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ без указанного повышения. Подтверждением его статуса ветерана боевых действий является выданное удостоверение ветерана боевых действий, выданное управлением кадров ГУВД Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой выплатить льготную надбавку и произвести перерасчет пенсии, однако получил отказ.

ГУ МВД России по Ростовской области в нарушение возложенных на него обязанностей, при назначении пенсии за выслугу лет не разъяснил истцу какие документы необходимо дополнительно предоставить для расчета пенсии с учетом повышения; не провели послужной список и личное дело, в которых содержатся сведения, что на дату обращения за назначением пенсии у истца имелось удостоверение ветерана боевых действий установленного образца.

Пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 ФЗ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

Однако положения пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года не устанавливают самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

В этой связи, применение п. "г" ч. 1 ст. 45 ФЗ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. возможно лишь в системной взаимной связи с пп. 1 - 4 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону "О ветеранах".

В соответствии с указанным перечнем, положения ст. ст. 3, 4 Федерального закона О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года распространяются исключительно на лиц, принимавших участие в боевых действиях на территориях, указанных в разделе 3 приложения.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении боевых задач согласно вышеуказанному перечню, являются ветеранами боевых действий, которые вправе требовать выплаты надбавки к пенсии в порядке п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 24.10.1981 по 24.12.1983 календарном исчислении 02-02-00 с 25.10.1986 по 19.03.1988 в календарном исчислении 01-04-24 уволен по ст. 57 п.«В» Положения о прохождении в/службы в ВС СССР. И милиционером с 01.09.1993 по 02.04.2007 в ИВС ОВД Родионово-Несветайского района Ростовской области. Уволен по ст. 19 П «в» Закона РФ «О милиции» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию по инициативе сотрудника либо с его согласия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в Чеченской республике, выполнял мероприятия по проведению контр террористических операций в составе объединенной группировки внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказкого региона, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий.

Вместе с тем, ответчик при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ не учел указанное обстоятельство и назначил пенсию без учета повышения, предусмотренного ст. 45 Закона РФ 1993 года № 4468-1.

А также произвел расчет выслуги периодов его службы в командировке в Чеченкой республике не в льготном исчислении, полагает, что расчет должен производится, как год за три.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 6 настоящего Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст. ст. 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по осуществлению моего пенсионного обеспечения при рассмотрении моего заявления о назначении пенсии и впоследствии привело к ограничению моего права на законный размер пенсии.

Часть вторая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 ГПК РФ, просит суд:

обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в пункте «» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, с 03 апреля 2007 года и выплатить задолженность за указанный период.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области пересчитать истцу периоды службы в командировке в Чеченкой республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один день к трем дням, включить указанные периоды в выслугу в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за выслугу лет.

Истец Хорольский П.П. в судебном заседании не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Минкина Е.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУМВД России по Ростовской области Черненко О.Б., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала доводы своих письменных возражений, а также пояснила, что истцу произведен перерасчет размера пении с учетом 32% надбавки, произведена выплата за предшествующий заявлению о таком перерасчете период (12 месяцев).

Выслушав лиц, участвующих деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Приказом ГУВД Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом РФ «О милиции» Хорольский П.П. волен из органов внутренних дел, милиционер изолятора временного содержания ОВД по Родионово-Несветайскому району Ростовской области по ст. 19 п «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием в приказе календарной выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ: 18 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 5 дней.

На основании заявления Хорольского П.П., к которому была приложена справка о составе семьи, свидетельство о разводе, копия свидетельства о рождении ребенка, справка об отсутствии иного вида пенсии, копия паспорта с пропиской, ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия за выслугу лет.

Хорольский П.П. является ветераном боевых действий, о чем ему ГУВД Ростовской области выдано удостоверение соответствующего образца ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой выплатить надбавку к пенсии за участие в боевых действиях и произвести перерасчет пенсии, однако получил отказ, что и послужило основанием для обращения в суд с требованиями перерасчете размера назначенной пенсии по выслуге лет, выплате задолженности,с момента назначения пенсии 03.04.2007г.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регламентировано Федеральным законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц.

П. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в первоначальной редакции предусматривал, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона

Федеральным законом от 12.06.2002 N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий; из содержания приведенных нормативных положений следует, что к числу таких лиц отнесены получающие пенсию ветераны боевых действий и участников Великой Отечественной войны.

