Решение суда № 2-1112/2017 ~ М-1025/2017

Дело № 2-1112/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.

с участием представителя истца Бабенко Р.В., действующего на основании доверенности от 11.05.2017, представителя ответчика Орловой А.Н., действующей на основании доверенности от 15.09.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боголюбова Игоря Леонидовича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Боголюбов И.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что проходил военную службу по контракту в ВС РФ и уволен с военной службы в запас в 2010 году по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга в календарном исчислении на момент увольнения составила 29 лет.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.12.2015 признано право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в г. Хабаровск, составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО1, сына Боголюбова И.И., дочь ФИО3, с даты первоначальной постановки на учет 02.03.2010.

Во исполнение указанного решения суда, решением ответчика от 18.07.2016 г. № 5472 истец поставлен на соответствующий учет. Истцом изменена форма жилищного обеспечения получения готового жилья на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Письмом ответчика от 28.09.2016 № 27/2/24791 истцу сообщено, что т.к. он ранее получал жилье, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 45,2 кв. м на состав семьи 4 человека, включая его и дочь ФИО3, при определении ему жилья подлежат учету его и дочери доли от ранее полученного жилого помещения. Также истцу предложено представить документы, подтверждающие совместное проживание с ним дочери и сына. Так как дочь к тому моменту с истцом не проживала, истцом были представлены ответчику только документы, подтверждающие совместное проживание с ним сына.

Письмом ответчика от 08.11.2016 г. № 27/2/28386 дочь ФИО3 исключена из состава семьи в связи с тем, что не подтверждён факт ее совместного с истцом проживания, а так же указано, что он состоит на учете составом семьи 3 человека, с учетом ранее полученной доли жилого помещения в размере 11,3 кв. м.

Решением ответчика от 21.11.2016 № 2874 истец снят с учета нуждающихся, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В сопроводительном письме, в обоснование снятия с учета, ответчиком указано о предоставлении ему ранее вышеуказанного жилья, доли (истца и дочери) которого подлежат учету, о наличии у его дочери в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3 - м., и поскольку уровень обеспеченности определяется исходя из суммарной общей площади жилья (11,3 + 11,3 + 36,3 = 58,9 кв.м) истец обеспечен жильем по установленным нормам.

С данным решением истец не согласен, поскольку ФИО3 с истцом совместно не проживает, в связи с чем, правомерно, в соответствии с разъяснениями, данными в и. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», была исключена ответчиком из состава семьи истца. Поскольку она исключена из состава его семьи, ее жилищные условия, при определении уровня обеспеченности его жильем на состав семьи 3 человека, учитываться не должны.

Кроме того, в соответствии с решением Бикинского городского суда Хабаровске края от 27.09.1994 г., истец признан утратившим право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, отсутствуют основания считать указанное жилье либо его долю, находящимся у него пользовании. Не содержат таких оснований и нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления жилого помещения договору социального найма, следовательно, доля указанного жилья не может учитывать при предоставлении истцу жилищной субсидии.

На основании изложенного, действия ответчика по снятию истца с учета нуждающихся, считает не правомерными. Полагает, что подлежит обеспечению жилищной субсидией на состав семьи 3 человека исходя из норматива общей площади жилого помещения 54 кв. м. (18 * 3).

