Решение суда о возмещении расходов № 2-970/2017 ~ М-627/2017

Дело № 2-970/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева В. А. к Военному комиссариату Приморского края о возмещении расходов

УСТАНОВИЛ:

Мальцев В.А. к Военному комиссариату Приморского края о возмещении расходов, указав, что Мальцев В.А. является майором в отставке, пенсионером МО РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет, имеет состав семьи: жену - Мальцеву И.В., в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» вправе совместно с членами семьи получать за счет средств МО РФ медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в военно-медицинских учреждениях. С <дата> по <дата> Мальцев В.А. совместно с женой проходили санаторно-курортное лечение в ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ, расположенном в г.Севастополе. К месту прохождения лечения и обратно они следовали по маршруту: Владивосток - Москва - Краснодар (самолет), Краснодар - Севастополь (автобус) и обратно: Севастополь - Краснодар (автобус) и Краснодар - Москва - Владивосток (самолет). Мальцев В.А. подал в отделение социального обеспечения Военного комиссариата ПК заявление о компенсации расходов на оплату проезда, к которому приложил проездные документы и документы, подтверждающие пребывание в санатории, однако получил отказ со ссылкой на то, что оплате подлежит прямой либо кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок, наикратчайшим путем следования в ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ является Владивосток - Москва - Симферополь - Москва – Владивосток. Просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат ПК» в пользу Мальцева В.А. расходы, связанные с проездом к месту прохождения санаторно-курортного лечения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы, понесенные истцом по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представителем истца Мальцева В.А. по доверенности Просвирнин И.С. уточнил исковые требования, считает, что расходы, связанные с проездом Мальцева В.И и проездом его супруги на лечение в указанное время в санаторно-курортное учреждение, подлежат возмещению в полном объеме, а именно по стоимости проезда в прямом беспорядочном сообщении, а не понесенными расходами выбранным ими маршрутом. Просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат ПК» в пользу Мальцева В.А. расходы, связанные с проездом к месту прохождения санаторно-курортного лечения в размере <данные изъяты> руб., на удовлетворении уточенных исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что Мальцев В.А. является пенсионером МО РФ, и в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» вправе совместно с членами семьи получать за счет средств МО РФ медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в военно-медицинских учреждениях. Просит суд уточенные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Смирнова Н.Б. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что пенсионеры и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования к месту осуществления лечения из любых мест отдыха. Кроме того, при наличии кратчайшего пути или беспересадочного маршрута от места службы или жительства до санаторного - курортного и оздоровительного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута для иной цели поездки не является законной. Истцу в целях лечения и оздоровления были выделены путевки ему и его супруге Мальцевой И.В. в ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ, которая расположена г.Севастополь, срок путевки с <дата> по <дата>. Из представленных истцом документов в центр социального обеспечения ВК ПК установлено, что следуя к месту оздоровления (лечения) он с женой проследовал <дата> из Владивостока в Москву, далее из Москвы в Краснодар и лишь <дата> из Краснодара в Севастополь к месту расположения оздоровительного учреждения ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ. И <дата> из Севастополя в Краснодар, <дата> из Краснодара в Москву, а затем Владивосток. При этом остановка в Краснодаре не была транзитной, а напротив, имела длительный характер, была использована в личных интересах истца. На основании изложенного, учитывая, что возмещение расходов производится по фактически понесенным затратам, но не выше стоимости проезда по прямому маршруту, просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Истец Мальцев В.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием в судебном заседании его представителя по доверенности Просвирнина И.С.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Мальцева В.А.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороны обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование или в опровержение исковых требований, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В преамбуле ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как указано в ч. 4 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

На основании ч. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Мальцев В.А. является пенсионером МО РФ, <данные изъяты> в отставке, действительно проходил военную службу в вооруженных силах. Был уволен <дата> по достижению возраста, выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет, что подтверждается справкой Военного комиссариата ПК (отдел по Чугуевскому району) № <номер> от <дата> (л.д.8).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после <дата>, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Как указано в ч. 5 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Из материалов дела следует, что истцу Мальцеву В.А. и его супруге Мальцевой И.В. были оформлены санаторно-курортная путевки: в ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ, серии <данные изъяты>, срок пребывания с <дата> по <дата> (л.д.12-13).

В материалы дела представлена справка № <номер> от <дата>, выданная Мальцеву В.А. и Мальцевой И.В. ФГБУ «База отдыха «Севастополь» МО РФ, согласно которой они действительно находились на оздоровлении на базе отдыха «Севастополь» в период с <дата> по <дата> (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что следуя к месту санаторно-курортного лечения и обратно, Мальцев В.А. с супругой Мальцевой И.В. совершили перелет авиа транспортом по маршруту <дата> из Владивостока в Москву, далее из Москвы в Краснодар, <дата> из Краснодара в Севастополь к месту расположения оздоровительного учреждения ФГБУ база отдыха «Севастополь» МО РФ, <дата> из Севастополя в Краснодар, <дата> из Краснодара в Москву, а затем Владивосток, на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что подтверждается квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и квитанциями (л.д.14-16).

<дата> Мальцев В.А. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением на получение компенсации на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (л.д.10).

В материалы дела представлен ответ начальника отделения социального обслуживания пенсионеров и членов их семей центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата>, согласно которому, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии- с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. Кратчайшим в данном случае является маршрут Владивосток – Москва – Симферополь – Москва – Владивосток. В связи с вышеизложенным, для оплаты участков пути Владивосток – Москва – Краснодар – Севастополь – Краснодар – Москва – Владивосток, нет законных оснований (л.д.17).

В силу ч. 5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Как указано в п.1 Постановления Правительства РФ от <дата> № 354 (в ред. <дата>) «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации <номер> от <дата> введено в действие «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам.

При этом под фактическими затратами следует понимать все траты, связанные с проездом (кроме проезда на такси).

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> <номер>, должностным лицам МО РФ, предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Нормами действующего законодательства на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду общественным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска, месту лечения и обратно.

Суд считает, что истец Мальцев В.А., будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно. Такое же право на проезд имеет и его супруга Мальцева И.В., при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно.

В материалы дела представлена справка ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» от <дата>, согласно которой, на дату <дата> минимальная стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Владивосток – Симферополь – Владивосток составляет <данные изъяты> руб. на одного человека.

Истцом Мальцевым В.А. заявлены требования об обязании ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения ФГБУ БО «Севастополь» в размере <данные изъяты> рублей, поскольку минимальная стоимость двух авиабилетов по маршруту Владивосток – Симферополь – Владивосток составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>) + стоимость двух билетов на автобус по маршруту Симферополь – Севастополь – Симферополь составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), что подтверждается расчетом истца, представленным в материалы дела.

Данные требования истца Мальцева В.А. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить Мальцеву В. А. расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (ФГБУ БО «Севастополь») и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Мальцева В. А. удовлетворить.

    Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить Мальцеву В. А. расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (ФГБУ БО «Севастополь») в размере <данные изъяты> рублей.

        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.

Судья Т.А. Борщенко