На момент назначения пенсии по выслуге лет Хорольскому П.П. была назначена пенсии без учета указанной надбавки, предусмотренной положениями п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку в материалах пенсионного дела, представленных кадровым подразделением по последнему месту службы ОМВД России по Родоиново-Несветайскому району Ростовской области, имелась только справка №, подтверждающая факт нахождения Хорольского П.П. в командировке и выполнении служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверения о наличии статуса «Ветеран боевых действий» в материалы пенсионного дела для назначения пенсии кадровым подразделением по месту службы ответчику представлено не было, как не было представлено и самим истцом, о чем свидетельствует опись приложения к заявлению от 03.04.2007г. о назначении пенсии.

Такое удостоверение было представлено истцом только ДД.ММ.ГГГГ. вместе с заявлением о перерасчете размера ранее назначенной пенсии по выслуге лет.

Ответчиком был произведен перерасчет размера пенсии по выслуге лет с учетом его права на получение соответствующей надбавки в размере 32% в порядке ст. п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, выплачена задолженность в сумме 25 109 рублей 42 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. за год, предшествовавший обращению истца о перерасчете размера пенсии в соответствии с положениями ст. 55 указанного Закона 12.02.1993 N 4468-1.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу, спора между сторонами о наличии права Хорольского П.П. на перерасчет размера пенсии по выслуге лет с учетом надбавки за участие в боевых действиях не имеется, перерасчет произведен, надбавка в размере 32 % установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется

Между тем, истец полагает, что такой перерасчет должен быть произведен с момента первоначального назначения пенсии по выслуге лет, т.е. с 03.04.2007г.

Суд не может согласиться с такой позицией истца, исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 51 указанного выше Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ).

В силу ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

С таким заявлением истец обратился только 07.03.2017г., ему произведен перерасчет размера пенсии и выплачена задолженность в порядке ст. 55 Закона, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Следовательно, ответчиком выполнены обязанности по перерасчету и выплате задолженности с учетом произведенного перерасчета, предусмотренные Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, обоснованно произведен перерасчет за 12 месяцев до обращения с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., оснований для взыскания задолженности с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, поскольку судом не установлено виновных действий со стороны ответчика в части назначения ранее пенсии без учета сведений о наличии у истца статуса ветерана боевых действий.

Так, Приказом МВД России т 27.05.2005 № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 7 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

В соответствии с п 8. Инструкции предусмотрено, что кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Пункт 11 Инструкции предусматривает, что материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы сотрудников в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

Так, согласно и. 12 Инструкции для назначения пенсии кадровыми подразделениями представляются следующие документы:

12.1. Пенсии за выслугу лет и по инвалидности:

а)    заявление о назначении пенсии;

б)    расчет выслуги лет;

в)    денежный аттестат;

г)    свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК;

д)    справка МСЭК о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам- инвалидам);

е)    справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев);

ж)    справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости);

з)    копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пенсионный отдел ГУ МВД России по Ростовской области не осуществляет сбор материала для назначения пенсии, а назначает пенсию по представленным кадровым подразделением материалам.

Как уже указывалось выше, в представленных в пенсионный отдел материалах удостоверение «Ветерана боевых действий» ни кадровым подразделением по месту службы, ни самим истцом на момент первоначального назначения пенсии 03.04.2007г. представлено не было.

Согласно материалов пенсионного дела истец ознакомлен под роспись с расчетом выслуги лет, составленным кадровым подразделением по последнему месту службы -ОМВД России по Родионово-Несветайскому району Ростовской области.

Учитывая изложенное, суд полагает об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика в части выплаты задолженности не с момента первоначального назначения пенсии по выслуге лет в повышенном размере, а за период 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом, требования о перерасчете размера пенсии и выплате задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. полагает не подлежащими удовлетворению.

Требования истца об исчислении периода службы в льготном порядке, перерасчете пенсии с учетом с учетом периода в льготном исчислении подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 согласно ч. 2 ст. 18 данного Закона.

Согласно ст. 18 закона следует, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях, один день службы за три дня, время непосредственного участия, в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ (подпункт "е" введен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 651, вступившим в силу с 1 января 2007 года).