Просит признать за Боголюбовым И.Л. право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 3 человека, включая супругу ФИО1 и сына Боголюбова И.И. исходя норматива общей площади жилого помещения 54 кв. м., с даты первоначальной постановки на учет ДАТА; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» восстановить Боголюбова И.Л., составом семьи 3 человека, включая супругу ФИО1 и сына Боголюбова И.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, форма жилищного обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, с даты первоначальной постановки на учет 02.03.2010; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» в порядке очередности принять решение о предоставлении Боголюбову И.Л. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека, включая супругу ФИО1 и сына Боголюбова И.И., исходя из норматива общей площади жилого помещения 54 кв. м.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Бабенко Р.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что выписка по договору купли-продажи истцом предоставлялась в судебное заседание по ранее рассмотренному делу, она судом исследовалась. Согласно письму ответчика от 08.11.2016 истцу было сообщено, что он состоит на учете нуждающихся с составом семьи 3 человека, т.к. он не смог подтвердить факт её совместного проживания. В последующем, ответчик снимая истца с учета в качестве нуждающихся, ссылается на то, что надлежит учитывать жилое помещение, находящееся в собственности дочери. На сегодняшний день в состав семь истца не входит его дочь ФИО3, о чем ответчику было сообщено, в связи с чем, оснований учитывать жилое помещение дочери истца – ФИО3 у ответчика не имелось. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Орлова А.Н. требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Полагает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку, после того, как истец изменил форму жилищного обеспечения на жилищную субсидию, им был предоставлен новый пакет документов. В заявлении истец указал, что желает получить жилищную субсидию на состав семьи 4 человека с учетом его дочери ФИО3 ФГКУ «ВРУЖО» провело проверку и выявило, что у ФИО3 имеется в собственности жилое помещение. С заявлением об исключении дочери из состава его семьи истец не обращался, в связи с чем, уровень обеспеченность истца жилой площадью необходимо рассчитывать с учетом наличия в собственности жилого помещения у его дочери ФИО3 Самостоятельно принять решение об исключении дочери из состава семьи, ответчик не мог. Также, Боголюбов И.Л. ранее получал от Министерства обороны РФ жилое помещение, которым распорядился, оставив бывшим членам своей семьи. Данное жилое помещение было приватизировано и продано. При рассмотрении иска о признании его утратившим право пользования жилым помещением, Боголюбов И.Л. возражений не представлял, был согласен с иском. При рассмотрении дела ранее в суде, истец договор купли-продажи не представлял, суд его не исследовал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.12.2015 по иску Боголюбова И.Л. к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права состоять с членами семьи в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, внесения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, требования истца удовлетворены.

Постановлено признать за Боголюбовым И.Л. право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Хабаровске с составом семьи четыре человека, включая ФИО1, Боголюбова И.И., ФИО3

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» включить Боголюбова И.Л. с членами семьи супругой ФИО1, сыном Боголюбовым И.И., дочерью ФИО3 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Хабаровске с 02.03.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не оспариваются и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением №5472 от 18.06.2016г. истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека, с 02.03.2010г.

В последующем, 07.09.2016г., истцом изменена форма обеспечения жилым помещением на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, при этом указав, что просит его обеспечить жилищной субсидией с составом семьи 4 человека (супруга - ФИО1, ДАТА г.р., сын - ФИО13, ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р.). Также было представлено Соглашение от 07.09.2016 о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было ему предоставлено 25.07.1998 на состав семьи 4 человека (ФИО1, ДАТА г.р., сын - ФИО5, ДАТА г.р., дочь ФИО6, ДАТА г.р.), что подтверждается ордеров №1313 (л.д. 14).

28.09.2016г. истцу ФГКУ «ВРУЖО» было сообщено о приостановлении перечисления жилищной субсидии до поступления соответствующих документов.

08.11.2016г. Боголюбову И.Л. было сообщено о том, что он состоит на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии с составом семьи 3 человека (в том числе супруга, сын), с учетом ранее полученной доли жилого помещения от МО РФ.- 11.3 кв.м.

21.11.2016г. ответчиком принято решение о снятии Боголюбова И.Л. с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Письмом от 23.11.2016г. разъяснено, что определение уровня обеспеченности жилым помещением определяется исходя из суммарной общей площади жилого помещения, полученного ранее от МО РФ, которое отчуждено 04.08.2008г., а также жилого помещения, находящегося в собственности дочери ФИО3

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как установлено судом ранее и следует из материалов гражданского дела, военнослужащий Боголюбов И.Л. был уволен в запас по ст. 51 пункта 1 подпункта «а» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Истец был исключен из списков личного состава части и направлен на учет в отдел военного комиссариата г. Бикин и Бикинского района Хабаровского края.

