Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 2-270/2017 ~ М-40/2017

РЕШЕНИЕ

«03» февраля 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/17 по исковому заявлению С.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

С.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> от <дата> № об отказе в назначении пенсии незаконным, установить факт её работы <дата> в качестве попара в детском саду села <адрес> и включить данный период работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента первоначального обращения.

Истец С.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие и заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца С.Н. – О.Н., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и показала, что в связи с достижением пенсионного возраста <дата> С.Н. обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии, в чем ей было отказано. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим права истца на пенсионное обеспечение. В соответствии с трудовым законодательством, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжки С.Н. была утрачена. С. работала поваром в детском саду <адрес>. Детский сад является муниципальным учреждением и документы по данному учреждению хранились в Правлении села Рике Зугдидского муниципалитета, в том числе и документы по личному составу. Согласно сведений, предоставленных МВД Грузии от <дата>., <дата> в результате пожара было полностью уничтожено здание бывшего Правления села Рике Зугдидского муниципалитета. В связи с указанными обстоятельствами, предоставить ответчику какие-либо документы, подтверждающие трудовой стаж, С.Н. возможности не имеет. Вместе с тем, действующее законодательство допускает возможность подтверждения трудового стажа на основании двух или более свидетелей, в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. Истцом были представлены ответчику показания двух свидетелей Д.Г., которые работали вместе с С.Н. в период с 1980г. по 1991г.. Факт работы свидетелей подтвержден представленными трудовыми книжками. Показания свидетелей и представленные ими документы переведены на русский язык и удостоверены нотариусом в установленном законом порядке, в связи с чем подвергать сомнению оснований у ответчика не имелось. Кроме того, ответчиком не было принято свидетельство о рождении ребенка, <дата> года рождения. Действующее законодательство предусматривает возможность включения в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях праву граждан в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства страны, на территории которого они имеют постоянное место жительства. С учетом изложенного, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> г.Я.О., действующая на основании доверенности, с иском С.Н. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в <адрес> от <дата>. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец С.Н., в связи с достижением пенсионного возраста, <дата> обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив заявление, свидетельские показания о периоде работы с 1980 года по 1991 год в детском саду <адрес>, а также свидетельство о рождении ребенка <дата> года рождения (л.д.7).

Решением ГУ –УПФ РФ в <адрес> № от <дата> в назначении страховой части трудовой пенсии по старости отказано, т.к. не выработан минимальный страховой стаж (требуется 7 лет в 2016г.), в соответствии с п. 11 и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № и Федерального закона РФ от 23.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не приняты к рассмотрению свидетельские показания, а также свидетельство о рождении ребенка, при определении права на пенсию.

Суд считает отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> С.Н. в назначении страховой пенсии по старости, необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

Согласно ст. 2 Соглашения от <дата>, заключенного между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства страны, на территории которого они имеют постоянное место жительства.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по <дата>.

В силу ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по <дата>, принимаются без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 8 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с <дата> ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела, С.Н., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, является гражданкой РФ, документирована паспортом серии №, выданным Отделом внутренних дел <адрес> <дата>, код подразделения № (л.д. 5-6).

Трудовая книжка истцом С.Н. утрачена.

Согласно сведений, предоставленных Агентством по управлению чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел Грузии № от <дата>, <дата> в результате пожара было полностью уничтожено здание бывшего Правления села Рике Зугдидского муниципалитета (л.д.16).

В связи с указанным суд полагает установленным факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием пожаром и невозможность их восстановления, в связи с чем факт работы может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей.

Факт работы С.Н., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, поваром в детском саду <адрес> в период с 1980 года по 1991 год, подтверждается показаниями свидетелей <...>. Личности свидетелей удостоверены П.М., нотариусом в Грузии, нотариальное бюро по адресу: <адрес> на основании удостоверений личности: 1) Дзимцеишвили Гулназ, <дата> года рождения, личный №, удостоверение личности № выдано <дата>. Министерством Юстиции, проживающая по адресу: Грузия, <адрес>; 2) В.Ш., <дата> года рождения, личный №, удостоверение личности: № выдано <дата>. Министерством юстиции, проживающая по адресу: <адрес>

Подвергать сомнению показания свидетелей у суда не имеется, поскольку они удостоверены в установленном законом порядке. Кроме того, свидетелями предоставлены копией трудовых книжек, переведенных на русский язык и удостоверенных нотариусом, из которых следует, что свидетель Д.Г. работала в детском саду <адрес>, прачкой в период с <дата>. по <дата>, свидетель В.Ш. работала в детском саду <адрес> воспитательницей в период с <дата> по <дата>, стаж свидетелей не прерывался.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают факт совместной работы истца С.Н. и свидетелей Д.В. в период с 1980 г. по 1991г. в детском саду <адрес>

Поскольку С.Н. с соблюдением требований ст.ст. 55, 59, 59, 60 ГПК РФ представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующие о трудовой деятельности в период с 1980 г. по 1991г. в детском саду <адрес> которые в установленном порядке ответчиком не опровергнуты, то суд приходит к выводу, что спорный период подлежат включению в общий страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Куйбышевском <адрес> № от <дата> нельзя признать законным.

В то же время, суд не принимает к рассмотрению свидетельство № от <дата>. о рождении ребенка – В.Г., <дата> года рождения, поскольку в нем указано имя матери - В.Н.. Однако, согласно представленного паспорта гражданина РФ фамилия, имя и отчество истца - С.Н.. Юридический факт родственных отношений в рамках рассматриваемых требований установлению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, суд полагает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена С.Н. с <дата>, т.е. со дня достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за С.Н. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж работы, дающий С.Н. право на назначение страховой пенсии по старости, период работы <дата>. включительно, поваром в детском саду села <адрес> и назначить указанную пенсию с момента возникновения права, то есть с <дата>.

В остальной части исковые требования С.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2017 года

Судья О.А.Мельникова