Решение суда о включении в специальный стаж работы в должности воспитателя, назначении страховой пенсии по старости досрочно № 2-5495/2017 ~ М-3223/2017

                                                                                         Дело № 2-5495/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года

Свердловский районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего - судьи Беляевой В.М.

при секретаре Гориной О.А.,

с участием:

истца – Завьялова Е.Г.,

представителя ответчика-Шипилова И.В. - доверенность от 09.01.2017г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Е.Г. к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности о включении в специальный стаж работы в должности воспитателя, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности о включении в специальный стаж периоды работы с 15.10.1991г. по 14.11.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь», назначении страховой пенсии по старости досрочно с 18.04.2017года.

Требования мотивированы тем, что истица проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях». 18.04.2017 года истица обратилась с заявлением в пенсионный фонд о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 2965861\17 от 28.04.2017 года ответчик отказал истице в назначении пенсии, исключив из стажа периоды работы с 15.10.1991 года по 14.11.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь», поскольку детские комбинаты не предусмотрены списком учреждений, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397.

Истец, полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд признать право на назначение досрочной трудовой песни по старости, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец Завьялова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Шипилова И.В. исковые требования не признала, пояснила суду, что согласно списка наименований учреждений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397, Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Детские комбинаты не предусмотрены, в связи с чем истице не был зачтен период работы с 15.10.1991 года по 14.11.1994 ( 3г 01 мес.) в должности воспитателя в Детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь».

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                       № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2,3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015, определено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В пункте 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано: «В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Руководство объединенными учреждениями, за исключением ведомственных, сосредоточить в министерствах просвещения союзных республик».

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Кроме того, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы, имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2013г может производится по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу ко времени обращения за пенсией. При этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее 31 декабря 2001 г, если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа).

Согласно статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица работала на педагогических должностях с 15.08.1989г. по 27.11.1989г. в должности учитель музыки в средней школе № 94, с 27.11.1989г. по 02.10.1991г. в должности музыкальный руководитель в детском саду № 306 с нагрузкой не менее 24 часа в неделю, с 15.10.1991г. по 14.11.1994г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь», с 21.11.1994г. по 20.03.1997г. музыкальным руководителем в Яслях-саду № 323, с 16.07.1999г. по 03.01.2000г. в должности воспитателя с 01.09.1999г. учителем в Красноярском детском доме –интернате № 4 для умственно отсталых детей с 08.04.2015г. переименованный в КГБУ социального обслуживания «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», с 10.01.2000г. по 18.04.2017г. музыкальным руководителем детского сада № 232.

Решением УП фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска от 28.04.2017г                         № 296586/17 не приняты в стаж работа истицы на соответствующих должностях с 15.10.1991г. по 14.11.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь»

Согласно справки Централизованной бухгалтерии Учреждений образования Свердловского района г. Красноярска т 15.08.2016 года № 3219 Завьялова Е.Г. работала в Детском саду № 323 г. Красноярска в должности музыкального руководителя с 2.11.1994г.(Приказ №130 от 15.11.1994г.) по 20.03.1997г.(Приказ №122 от 2 2.03.1997г.). Учебный отпуск с 22.01.1996г. по 02.02.1996г.; Учебный отпуск с 13.05.1996г. по 08.06.1996г.; Учебный отпуск с 07.10.1996г. по 05.11.1996г. Отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись. Основание выдачи справки: лицевые счета 1994 г - 1997г.

- Указом Президиума Верховного совета РСФСР 23 марта 1977 года «Образовании Свердловского района в городе Красноярске Красноярского края» создан Свердловский район за счет части территории Кировского района.

    -    На основании постановления администрации Свердловского района города Красноярска № 1235 от 03.12.1997г. реорганизован районный отдел образования в районное Управление Образования с 01.01.1998г.

    -    На основании распоряжения администрации города Красноярска № 56-р от 5.03.2006 года упразднена централизованная бухгалтерия при Управлении образования администрации Свердловского района города Красноярска, путем выделения с 22 июля 2006г. МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района».

    -    На основании приказа главного управления образования администрации г. Красноярска № 378/п от 12.01.2011 года Муниципальное учреждение Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Свердловского района».

Из справки Бухгалтерии учреждений образования Свердловского района от 18.08.2016 года № 3274 следует, что Завьялова Е.Г. работала в детском саду № 306 в должности музыкального работника с 13.11.1989 года по 01.10.1991 года на полную ставку.

Согласно сообщению Главного управления образования Администрации Свердловского района г. Красноярска от 26.07.2017 года № 125, общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01.01.1976г. Госкомстатом СССР в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли-сады (комбинаты). Детский комбинат фактически выполнял функцию дошкольного учреждения по типу "ясли- сад", являлся учреждением для детей дошкольного возраста.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 02.06.1994 №418 детский сад №149 находящийся по адресу: г. Красноярска                                  ул. Щербакова, 16А и находившейся в ведомстве АО «Сибэлектросталь» передан в состав муниципальной собственности для его дальнейшего перепрофилирования.

В Перечне дошкольных учреждений, перепрофилированных в 1993-1998 г. указанное учреждение именовалось как детский сад №149.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» не является нормативным, поэтому оно не могло быть предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни в 1959 году было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение. В пункте 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано: «В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Руководство объединенными учреждениями, за исключением ведомственных, сосредоточить в министерствах просвещения союзных республик».

Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад», которое упоминается в постановлении Совета Министров РСФСР от 11.11.1960 г. № 1688 «О порядке передачи детских дошкольных учреждений». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения, и оно сохранялось вплоть до принятия Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677.

После принятия указанных постановлений кадровые службы образовательных учреждений стали ошибочно вносить в трудовые книжки работников записи о работе в «детских комбинатах», однако, во всех нормативных правовых актах, касающихся педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, содержится наименование «ясли-сад», а не «детский комбинат».

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 02.06.1994 г. № 418 детский сад № 419, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Щербакова, 16 А и находившийся в ведомстве АО «Сибэлектросталь», передан в состав муниципальной собственности для его дальнейшего перепрофилирования. В Перечне учреждений, перепрофилированных в 1993-1998 г.г. указанное учреждение именовалось как детский сад № 149.

С учетом требований приведенных положений законодательства, а также представленных в материалы дела доказательств - трудовой книжки истца, выписки из ее индивидуального лицевого счета, справок, суд считает, что истцом доказан факт работы в педагогическом учреждении в должности воспитателя, что дает Завьяловой Е.Г. право для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Завьяловой Е.Г. о включении истице в трудовой стаж, периоды работы с 15.10.1991 года по 14.11.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь», и назначении трудовой пенсии досрочно по старости с 18 апреля 2017 г. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Завьялова Е.Г. к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности о включении в специальный стаж работы в должности воспитателя, назначении страховой пенсии по старости досрочно – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить Завьялова Е.Г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 15.10.1991 года по 14.11.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате № 149 завода «Сибэлектросталь»

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска назначить Завьялова Е.Г. трудовую пенсию досрочно по старости с 18 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 16 октября 2017 года.

Председательствующий:                 В.М. Беляева