Материалами дела подтверждается, что в период прохождения военной службы истцу с составом семьи 4 человека: супруга - ФИО8, ДАТА г.р., дочь - ФИО9, ДАТА г.р., дочь - ФИО3, ДАТА г.р.) на основании ордера от ДАТА № была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 27.09.1994 года истец признан утратившим правом пользования жилого помещения: <адрес>

В соответствии с договором купли-продажи от 13.07.2008 года данная квартира, принадлежавшая на праве долевой собственности ФИО10, ФИО8, ФИО11, по 1/3 доли, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 25.04.1995г., была отчуждена ими.

Из поквартирной карточки, а также выписки из финансово-лицевого счета от ДАТА, следует, что в настоящее время истец и члены его семьи - супруга ФИО1, ДАТА г.р., сын - ФИО14., ДАТА г.р., а также дочь ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу, отметок о снятии их с регистрационного учета не имеется.

Согласно решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.12.2015 истец признан нуждающимся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительства г. Хабаровск.

Данным решением определено, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в г. Хабаровске составляет 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из чего, истец вправе находиться на учете нуждающихся, с учетом полученного ранее истцом и ФИО3 жилого помещения от МО РФ 22,6 кв. метров (11,3 кв.м. * 2 человека).

Признавая истца нуждающимся в жилом помещении, судом не исследовались обстоятельства получения Боголюбовым И.Л. жилого помещения от Министерства обороны РФ, которое в последующем, при согласии истца было приватизировано и продано бывшими членами его семьи.

Также, в судебном заседании установлено, что дочь истца ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основание и порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением на период военной службы и после ее окончания определен Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 15 которого закреплены гарантии государства по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является обязательным условием для реализации названной государственной гарантией.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, а также военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей определен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512.

В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанный в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы или по избранному постоянному месту жительства (п. 2 Правил).

Реализация права на жилище военнослужащих предусматривает обязанность по предоставлению жилья только один раз. Оставление жилого помещения бывшим членам семьи не является основанием для повторного обеспечения его жильем.

При рассмотрении вопроса о предоставлении жилищной субсидии истцу, необходимо учитывать то факт, что Боголюбову И.Л. ранее предоставлялось жилое помещение по линии Министерства Обороны РФ, которые было им оставлено бывшим членам семьи, а также дочери ФИО3, которые в свою очередь распорядились им путем продажи третьим лицам.

То есть, истцу и членам его семьи, было предоставлено по 11,3 кв.м. на человека (общая площадь помещения 45,2 кв.м./4). Данная площадь подлежит учету при определении нуждаемости истца в жилом помещении (получении субсидии).

Также ответчиком был установлен факт наличия у дочери истца ФИО3, с учетом которой он в своем заявлении просил выплатить жилищную субсидию, в собственности жилое помещение общей площадью 36,3 кв.м. Указанное жилое помещение также подлежит суммарному учете при определении нуждаемости и расчету субсидии.

Таким образом, Боголюбов И.Л. обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства (58,9 кв.м. / 4 чел. = 14,725 кв. метров).

Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 109 (ред. от 24.07.2012) "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком правильно рассчитана обеспеченность истца жилым помещением по нормам жилищного законодательства (58,9 кв.м. / 4 чел. = 14,725 кв. метров). Решение №2874 от 21.11.2016г. о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, принято ответчиком правомерно.

Доводы представителя истца о том, что ответчиком в письме от 08.11.2016г. было указано об исключении дочери ФИО3 из числа членов семьи истца, при отсутствии доказательств совместного проживания, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку указанное письмо не может расцениваться как процессуальный документ. Сам истец об исключении дочери из числа членов семьи не обращался, заявление об обеспечении субсидией подано им на состав 4 человека. Кроме того, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО3, являясь дочерью истца, зарегистрирована совместно с истцом и членами его семьи; в силу родственных отношений, не может быть отнесена к бывшим членам семьи. Указание в иске о признании права и обеспечении жилищной субсидией на состав семьи 3 человека, также не может расцениваться как наличие такового.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Боголюбова Игоря Леонидовича к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2017 года.

Судья Е.Ю. Якубанец