При увольнении из органов внутренних дел Хорольскому П.П. был произведен расчет выслуги лет, установлено календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ: 18 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 5 дней ( приказ ГУВД Ростовской области № л\с от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно расчета выслуги лет, произведенном кадровым подразделением по последнему месту службы истца, расчет выслуги следующий: календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ: 17 лет 01 месяц 25 дней, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 25 дней

Приказом ГУМВД России по Ростовской области № л\с 22.05.2017г. в приказ ГУВД Ростовской области № л\с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, указано, что выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет : 17 лет 01 месяц 25 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 04 дней.

Указанный расчет выслуги произведен на основании предоставленного кадровым подразделением ОМВД России по Родионово-Несветайскому району и представленным Приказам первого заместителя командующего объединенной группировкой войск (сил) от МВД России руководителя группы управления временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России № от 10.03.2002г., № от 12.04.2002г., № от ДД.ММ.ГГГГг. об участии Хорольского П.П. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в феврале (1 день), марте ( 2 дня), апреле (1 день) 2002 года.

С указанным расчетом истец не согласился, обратился к ответчику с заявлением 07.03.2017г. о перерасчете выслуги лет, представив при этом копию пенсионного удостоверения, копию приказа о выслуге лет, копию удостоверения ветерана боевых действий и копию решения суда.

До настоящего времени перерасчет выслуги лет ответчиком не произведена.

Истец полагает, что ему необоснованно не произвели исчисление периодов нахождения в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с 01.12.200г. по 08.02.2001г., а также с 31.01.2002г. по 28.04.2002г..

Подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Ответчиком был произведен перерасчет выслуги лет с учетом участия Хорольского П.П. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в феврале (1 день), марте ( 2 дня), апреле (1 день) ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое участие подтверждено соответствующими приказами первого заместителя командующего объединенной группировкой войск (сил) от МВД России руководителя группы управления временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России № от 10.03.2002г., № от 12.04.2002г., № от ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, ответчиком не учтено, что решением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом апелляционного определения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу, установлен факт участия Хорольского П.П. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ( на территории Чеченской Республики) в период в с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что дает основание для исчисления указанного периода в льготном порядке как один день за три, которое и было представлено истцом на момент обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете пенсии, однако необоснованно такой расчет, в нарушение указанных выше норм, действующих в сфере правового регулирования возникших спорных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что факт участия в проведении КТО на территории Чеченской Республики установлен вступившим в законную силу решением суда, оснований для исчисления периода нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без учета льготного порядка не имеется, указанный период подлежит включению в выслугу лет с учетом льготного порядка, т.е. один день службы за три, в связи с чем, суд полагает указанные требования истца подлежащими удовлетворению.

Что касается включения в выслугу лет периода 01ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то суд не находит оснований для исчисления в льготном порядке, поскольку факт участия истца в КТО в указанный период не подтвержден никакими допустимыми доказательствами в порядке ст. 56 ГПК РФ, поскольку истцом не представлено ни соответствующих Приказов командующего объединенной группировкой войск либо руководителя регионального оперативного штаба, ни решения суда об установлении факта участи в КТО.

При этом, суд учитывает, что факт нахождения в командировке подтверждается справкой № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., однако сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и направления для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без подтверждения соответствующими доказательствами (приказы, решение суда) его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется соответствующими приказами, не может являться основанием для признания его участвовавшим в боевых действиях и контртеррористических операциях.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца только в части участия в КТО за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., следовательно указанный период и подлежит исчислению в льготном порядке., тогда как оснований для такого исчисления период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что судом требования в части исчисления периода ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке удовлетворены, суд полагает о наличии у истца права на перерасчет размера пенсии по выслуг лет с учетом указанного периода, исчисленного как один день за три, однако, учитывая, что с заявлением о перерасчете истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ., учитывая положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, предусматривающей, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, право на перерасчет у истца возникает только с 07.03.2016г..

Оснований для производства перерасчета с момента назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., у истца не имеется, поскольку вины ответчика судом не установлено, оснований для такого перерасчета в соответствии с положениями ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 не имеется, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Хорольского Петра Павловича - удовлетворить частично.

Обязать ГУМВД России по Ростовской области включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня - период нахождения в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения указанного периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2017 года

Председательствующий: