Решение суда о возмещении затрат на обучение, суд № 2-1592/2017 ~ М-1361/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи     Руф О.А.,

при секретаре     Серебренниковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Омску к <данные изъяты> о возмещении затрат на обучение, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что в период с 08 августа 2013 года по 13 сентября 2016 года ответчик проходил обучение в ОмА МВД России. По условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенного с ответчиком 12 апреля 2013 года, Садовин Н.Д. обязан после окончания учебного заведения прослужить в УВД не менее пяти лет.

<данные изъяты> и УМВД РФ по Омской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, с выполнением обязанностей в должности полицейского мобильного взвода № 2 батальона № 3 полка ППСП полиции УМВД России по городу Омску.

18 января 2017 года приказом УМВД России по г. Омску № 159 л\с ответчик уволен со службы в органах внутренних дел с 18 января 2017 года по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Согласно произведенного УМВД России по г. Омску расчета сумма возмещения затрат на обучение Садовиным Н.Д. в ОмА МВД России составляет <данные изъяты>.

Просил взыскать с ответчика указанную сумму затрат, понесенных работодателем на обучение.

В судебном заседании представитель истца Абальцева Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что общий размер средств потраченных на обучение Садовина Н.Д. в ОмА МВД России составляет <данные изъяты>. Согласно расчета произведенного по формуле предусмотренной п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 28 декабря 2012 года № 1465 ко взысканию подлежит <данные изъяты> Поскольку Садовин Н.Д. не прошел итоговую аттестацию, в связи с чем был отчислен с 4 курса обучения в академии. В дальнейшем уволен за нарушение служебной дисциплины.

Ответчик Садовин Н.Д. в судебном заседании участия не принимала, извещена по последнему известному месту жительства, возврат конверта в суд за истечением срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1 приказа УВД по Омской области № 477 от 29 июня 2009 года «О некоторых организационно-штатных вопросах и структурном построении органов внутренних дел, расположенных на территории города Омска» территориальные Управления внутренних дел по округам были реорганизованы в форме слияния в УВД по г. Омску. Согласно п. 2 приказа все права и обязанности реорганизуемых Управлений перешли к УВД по г. Омску.

Приказом № 433 от 21 июня 2011 года в соответствии с ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», приказом МВД России от 27 апреля 2011 года № 310 «Вопросы Управления Министерства внутренних дел РФ по Омской области» Управление внутренних дел по городу Омску переименовано в Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Омску.

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Омску, утвержденного вышеназванным Приказом, УМВД РФ по г. Омску является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по городу Омску, обеспечивает направление на переподготовку и повышение квалификации сотрудников, государственных служащих Управления. Начальник УМВД России по городу Омску представляет в судах интересы УМВД России по г. Омску и по доверенности УМВД России по Омской области и МВД России.

13 сентября 2016 года между Врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску полковником юстиции Аксеновой Л.Н. и Садовиным Н.Д.. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого Садовин Н.Д. обязуется выполнять обязанности в должности полицейского мобильного взвода № 2 батальона № 3 полка ППСП полиции УМВД России по городу Омску (л.д. 13-16).

Согласно п. п. 4.13 указанного контракта сотрудник в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет.

Согласно п. 4.14 указанного контракта сотрудник обязан возместить МВД России в случаях, установленных федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение.

Приказом № 159 л/с от 18 января 2017 года расторгнут контракт и уволен сержант полиции Садовин Н.Д. из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (л.д. 7).

Согласно выписки из приказа Омская академия МВД РФ» № 1078 л/с от 09.09.2016г. в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 2.2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся введении МВД России, обучающихся по основным образовательным программам, утвержденного приказом МВД России от 07.07.2014г. № 568, отчислить из Омской академии МВД России (по инициативе обучающегося) сержанта полиции Садовина Н.Д. (ЛА-116146), курсанта 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции, обучающегося по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, освободив от замещаемой должности, и перевести для дальнейшего прохождения службы в распоряжении УМВД России по Омской области с 13 сентября 2016г.

Таким образом, затраты федерального органа исполнительной власти МВД России понесенные на обучение Садовин Н.Д в образовательном учреждении высшего профессионального образования следует возмещать УМВД России по г. Омску.

18 января 2017 года Садовин Н.Д. ознакомлен с уведомлением об обязанности возместить затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел РФ» в сумме <данные изъяты>

До настоящего времени ответчиком данное требование не исполнено, доказательств обратного не представлено.

В случае увольнения сотрудника из органов внутренних дел, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрена необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повторила с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что работником причинен ущерб работодателю.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 названных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле: РС = (5 – Гсл – Мсл/12 – Дсл/365) * (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования (0 года);

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (0 месяцев);

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (18 дней);

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт (429 195 рубля 63 копейки).

Определяя размер денежной суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из справки о расчете размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, и не оспоренного ответчиком о затратах на обучение стоимость обучения Садовина Н.Д. за 2013-2014 годы 143 065 руб. 21 коп., за 2014-2015 годы 143 065 руб. 21 коп., 2015-2016 годы 143 065 руб. 21 коп.

Согласно указанного расчета сумма возмещения составила 424 903 рублей 69 копеек.

Исходя из пояснений представителя истца данное требование до настоящего времени не исполнено и подлежит возмещению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    С ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Омску к <данные изъяты> о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с <данные изъяты> г.р. в пользу Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Омску в счет возмещение затрат на обучение <данные изъяты>

Взыскать с <данные изъяты> г.р. расходы по оплате государственной пошлины в бюджет г. Омска в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Омска.

Председательствующий:         О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 31мая 2017 года.