Решение суда о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда № 2-4509/2017 ~ М-4087/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Елены Васильевны к ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по г. Воронежу о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что проходила службу в должности <данные изъяты> МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по Воронежской области в период времени с 2011 года по 26.06.2017 года. В период времени с марта 2015 года по июнь 2017 года неоднократно привлекалась руководством для работы сверх установленной продолжительности рабочего времени. При этом, денежная компенсация за указанные переработки ей не выплачивалась. Истец, полагая, что ответчик грубо нарушил ее конституционные права на своевременную и адекватную оплату труда, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в сумме 72142, 20 руб., а также компенсацию морального вреда, который она оценивает в 50000 руб. с учетом уточненного иска (л.д.2-3, 85-86).

В судебном заседании истец и ее адвокат по ордеру Петрина Г.П. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Панишева М.А. с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 342-ФЗ) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя ( ч. 2).

Согласно ч. 5 ст. 53 Закона № 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего распорядка федерального органа исполнительной сласти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона № 342-ФЗ сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, либо денежное возмещение.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной работе регулируетсяприказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядкапривлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнениюслужебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха».

Согласно п.2 Порядка, в случае необходимости сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должность.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона №342-ФЗ (п.11 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с настоящим Порядком (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органа внутренних дел.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (п. 18 Порядка).

Согласно п.п.56-58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в указанный истцом период времени, истец действительно согласно представленных графиков дежурств, привлекалась для работы сверхустановленной продолжительности рабочего времени. Переработка составила 39 дней за период с марта 2015 года по апрель 2017 года. В июне 2017 года истец была уволена.

Истец, согласно заявленных исковых требований, ссылается на те обстоятельства, что ей не произвели выплаты в виде денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные дни, в периоды указанные в иске, однако, каких либо доказательств, относительно того, что в соответствии с п. 15 Порядка, истец обращалась с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, и ей было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении, истцом не представлено. Кроме того, в судебном заседании от 10 октября 2017 года, истец подтвердила, что с рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные дни к ответчику она не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ответчика отсутствовала обязанность по выплате истцу денежной компенсации.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

В силу положений ст. ст. 195, 196, 197 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, и общий срок исковой давности устанавливается в три года, и для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пункт 2 ст. 199 ГК РФ устанавливает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно Приказу МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" пунктами 4, 5 и 5.1 установлены сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 4 указанного приказа).

В суде истцом подтверждено то обстоятельство, что денежное довольствие за текущий месяц производилось не позднее 25 числа каждого месяца. Ежемесячно получая заработную плату 25 числа без учета спорных сумм, истцу было известно о нарушении ее прав. Последняя переработка истца имела место в апреле 2017 года. Таким образом, о том, что за апрель 2017 года ей не выплачена компенсация, истцу было известно уже 25 мая 2017 года. Как следует из материалов дела, за защитой нарушенных прав истец обратилась в суд только 18 сентября 2017 года (л.д. 2), то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Доводы истца о том, что срок следует исчислять с момента ее увольнения, поскольку, данное нарушение имело длящийся характер, суд находит безосновательным, исходя из следующего.

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта Постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия, а именно заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Поскольку истцу начисления за сверхурочную работу не производились, следовательно, в силу статьи 72 Закона, она могла обратиться в суд с требованиями о взыскании не начисленной компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнала или должна был узнать о нарушении своего права на оплату. У работодателя не имелось обязанности по выплате спорных сумм при увольнении истца. В данном случае отношения не приобрели длящийся характер.

Таким образом, никаких исключений по сроку исковой давности по данному спору не имеется.

Доводы истца о том, что о нарушении своих прав она узнала только после окончательного расчета при увольнении, несостоятельны. Проходя службу в течение длительного времени, истец регулярно получала заработную плату без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего время, и не могла не знать об этом. Факт не оплаты сверхурочной работы был очевиден по окончании каждого месяца, а тем более, с 2015 года. Право на подачу рапорта о производстве компенсационных выплат истцом также не реализовано.

Доводы истца о необходимости применения положений ст. 392 ТК РФ к данным правоотношениям, суд полагает также основанными на неверном толковании законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №342-ФЗ), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным федеральным законом, федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Закона №342-ФЗ).

Порядок и условия прохождения службы внутренних дел урегулированы Законом №342-ФЗ. В указанном законе имеется специальная норма, предусматривающая сроки для обращения в суд за разрешением служебного спора для сотрудников органов внутренних дел. Учитывая изложенное, оснований для применения норм трудового законодательства в данном случае не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию. Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Васильченко Елены Васильевны к ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по г. Воронежу о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2017 года.