Решение суда об изменении основания и даты увольнения № 02-5439/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 27 октября 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-5439/16 по иску Золина

Э.В. к ФСКН России об изменении основания и даты увольнения, выплаты компенсации за задержку трудовой книжки, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Золин Э.В. с *** года по *** года проходил службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности *** ФСКН России, имеет специальное звание полковник полиции.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и его рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Считая свое увольнение незаконным, Золин Э.В. обратился в суд с иском об изменении основания и даты увольнения, выплаты компенсации за задержку трудовой книжки, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск.

Указал, что при его увольнении не произведены причитающиеся выплаты, в день увольнения трудовая книжка не выдана, перевод в МВД России для дальнейшего прохождения службы не произведен, лишен права и возможности самостоятельно трудоустроиться в соответствии с ранее поданным рапортом о переводе на дальнейшую службу в органы внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства судом принято заявление Золина Э.В.

об уточнении исковых требований, в котором он просил: изменить дату увольнения с *** года на дату выдачи трудовой книжки, то есть на *** года; взыскать с ответчика компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с *** года по *** года; изменить основание увольнение с подпункта 7 пункта 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 на подпункт 6 пункта 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613; выплатить денежную компенсацию за неиспользованный очередной и ежегодный отпуск за 2016 год в количестве 45 суток, в том числе за период вынужденного прогула, в связи с задержкой выдачи трудовой книжки.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5. За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля - часть 12.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - *** года, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до *** года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от 20 мая 2016 года № А71-5897, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года, которым Золин Э.В. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере *** оклада денежного содержания, а также с выплатой денежной компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2015 год, в количестве *** сутки.

Поскольку Золин Э.В. выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел им *** года подан рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А. с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации.

Трудовая книжка истцом получена *** года, о чем имеются сведения в книге учета движения трудовых книжек. Расчет при увольнении произведен 08 июля 2016 года Золин Э.В. указал, что ответчик трудовую книжку своевременно в день увольнения не выдал, чем лишил его возможности дальнейшего трудоустройства.

Расчет при увольнении своевременно также не произвел.

Вопросы принятия на службу в органы наркоконтроля, ее прохождения и увольнения с нее регулируются Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613 (далее-Положение).

Как следует из положений ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно п. 155 Положения, трудовые книжки выдаются гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, в день исключения их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России (ст.158 Положения).

Согласно п. п. 21.1, 21.2 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 апреля 2005 г. N 115, в день исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля осуществляются следующие мероприятия - кадровое подразделение соответствующего органа наркоконтроля в соответствии с пунктами 154, 155 Положения: знакомит под роспись уволенного со службы сотрудника с приказом (приказами) или выпиской из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля; выдает ему заверенную выписку из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля; выдает под роспись сотруднику трудовую книжку с записью о приеме на службу в органы наркоконтроля и об увольнении со дня исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля.

Соответствующее финансовое подразделение производит выплату всех сумм, причитающихся сотруднику, в день исключения его из списков сотрудников органа наркоконтроля.

Как отмечено выше истцу произведены выплаты за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере *** оклада денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2015 год.

Доказательств того, что ответчиком создавались препятствия истцу к получению трудовой книжки до *** года суду не представлено. 16 августа 2016 года истцу направлено уведомление о необходимости прибыть в Ликвидационную комиссию ФСКН России для получения трудовой книжки.

Также материалы дела не содержат сведений о невозможности истца трудоустроиться на службу в органы внутренних дел ввиду неполучения трудовой книжки в соответствии с его волеизъявлением, выраженным в рапорте от *** года и соответствующим основанием увольнения из органов ФСКН России.

Ответ на обращение ООО «***» от *** года таким доказательством, по мнению суда, не является, поскольку истец изъявил желание продолжить службу в органах внутренних дел, был уволен в порядке перевода в органы внутренних дел и в течение трех месяцев с момента увольнения имел возможность обратиться по вопросу трудоустройства в органы внутренних дел.

Доводы истца о том, что его увольнение произведено с нарушением установленного порядка, а также что основание увольнения, указанное в приказе № *** от *** мая 2016 года не соответствует действительным обстоятельствам, имевшим место при увольнении истца со службы в органах наркоконтроля, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, сотрудник может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года № 115 увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Суд полагает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – *** мая 2016 года.

Приказом ФСКН России от 26 декабря 2011 года № 559 утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно- штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штат) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее Порядок).

Согласно пункту 1 данный Порядок определяет процедуру зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штат) органов наркоконтроля.

Согласно пункту 2 Порядка при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим Порядком. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках. Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу в органе наркоконтроля не на должности.

Суд полагает, что ответчиком не нарушен указанный порядок при издании приказа № *** от *** мая 2016 года, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с *** года, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе не на должности с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – *** мая 2016 года.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от *** мая 2016 года № *** в части изменении даты и основания увольнения на увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий днем получения трудовой книжки, не подлежат удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Поскольку истец изъявил желание продолжить службу в органах внутренних дел и им был подан соответствующий рапорт, то при таких обстоятельствах оснований к увольнению истца в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск и единовременного пособия у ответчика не имелось. Основание увольнение избрано работодателем правильно.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, что предусмотрено статьей 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ.

Таким образом, законом определен порядок изменения основания увольнения в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел, следовательно, истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в Ликвидационную комиссию ФСКН России, в том числе для получения единовременного пособия и компенсации за неиспользованные дни отпуска.

Поскольку требования об изменении даты и основания увольнения не подлежат удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки неиспользованный отпуск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Золина Э.В. к ФСКН России об изменении основания и даты увольнения, выплаты компенсации за задержку трудовой книжки, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.