Решение суда об оспаривании дисциплинарного взыскания № 2-9866/2017 ~ М-6589/2017

Дело №              18 октября 2017 года

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи         Феодориди Н.К.,

при секретаре                     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Центральной акцизной таможне об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника Центральной акцизной таможни № от ДД.ММ.ГГГГ на основании доклада от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проверки достоверности и полноты сведений Гродненский М. Б. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В ходе проверки достоверности и полноты сведений установлено неисполнение Гродненским М. Б. обязанности, регламентированной пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части представления не соответствующих фактическим обстоятельствам дела сведений о своих доходах и имуществе в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, а именно:

в разделе 1 соответствующих справок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о счете в ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ (дата открытия счета и остаток на счете), а также не указан имеющийся счет в ПАО «Сбербанк».

Не согласившись с привлечением к дисциплинарной ответственности, полагая его незаконным и необоснованным, Гродненский М. Б. обратился в суд с иском к Центральной акцизной таможне о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, полагал, что вид дисциплинарного взыскания не соответствует тяжести совершенного проступка.

Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, ранее представил письменный отзыв (л. д. 100-108)

Представитель 3-его лица Северо-Западной транспортной прокуратуры в суд явился, с исковыми требованиями не согласен.

Представитель 3-его лица Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк России» в суд явился, с требованиями согласен, полагал, что ответчиком при вынесении дисциплинарного взыскания не учтено отсутствие вины в действиях истца, ранее представил письменный отзыв (л. д. 196)

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

На основании п. 1 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Положениями ст. 16 указанного Закона определено, что при исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны: соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (пп. 1); исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа пп. 3).

Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации (п. 2).

Согласно положениям ч. 1 и ч. 5 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлена обязанность ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (п. 1 ст. 20).

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" установлена обязанность органов, подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в государственных органах, осуществлять анализ поступающих в соответствии с названным Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведений о доходах гражданских служащих.

В ходе анализа сведений о доходах государственных служащих, в том числе истца, сделанного Северо-Западной транспортной прокуратурой, была выявлена и отражена в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверность сведений, указанных Гродненским М. Б. в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год (л. д. 109-114)

Сведения о доходах и имуществе истицы, отраженные в соответствующей справке были поданы им не в полном объеме. Факт предоставления таких сведений не в полном объеме истцом не оспаривался, был подтвержден при рассмотрении дела (л. д. 121-128, 132-134)

Согласно информации, представленной ПАО «Сбербанк России», на имя ФИО2 открыты следующие счета: №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 288,90 руб.; №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, движение денежных средств не осуществлялось, остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составил 35,76 руб.

В соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.

Судом установлено соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 59.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Обязанность по представлению государственным гражданским служащим сведений о доходах и имуществе установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Материалами дела достоверно подтверждено и не оспорено сторонами, что такие сведения были истцом искажены, не соответствовали действительности.

Тем не менее суд полагает, что при назначении дисциплинарного взыскания следует учитывать все обстоятельства дела.

Из пояснений представителя ПАО Сбербанк, усматривается, что осуществив с использованием электронного средства платежа (банковской карты) ряд платежей бытового характера ДД.ММ.ГГГГ на конец дня Гродненский М. Б. имел в своем доступе только 10 239,54 руб. Именно в пределах такого остатка электронных денежных средств истец мог совершать платежные операции. Все указанные истцом платежи/переводы, фактически совершенные ДД.ММ.ГГГГ, но отраженные на счете уже в январе 2016 г. стали безотзывными и окончательными, именно ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что на счете, открытом исключительно в целях обслуживания банковской карты (электронного средства платежа) ФИО2 находился остаток средств, превышающий остаток электронных денежных средств не свидетельствует о том, что истец каким-либо образом мог этим остатком распоряжаться, а значит собственником этих средств фактически не был.

Сведения, предоставленные истцу через ЕРКЦ касались исключительно остатка доступных для распоряжения средств, что на момент его звонка составило 10 239,54 руб.

судебная коллегия находит меру дисциплинарного взыскания как увольнение, примененную к истцу, несоразмерной тяжести совершенного проступка, принимая во внимание особый статус сотрудника полиции,

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, примененная к истцу, несоразмерной тяжести совершенного проступка, принимая во внимание отсутствие вины в действиях истца, а также малозначительность проступка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Санкт Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья