Решение суда о включении периода работы в стаж для назначения процентной надбавки, взыскании невыплаченной надбавки № 2-3929/2017 ~ М-2673/2017

Дело № 2-3929/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Медельской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цегельниковой Юлии Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о включении периода работы в стаж для назначения процентной надбавки, взыскании невыплаченной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Цегельникова Ю.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о взыскании незаконно удержанной и невыплаченной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что она была принята на работу в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, являющегося структурным подразделением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года принята в порядке перевода в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярск Красноярского края, являющегося структурным подразделением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», где по настоящее время работает в должности помощника начальника отделения ППП и УМР. На момент трудоустройства в военный комиссариат в ДД.ММ.ГГГГ года ее стаж работы для выплаты процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет составлял 7 лет 9 месяцев 25 дней. В ДД.ММ.ГГГГ года ее стаж работы для выплаты процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет составил 10 лет, выплата указанной процентной надбавки должны производить в размере 30 %. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года при расчете заработной платы выплата процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в размере 30 % не была установлена, выплата указанной надбавки продолжала производиться в размере 20 %. Данное обстоятельство было вызвано тем, что при подсчете стажа работы для выплаты надбавки за выслугу дет ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» не был учтен срок ее военной службы в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года выплата надбавки к должностному окладу за выслугу лет ей была произведена в размере 30 %. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» было принято решение о том, что указанная выплата установлена неправильно в связи с тем, что срок ее военной службы в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не может быть включен в выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка и излишне выплаченная в октябре и ДД.ММ.ГГГГ года сумма была удержана. С целью получить разъяснения по вопросу подсчета выслуги лет, дающей гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, она обратилась в Министерство обороны РФ. В ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ с разъяснениями Министерства обороны РФ, из которого следует, что период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должен быть включен в стаж для выплаты надбавки за выслугу лет. Так, узнав в ДД.ММ.ГГГГ года, что выплата надбавки к должностному окладу за выслугу лет в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ей произведена не в полном объеме, а удержания из заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ года произведены ответчиком незаконно она обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» с просьбой произвести перерасчет ее заработной платы за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с учетом процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в размере 30 % и выплатить недоплаченную сумму. До настоящего времени перерасчет ее заработной платы за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с учетом процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в размере 30 % не произведен, недоплаченная за указанный период времени сумма не выплачена. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» задолженность по заработной плате, образовавшейся в связи с невыплатой процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в полном объеме за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 21 826,56 рублей.

В дальнейшем истица Цегельникова Ю.В. уточнила требования, просила взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» задолженность по заработной плате, образовавшейся в связи с невыплатой процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в полном объеме за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 42 636 рублей, период прохождения военной службы в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включить в стаж работы, необходимый для установления стимулирующей выплаты за выслугу лет к должностному окладу (тарифной сетке).

В дальнейшем истица Цегельникова Ю.В. вновь уточнила требования просила обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» включить в стаж работы для выплаты процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать задолженность по заработной плате, образовавшейся в связи с невыплатой процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу в полном объеме а период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 42 636 рублей.

В судебном заседании истица Цегельникова Ю.В. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам с учетом уточнений, суду пояснила, что срок ею не пропущен, поскольку лишь в июне 2017 года из ответа Минобороны Российской Федерации узнала, что период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должен включаться в стаж работы, необходимый для назначения надбавки за выслугу лет к должностному окладу. Просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика Сухих В.А. (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что в соответствии с п.76 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2008 года № 555 «О мерах реализации Министра обороны Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года №583», увольнение с военной службы по негативному основанию гражданскому персоналу в стаж работы не включается период работы в воинских частях и период военной службы в связи с увольнением по отрицательным основаниям. На это же ссылается и ответ Министерства обороны Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ году этот приказ был отменен, на данный момент действует приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года №255 «О мерах реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года №583», пунктом 43 предусмотрены аналогичные положения. Истица прикладывает, в обоснование своей позиции, ответ и второй абзац данного письма говорит о том, что вышеуказанную выслугу лет конкретного работника не включается только период прохождения военной службы в воинской части в рамках контракта. Учитывая положения на период действия в 2013 году приказа №555 и с 23 апреля 2014 года приказ №255, полагает, что процентная надбавка на тот период не полагалась истице. Считает, что истицей пропущен срок, установленный ст. 392 ТК РФ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года Отдел военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, именуемый в дальнейшем «Работодатель» и Цегельникова Ю.В., именуемая в дальнейшем «Работник» заключили трудовой договор № № (л.д. 9-13).

В соответствии с настоящим договором Работник принимается на работу в отделение (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) на должность помощника начальника отделения. Местом работы для Работника является отдел военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года Отдел военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярск, именуемый в дальнейшем «Работодатель» и Цегельниковой Ю.В., именуемая в дальнейшем «Работник» заключили дополнительное соглашение к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 1490-р «Об увеличении размеров оплаты труда гражданского персонала ВС РФ» пункт 6.1 трудового договора изложить в следующей редакции: - работнику устанавливается: должностной оклад в размере 7 840 рублей с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14).

