Решение суда о взыскании денежного довольствия, материальной помощи за неиспользованный отпуск № 2-2970/2017 ~ М-2679/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Новодацкой Н.В.

при секретаре              Никитиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.О.И. к Министерству Финансов РФ, Федеральной службе исполнения наказания России о взыскании денежного довольствия, материальной помощи за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Г.О.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> исковые требования Г.О.И. к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <...> о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы – удовлетворены. Признан незаконным и отменен п.1 приказа начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» <Номер обезличен> лс от <Дата обезличена> «Об увольнении Г.О.И.» в части увольнения из органов уголовно-исполнительной системы прапорщика внутренней службы Г.О.И. младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» по ст. 58 п. «М» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Г.О.И. была восстановлена на службе в органах уголовно-исполнительной системы. Апелляционным определением решение было отменено. Постановлением от <Дата обезличена> КС РФ п. «М» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции РФ. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от <Дата обезличена> решение Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> было оставлено без изменения. В связи с чем с учетом учения исковых требований просит суд взыскать с ответчика довольствие за период вынужденного прогула с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 396 703 рубля 45 копеек, материальную помощь к ежегодному неиспользованному отпуску в размере 19 500 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец Г.О.И., ее представитель Болтенкова А.С., действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель ответчика ФСИН России Мажура С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУ ИК №4 УФСИН по Оренбургской области Ковинько Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика МФ РФ в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с предоставленной суду свободой судейского усмотрения, гарантированного статьей 120 Конституции Российской Федерации и статьями 67 и 71 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, (далее - Инструкция), иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, а также контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям сторон, возникшим в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, только в случае, если спорные правоотношения не урегулированы специальными нормами.

Как следует из материалов дела, Г.О.И. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по <...> и имела специальное звание «прапорщик внутренней службы».

Приказом <Номер обезличен>лс от <Дата обезличена> «Об увольнении Г.О.И.» истица была уволена из органов УИС по п. «М» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием).

Решением Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> исковые требования Г.О.И. к Федеральному казенному учреждению ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы удовлетворены в полном объеме. С ответчика в пользу истца взыскана сумма денежного довольствия за период вынужденного прогула с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, которую ответчик истцу уже выплатил,

<Дата обезличена> Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда апелляционным определением по жалобе ответчика Федерального казенного учреждения ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> на решение суда первой инстанции и представлению прокуратуры <...> решение Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> отменила, вынесла по делу новое решение, которым в иске Г.О.И. к Федеральному казенному учреждению ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы и взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула отказано.

Приказом <Номер обезличен>лс от <Дата обезличена> Г.О.И. была уволена с <Дата обезличена>.

Кассационным определением Оренбургского областного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>г-1604\2016 отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в Президиум Оренбургского областного суда.

Определением Верховного суда РФ от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>-КФ16-652 Г.О.И. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением от <Дата обезличена> N 12-П Конституционного суда РФ по жалобе Г.О.И. на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина на выше перечисленные судебные акты принято решение: признать пункт "м" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 37 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, - он предполагает увольнение со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сотрудников, осужденных вступившим в законную силу обвинительным приговором суда, притом что деяния, в связи с совершением которых они были осуждены, на момент решения вопроса о расторжении с ними контракта о прохождении службы и увольнении со службы были декриминализованы. Правоприменительные решения по делу гражданки Г.О.И., основанные на пункте "м" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в той мере, в какой он признан постановлением от <Дата обезличена> N 12-П Конституционного суда РФ не соответствующим Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке. Данное постановление было опубликовано в Российской газете и вступило в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от <Дата обезличена> заявление Г.О.И. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от <Дата обезличена> - удовлетворено.

<Дата обезличена> Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> на решение суда первой инстанции Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> по иску Г.О.И. к Федеральному казенному учреждению ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы и взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула и представление прокуратуры <...> и апелляционным определением определила: апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора <...> от <Дата обезличена> прекратить, решение Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> по иску Г.О.И. к Федеральному казенному учреждению ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы и взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения ИК <Номер обезличен> УФСИН по <...> - без удовлетворения.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положениями ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

В силу пункта 5 статьи 74 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.

Согласно статье 6 данного Закона сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

В силу положений стати 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, в связи с чем надлежащим государственным органом, выступающим от имени Российской Федерации за счет казаны Российской Федерации является Федеральная служба исполнения наказаний.

В связи с восстановлением истца на службе требование о взыскании денежного довольствия подлежит удовлетворению.

Суд, проверив расчет денежного довольствия соглашается с ним.

Согласно представленному расчету денежное довольствие было рассчитано за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, которое составляет 396 703 рубля 45копеек.

Денежное довольствие за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> было рассчитано исходя из оклад по должности 11500,00 рублей, звание 8000,00 рублей, надбавка за особые условия службы 1265,00 рублей, надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания 2925,00 (с 24.10.2016г выслуга 3900,00) рублей, районный коэффициент 3553,5 (с 24.10.2016г районный коэффициент 3789,75) ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей 4875,00 рублей.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме 396 703 рубля 45 копеек.

Согласно Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата обезличена> N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" Приложение <Номер обезличен> п.1. Сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Согласно п.2. Материальная помощь оказывается в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, ежегодно при уходе сотрудника (в том числе зачисленного в распоряжение) в основной отпуск.

Согласно представленной справке ежегодный очередной отпуск не предоставлялся, материальная помощь в размере 19500 рублей не выплачивалась.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда в части взыскания денежного довольствия подлежит немедленному исполнению.

При разрешении требования о взыскании судебных расходов на представителя, суд в соответствии со ст. 100 ГПК РФ принимает во внимание объем и сложность выполненной адвокатом Болтенковой А.С. работы, а также требования разумности и справедливости и взыскивает расходы на оплату услуг представителя связанные с рассмотрением настоящего дела в размере 25000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с главного распорядителя денежных средств в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Г.О.И. денежное довольствие за период вынужденного прогула с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 396 703 рубля 45 копеек, материальную помощь за неиспользованный отпуск в размере 19500 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей.

Решение в части взыскании денежного довольствия подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Новодацкая

Мотивировочная часть решения изготовлена 29.09.2017 года