Решение суда о выплате денежных средств компенсационного характера № 2-757/2017 ~ М-605/2017

Дело № 2- 757/ 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истца Бессонова А.А., представителя ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В., представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Дудинской А.Ф., представителя войсковой части № Арслановой Т.В., при секретаре Буйских М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессонова ФИО7 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований войсковая часть № о выплате денежных средств компенсационного характера,

УСТАНОВИЛ:

Бессонов А.А. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю о выплате денежных средств компенсационного характера, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в войсковой части № в должности <данные изъяты> согласно штата (гражданский персонал). В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50 % к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами. Выплата надбавки носила постоянный, гарантированный характер входила в систему оплаты труда. На основании письма ФГКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ была изменена оплата труда с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу без согласования с командиром в/ч № и изменением трудового договора. Надбавка исчисляется от оклада в размере <данные изъяты> руб. Компенсационная надбавка за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ долг недоплаты составляет <данные изъяты> руб.

На основании п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255 (ред. От 18.08.2016г.) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации, который предусматривает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера и иными особыми условиями труда гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

На основании изложенного был издан приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении гражданскому персоналу, допущенному к работе с оружием и боеприпасами, предусмотренная данным пунктов компенсационная выплата назначается по должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны в размере 50 % к должностному окладу (тарифной ставке).

Командиром в/ч № издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 10, где истец в должности <данные изъяты> согласно штата был назначен ответственным должностным лицом за учет и хранения стрелкового оружия и боеприпасов в комнатах для хранения оружия.

Считает, что компенсационная надбавка к должностному окладу 50 % в соответствии с п. 17 приказа МО РФ № 255 за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов распространяется на весь гражданский персонал подразделения ВОХР согласно штата арсенала войсковой части включая <данные изъяты>.

Просит взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в сою пользу выплату компенсационного характера в размере 50 % от должностного оклада за ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений в судебном заседании), что составляет <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства истец Бессонов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что ответственность за организацию учета, хранения, выдачи оружия и боеприпасов в комнате для хранения оружия подразделения несет командир подразделения. Он является <данные изъяты>. Ответственность за сохранность стрелкового оружия и боеприпасов в карауле подразделения ведомственной охраны несет начальник караула. Оружие и боеприпасы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, группы) хранятся в караульном помещении в отдельной комнате для хранения оружия, оборудованной в соответствии с требованиями приказа Министра обороны 1996 года № 90. Комната для хранения оружия закрывается на замок и опечатывается печатями начальника караула и начальника подразделения ведомственной охраны. Оружие подразделения ведомственной охраны хранится в комнате для хранения оружия в пирамидах, пистолеты – в металлическом шкафу (ящике), запираемых на замки и опечатываемых печатями начальника караула и начальника подразделения ведомственной охраны, боеприпасы к ним – в металлических ящиках, запираемых на замки и опечатываемых печатью начальника подразделения ведомственной охраны. Ответственность за организацию хранения боеприпасов, за выполнение всех требований, предъявляемых к оборудованию и охране выделенной территории, несет командир подразделения, за которым закреплены боевые машины (транспортные средства). Перед следованием на развод начальник нового караула получает у начальника отряда (команды) ведомственной охраны оружие и боеприпасы на состав караула (без допуска личного состава в караульное помещение) под роспись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает их личному составу караула под личную роспись в раздаточной ведомости. Указанные положения подтверждаются приказом Командующего войсками Восточного военного округа №. Также приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об организации боевой подготовки внутренней и караульной служб в войсковой части № он назначен ответственным за учет и хранение стрелкового оружия и боеприпасов в комнате для хранения оружия начальника караула – начальника отряда военизированной охраны. Он отвечает за хранение и учет оружия и боеприпасов, в связи с чем, компенсационная выплата ему положена.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Клименко А.В. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым из содержания п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ следует, что для начисления компенсационной выплаты в размере 50 % к должностному окладу гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначенность объекта. Непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны, осуществляет часовой, а не командир отделения команды ВОХР, не начальник указанной команды и его заместитель, а также не контролер КПП арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов. Компенсационная выплата производится только за время непосредственного исполнения обязанностей часового на посту, а не за все время нахождения стрелка ВОХР в карауле. Доводы Бессонова А.А. о том, что компенсационная выплат предусмотрена трудовым договором в связи с чем, она обязательно должна выплачиваться, несостоятельны. Сам факт указания в трудовом договоре истца на данную компенсационную выплату не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а устанавливает право на ее получение при соблюдении условий, установленных указанной правовой нормой. Из содержания приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 усматривается, что под работником арсеналов, баз и т.п., непосредственно связанными охраной вооружения и боеприпасов, несущих службу на постах в карауле, понимаются лица, занимающие должности ВОХР, а под работниками непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика. При этом следует отметить, что в пункте 17 Положения такие должности как начальник ВОХР, начальник отряда (команды) ВОХР, их заместители, начальник караула, не поименованы. Хранение и охрана оружия и боеприпасов подразделения ВОХР осуществляется в караульном помещении начальником караула. Выдачу оружия и боеприпасов из комнаты для хранения оружия на личный состав караула и прием оружия в указанную комнату осуществляет начальник караула. Начальник подразделения ВОХР или его заместитель осуществляют только учет и проверку наличия и состояния оружия и боеприпасов, находящихся в комнате для хранения оружия, а также присутствуют при выдаче и приеме оружия и боеприпасов. Компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещениях. Начальник отряда ВОХР занимается только организацией хранения. В связи с чем, оснований для выплаты компенсационной выплаты истцу не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» Дудинская А.Ф. заявленные требования не признала по обстоятельствам указанным в письменном отзыве, поддержав позицию представителя ответчика Клименко А.В.