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению страхового стажа, дающего работнику прав на получение процентной надбавки за стаж работы (выслугу лет) Отдела (военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярск) от ДД.ММ.ГГГГ года, стаж работы работника Цегельниковой Ю.В. составляет 11 лет 5 месяцев 23 дня (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ года Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края», в лице начальника отдела (военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска) ФИО2., именуемый в дальнейшем «Работодатель», действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданной военным комиссаром Красноярского края ФИО1., именуемый в дальнейшем «Работодатель» и Цегельникова Ю.В., именуемая в дальнейшем «Работник» заключили дополнительное соглашение № № к трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого изложен подпункт 1 пункта 8 трудового договора в следующей редакции: «8. Работнику устанавливается: - должностной оклад в размере 8 240 рублей в месяц» (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ года Цегельникова Ю.В. обратилась к Военному комиссару Красноярского края ФИО1., просила произвести выплату процентной надбавки, причитающейся ей с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом перерасчета выслуги лет и процентной надбавки (л.д. 36).

Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (далее Положение N 255). В частности, установлено, что система оплаты труда гражданского персонала включает в себя размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, а также выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за выслугу лет (пункты 36 - 47 Положения N 255).В соответствии с пунктом 31 Положения оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255) гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности, за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

В соответствии с пунктом 36 Положения N 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов, свыше 2 лет - 10 процентов, свыше 3 лет - 15 процентов, свыше 5 лет - 20 процентов, свыше 10 лет - 30 процентов, свыше 15 лет - 40 процентов.

В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 43 настоящего Положения (пункт 37 Положения N 255).

Из послужного списка и копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истица Цегельникова Ю.В. призвана на военную службу по контракту в войсковую часть 39255 на должность оператора – топогеодезиста, ДД.ММ.ГГГГ года уволена с военной службы в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» л.д.27, 51).

То есть, указанный период, в силу правил, установленных пунктами 37-40 Положения N 255, подлежит включению в стаж работы необходимый для назначения процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу истицы.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ года стаж истицы, необходимый для назначения процентной надбавки за выслугу лет, составлял 10 лет, и она вправе была претендовать на получение процентной надбавки к должностному окладу в размере 30 %.

Довод представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ года истица Цегельникова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года уволена с военной службы в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», по нереабилитирующему основанию в связи с чем, в силу п. 43 Положения № 255 спорный период не подлежит включению в стаж основан на неправильном толковании закона по следующим основаниям.

В настоящее время условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организации Минобороны России, в том числе военных комиссариатов, установлены Приказом Министерства обороны РФ от 23.04.2014 года № 255.

В соответствии с п. 43 приложения № 2 к приказу в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу (тарифной ставки), не включаются периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в подпунктах «д-з» пункта 1 и подпунктах «в», «д», пункта 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из смысла положений приказа, в вышеуказанную выслугу лет конкретного работника не включается только период прохождения военной службы в воинской части (организации) (в рамках заключенного контракта о прохождении военной службы), из которой военнослужащий уволен по основаниям, указанным в подпунктах «д-з» пункта 1 и подпунктах «в», «д», пункта 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе.

Истица Цегельникова Ю.В. уволена со службы по п. «г» части 2 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», увольнение по указанной статье не поименовано в п. 43 Положения № 255, предусматривающему перечень периодов работы, которые не подлежат включению в стаж для назначения процентной надбавки за выслугу лет.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в стаж, необходимый для назначения и выплаты процентной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Введенной в действие с 03.10.2016 г. Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 272-ФЗ частью 2 ст. 392 ТК РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 ТК РФ).

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью первой настоящей статьи, он может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Представителем ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» было заявлено о пропуске истцом срока.

В данном рассматриваемом случае, истица Цегельникова Ю.В. обратилась в суд с иском лишь ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске истицей срока исковой давности для взыскания процентной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, согласно следующему расчету:

За ДД.ММ.ГГГГ года 7 840 рублей (должностной оклад) х 30 % (процентная надбавка за выслугу лет) – 1 568 рублей (начисленная процентная надбавка за выслугу лет из расчета 20 %) = 784 рублей

За ДД.ММ.ГГГГ года 4 106,67 рублей (отпуск) х 30 % (процентная надбавка за выслугу лет) – 821,33рублей начисленная процентная надбавка за выслугу лет из расчета 20 %) = 410,67 рублей

За ДД.ММ.ГГГГ года 7 840 рублей (должностной оклад) х 30 % (процентная надбавка за выслугу лет) – 1 568 рублей (начисленная процентная надбавка за выслугу лет из расчета 20 %) = 784 рублей

За ДД.ММ.ГГГГ года (с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) 4 632,73 рублей (должностной оклад) х 30 % (процентная надбавка за выслугу лет) – 712,73 рублей (начисленная процентная надбавка за выслугу лет из расчета 20 %) = 677,09 рублей

Общая задолженность по заработной плате в связи невыплатой надбавки за выслугу лет, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истицы составляет: 2 655,76 рублей = (784 рублей + 410,67 рублей + 784 рублей + 677,09 рублей).

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Цегельниковой Ю.В., обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» включить период военной службы Цегельниковой Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж работы для выплаты процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу Цегельниковой Ю.В. задолженность по заработной плате в связи с невыплатой процентной надбавки в размере 2 655,76 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Цегельниковой Юлии Васильевны удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» включить период военной службы Цегельниковой Юлии Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж работы для выплаты процентной надбавки к должностному оклада за выслугу лет.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу Цегельниковой Юлии Васильевны задолженность по заработной плате в связи с невыплатой процентной надбавки в размере 2 655,76 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании задолженность по заработной плате в связи с невыплатой процентной надбавки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 26.10.2017 года.

Председательствующий                  Н.В. Туранова