Решение суда о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере № 2-2964/2017 ~ М-2967/2017

Дело № 2-2964-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года                 город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи     Баташевой М. В.,

при секретаре             Андриевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Орловой Светланы Валентиновны к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере

УСТАНОВИЛ:

Истцы Орлова С.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ее муж майор Орлов АБ погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. Заключение брака подтверждается свидетельством от 28 января 1995г. 28 августа 1996 года у них родилась дочь Орлова Анастасия Андреевна Указом Президента РФ ее мужу, майору Орлову АБ, было присвоено звание « Герой Российской Федерации » посмертно.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова на Дону от 28 июня 2004г. суд взыскал с ГУВД Ростовской области в ее пользу на содержание дочери Орловой Анастасии Андреевны начиная с 1 июля 2004г. пенсию по случаю потери кормильца увеличенную на 100%. Решение суда вступило в законную силу. При этом суд основывал своё решение на следующем законодательстве.

В соответствии с п. А ст. 45 Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей » от 12.02.93 г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца героям России должна быть повышена на 50% размера пенсии с 1.01.1995 г. до 1.01,2002г.

В соответствии с Федеральным Законом « О внесении изменений в ctv45 Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » от 17 апреля 2001 года № 47-ФЗ с 1 января 2002 года в п. «А» ст. 45 внесены изменения об увеличении пенсии по потере кормильца с учётом 100-процентной надбавки. Соответственно пенсия по случаю потери кормильца Героям России и их иждивенцам должна повышаться на 100% размера пенсии.

Также это подтверждено Определением СК Верховного Суда РФ от 29 мая 1998 г. В соответствии со ст. 58 вышеназванного закона - разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена полностью с момента присвоения мужу звания «Герой Российской Федерации».

7 апреля 2017 года в связи с пятидесятилетием Центром финансового обеспечения отдела пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГг. Анализируя указанные в справке суммы, выплачиваемые истцу, она пришла к выводу, что ей не платят пенсию увеличенную на 100%.

Истец в устной форме обратилась в Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области о перерасчёте пенсии в соответствии с п.А ст. 45 Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей », но пенсию не пересчитали.

В дальнейшем она обратилась в письменном виде с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца повышенную на 100% с перерасчетом задолженности за предыдущий период времени (Приложение 5).

Согласно исходящей №35/3-2830 от 19.07.2017 года (Приложение 6) ей было отказано в увеличении пенсии по случаю потери кормильца на 100 % в связи с тем, что право на получение повышенной пенсии с учетом норм статьи 45 пункта "а" Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » от 12.02.93 г. № 4468 имел только погибший Орлов АБ. Данное право не переходит членам его семьи. Данное утверждение ошибочное, поскольку пенсия по случаю потери кормильца должна назначаться исходя из размеров оклада по должности и звания о мужа Орлова АБ в двойном размере как Героя России. Указанные доводы ответчика были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде г. Ростова на Дону 28 июня 2004г. и были отвергнуты судом.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с ГУ МВД РОССИИ по Ростовской области в пользу Орловой Светланы Валентиновны ДД.ММ.ГГГГ рождения пенсию по случаю потери кормильца повышенную на 100% с 07.04.2017г. как вдове погибшего ДД.ММ.ГГГГ Орлова АБ в связи с присвоением ему звания « Герой Российской Федерации » посмертно.

Истец Орлова С.В. в судебном заседании не участвуют, извещена, согласно заявления просили о рассмотрении в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Яшков И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав о необходимости признании права Орловой Светланы Валентиновны на повышение пенсии по потере кормильца на 100% в соответствии с положениями п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при этом размер задолженности просил принять исходя из расчета, представленного ответчиком.

Представитель ответчика ГУМВД России по Ростовской области в судебном заседании не присутствует, извещены, направили письменный отзыв на иск, в котором возражали против удовлетворения иска, просили отказать, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Орлова С.В. с 07.04.2017г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей».

Данная пенсия Орловой С.В. назначена с 07.04.2017г. года пожизненно в результате смерти кормильца супруга Орлова АБ, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 26.08.199г. Орлову АБ посмертно присвоено звание «Герой Российской Федерации».

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действовавшей ранее) назначаемые в соответствии с настоящим законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50 процентов размера пенсии.

Федеральным законом от 17 апреля 2001 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в указанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2002 г., согласно которым Героям Российской Федерации пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 100 процентов.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в действующей редакции) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе Героям Российской Федерации - на 100 процентов размера пенсии (пункт "а" части 1), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт "г" части 1)

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

07.04.2017г. Орловой С.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца, однако без учета повешения на 100 % в соответствии с положениями п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в повышенном размере на основании п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Согласно ответа ГУМВД России по Ростовской области №35/3-2830 от 19.07.2017 года Орловой С.В. ей было отказано в увеличении пенсии по случаю потери кормильца на 100 % в связи с тем, что право на получение повышенной пенсии с учетом норм статьи 45 пункта "а" Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » от 12.02.93 г. № 4468 имел только погибший Орлов АБ. Данное право не переходит членам его семьи.

Ттаким образом, по мнению ответчика, данное повышение носит личностный характер. С 07.04.2017г. и до настоящего времени повышение пенсии Орловой С.В. в установленном п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произведено.

Согласно сведениям ЦФО отдела пенсионного обслуживания ГУМВД России по Ростовской области от 23.05.2017г. начисление и выплата производится без учета повышения в размере 100%.

Разрешая спор, суд не может согласиться с позицией ответчика исходя из следующего.

П. "а" ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей Героев Российской Федерации.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий" Закона от 12.021993 N 4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Погибший Орлов А.Б. имеет статус героя российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства. Сведения о наличии указанного статуса имелись у ответчика, поскольку ранее на основании решения ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.04.2004г. в связи с указанными обстоятельствами была назначена пенсия по случаю потери кормильца его дочери Орловой А.А.

Таким образом, указанная информация о наличии специального статуса имелась у ответчика на момент назначения пенсии по случаю потери кормильца истцу Орловой С.В. 07.04.2017г.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом "а" ст. 45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам боевых действий (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах") на 100%.

Исходя из системного анализа всех вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, обладающим специальным статусом (герой Российской Федерации) из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Оценив, имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45,46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец является нетрудоспособным членами семьи погибших лиц, перечень которых указан от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "а" ст. 45 указанного Закона.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие наличие специального статуса погибшего при исполнении военной службы.

Разрешая опрос о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с 07.04.2017г. ( с момента назначения пенсии), суд учитывает то обстоятельство, что у ответчика имелась информация о наличии у погибшего супруга истца специального статуса героя Российской Федерации, поскольку имеется пенсионное дело, выплачивается аналогичная пенсия по случаю потери кормильца его дочери Орловой А.А. также с учетом повышения на 100%.

Кроме того, при установлении вины ответчика в причинении истцу убытков и наличия причинно-следственной связи между невыплатой в установленном размере пенсии и понесенными истцом убытками суду следовало учитывать, что, по смыслу положений статей 51, 53, 54, 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами для повышения пенсии по случаю потери кормильца на 100% на основании пункта "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I являются документы о присвоении умершему кормильцу звания "Герой Российской Федерации".

Согласно расчету ГУМВД России по Ростовской области от 18.09.2017г. размер задолженности за период с 07.04.2017г. по 20.09.2017г. составляет 111 389 рублей 29 копеек.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии у истца Орловой С.В. права на получении пенсии по случаю потери кормильца на 100% в соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, а учитывая как заявительный характер (обратилась 10.07.2017г), так и то обстоятельство, что задолженность рассчитана в пределах 12-ти месячного периода, предшествовавшего обращению за перерасчетом, так и наличие информации о наличии специального статуса погибшего уже на момент назначения пенсии истцу 07.04.2017г., суд полагает о возможности взыскания такой задолженности с ответчика в пользу истца с 07.04.2017г. в сумме, согласно расчету ответчика, 111389 рублей 29 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Орловой Светланы Валентиновны удовлетворить.

Признать право Орловой Светланы Валентиновны на повышение пенсии по потере кормильца на 100% в соответствии с положениями п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу Орловой Светланы Валентиновны задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца за период с 07.04.2017г. по 20.09.2017г. в размере 111 389 рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года.

Председательствующий: