Решение суда о возложении обязанности № 2-2391/2017 ~ М-2571/2017

Дело № 2-2391/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Юдиной Н. М. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Юдиной Н.М. к ФКУ Военный комиссариат ПК о возложении обязанности, указав, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата ПК законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер МО РФ - Юдина Н.М. с 2006 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> военнослужащего Юдина И.А., являвшегося ветераном боевых действий. Однако, при назначении Юдиной Н.М. пенсии, военным комиссариатом ПК последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Из личного (пенсионного) дела Юдина И.А. усматривается, что в период с <дата> по <дата>, он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно свидетельству о заключении брака серии <номер> от <дата>, Юдина Н.М. <дата> г.р. является женой Юдина И.А. <дата> Согласно свидетельству о смерти серии <номер> Юдин И.А. умер <дата>. Однако, в нарушение требований действующего законодательства ФКУ Военный комиссариат ПК назначил и выплачивает Юдиной Н.М. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона, чем нарушены ее права. На запрос 75 военной прокуратуры гарнизона руководство ФКУ Военный комиссариат ПК сообщило, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказалось пересматривать размер пенсии истца. Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат ПК» назначить и выплачивать Юдиной Н.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственно противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ФКУ «Военный комиссариат ПК» произвести перерасчет размера пенсии Юдиной Н.М. в сторону увеличения в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, за 12 месяцев предшествующих вынесению судом решения по иску.

В судебном заседании помощник военного прокурору 75 военной прокуратуры гарнизона Иванович М.С. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата ПК законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер МО РФ - Юдина Н.М. с 2006 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> военнослужащего Юдина И.А., являвшегося ветераном боевых действий. При назначении Юдиной Н.М. пенсии, военным комиссариатом ПК последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993. Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Из личного (пенсионного) дела Юдина И.А. усматривается, что в период с <дата> по <дата>, он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Однако, в нарушение требований действующего законодательства ФКУ Военный комиссариат ПК назначил и выплачивает Юдиной Н.М. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, чем нарушены ее права. На запрос 75 военной прокуратуры гарнизона руководство ФКУ «Военный комиссариат ПК» сообщило, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказалось пересматривать размер пенсии истца. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности Каленская Л.Д. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что размер всех видов пенсий МО РФ зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия. Круг лиц, имеющих право на данные повышения, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Право на повышение размера пенсии определяется имеющимся у пенсионера документами, подтверждающими статус получателя, то есть их личный статус как субъекта права. Для членов семей погибших военнослужащих законодательными актами устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты. Следовательно, истцу необходимо иметь данный статус, то есть быть ветераном боевых действий. Следовательно, ФЗ «О ветеранах» установлены конкретные меры социальной поддержки данной категории лиц, включая размер ежемесячной выплаты. Повышение пенсии на основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 членам семей данной категории Федеральным Законодательством РФ не предусмотрено. В данном споре истцу, либо военному прокурору необходимо доказать, что истица сама является ветераном боевых действий и предъявить удостоверение единого образца для увеличения размера пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Юдина Н.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Юдиной Н.М.

Выслушав помощника военного прокурору 75 военной прокуратуры гарнизона Иванович М.С., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности Каленскую Л.Д., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращению военного прокурору 75 военной прокуратуры гарнизона с указанным исковым заявлением предшествовало обращение прокурору Юдиной Н.М. с заявлением, в котором она просит оказать помощь во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» невыплаченного ей повышения к пенсии и обязать учреждение в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом повышения (л.д.6).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Судом установлено, что 75 военной прокуратурой гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий.

В ходе проверки установлено и подтверждено в судебном заседании, что Юдина Н.М. является получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи со смертью ее супруга Юдина И.А., являвшегося ветераном боевых действий, что подтверждается пенсионным делом, свидетельством о заключении брака серии <номер> от <дата>, свидетельством о смерти серии <номер> от <дата>.

Судом установлено, что Юдина Н.М. повторно в брак не вступала, что подтверждается копией паспорта Юдиной Н.М.

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает перечень лиц, являющихся ветеранами боевых действий. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Из пенсионного дела и послужного списка Юдина И.А. усматривается, что в период с <дата> по <дата>, он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, погиб выполняя боевое задание в районе г<адрес> <дата>, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к лицам, указанным в п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что при назначении Юдиной Н.М. пенсии по случаю потери кормильца, военным комиссариатом ПК ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993№4468-1.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предусматривает три вида пенсии: пенсию по инвалидности и за выслугу лет, которые получают сами военнослужащие, и пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, в силу прямого указания на то закона, истец, как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, кроме того, ее статус получателя пенсии по потери кормильца по данному Закону никем не оспорен.

В связи с чем, доводы представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат ПК» по доверенности Каленской Л.Д. о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но не членам их семьи, суд считает необоснованными, поскольку не основаны на нормах закона и противоречат положениям ст.ст.29,45,46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В нарушение требований Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Юдиной Н.М. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, чем нарушает ее права.

На запрос 75 военной прокуратуры гарнизона ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» сообщило, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается.

В силу ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Юдиной Н.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет размера пенсии Юдиной Н.М. в сторону увеличения в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Юдиной Н. М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет размера пенсии Юдиной Н. М. в сторону увеличения в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017.

Судья Т.А. Борщенко