Представитель третьего лица войсковой части № Арсланова Т.В. поддержала исковые требования Бессонова А.А., просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Из материалов дела следует, что на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ работает в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсационного характера к заработной плате в размере 50 % к должностному окладу за работу с вооружением и боеприпасами.

Бессонову А.А. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., установлены выплаты компенсационного характера в размере 30 %, процентная надбавка к заработной плате в размере 30 %. Также установлена надбавка за прием, хранение, выдачу вооружения 50 % от ДО охрана вооружения и боеприпасов. Установлены выплаты стимулирующего характера в размере 40 %, премия по результатам работы за месяц в размере 25 % от ДО.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 9 договора, который изложен в новой редакции: за выполнение трудовое функции работнику устанавливаются оклад <данные изъяты> руб. в месяц, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент к заработной плате 30 %, процентная надбавка к заработной плате 30 % в месяц. Выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет 40%, за прием, хранение, выдачу вооружения и боеприпасов в размере 50 % от ДО при наличии экономии ФЗП, премия по результатам работы за месяц в размере 25 % от ДО, ЕДВ по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

Согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583" гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 установлена компенсационная выплата в размере 50 % должностного оклада гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Из указанного нормативного правового акта следует, что право на компенсационную выплату возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах всех видов надбавок гражданскому персоналу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» приказано установить с ДД.ММ.ГГГГ выплаты к должностному окладу поименованному гражданскому персоналу, в том числе Бессонову А.А. в размере 50 % от должностного оклада.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №», с ДД.ММ.ГГГГг. лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны установлены следующие выплаты компенсационного характера за работу непосредственно занятую приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, в том числе Бессонову А.А. установлена 0% надбавка.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №» отменен приказ командира войсковой части № «О внесении изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №». Лицам гражданского персонала отряда военизированной охраны произвести ранее установленную выплату компенсационного характера за работу непосредственно занятую приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов 50 % с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «УФО МО по Хабаровскому краю» (исполнитель) и войсковая часть № (заказчик) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части № в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. Согласно п. п. 2.1, 2.2 исполнитель имеет право возврата ьез исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

В соответствии с п. 27 вышеуказанной инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости с указанием даты, времени, наименования образца, серии и номера оружия, наименования и количества боеприпасов под личную подпись караульного, получившего оружие и боеприпасы. Караульные перед убытием на посты (по прибытии с постов) берут оружие из пирамид (возвращают в пирамиды), а боеприпасы для карабинов получают у начальника караула или его помощника по их команде и под их контролем.

В соответствии с п. 29 вышеуказанной инструкции наличие и состояние оружия и боеприпасов подразделения военизированной охраны проверяются: начальником военного объекта или его заместителем - не реже одного раза в месяц; начальником подразделения ведомственной охраны или его заместителем - еженедельно. О результатах проверки делаются соответствующие записи в книге осмотра (проверки) оружия, которая постоянно находится в комнате для хранения оружия и боеприпасов.

Из чего следует, что начальник подразделения ведомственной охраны или его заместитель осуществляют действия, направленные на проверку наличия и состояния оружия в данном подразделении.

Оспариваемая истцом компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах и т.п., к которым истец не относится, а не в комнатах для хранения оружия, находящихся в караульных помещения.

На основании установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, занимающий должность <данные изъяты>, правом на получение указанной компенсации не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Бессонову ФИО8 к ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о выплате денежных средств компенсационного характера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 30 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 08.06.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова