Задать вопрос
8 800 511 38 27
Бесплатная горячая линия (Москва и регионы РФ)

Решение суда о снятии дисциплинарного взыскания, № 2-4146/2017 ~ М-2793/2017

Смотреть все судебные практики о Прочие трудовые споры

Дело № 2-4146/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломиеца Ивана Сергеевича к Главному управлению ФСИН России по Нижегородской области о снятии дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коломиец И.С. обратился в суд с иском к ответчику ГУ ФСИН России по Нижегородской области, заявив требования:

- отменить наложенное на него приказом ГУФСИН России по Нижегородской области №... от (дата) дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора.

С (дата) истец проходит службу в управлении безопасности ГУФСИН России по Нижегородской области, с (дата) и по настоящее время на должности заместителя начальника 1 отдела УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области.

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области №... от (дата) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований п.5 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 го. № 559.

Наложение дисциплинарного взыскания истец считает необоснованным и незаконным.

В судебном заседании истец Коломиец И.С. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области в судебном заседании (по доверенности) Суслова Л.Н. возражала по иску.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истец с (дата) проходит службу в управлении безопасности ГУФСИН России по Нижегородской области, с (дата) и по настоящее время на должности заместителя начальника 1 отдела УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области.

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области №... от (дата) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований п.5 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 го. № 559.

Наложение дисциплинарного взыскания истец считает необоснованным и незаконным.

Вместе с тем, истец занимая должность заместителя начальника 1 отдела УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области был обязан ежегодно предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, свою супругу и своих детей.

Истец предоставлял справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе за (дата), (дата), (дата) года.

При проведении проверки соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации в ГУФСИН России по Нижегородской области проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с (дата) по (дата).

По результатам анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера майора внутренней службы Коломиеца И.С. выявлены несоответствия, а именно: в справке на супругу за (дата) год задекларирована 1/3 доля на право собственности в квартире в ..., в (дата), (дата) собственность не указана, информации о поступлении дохода от продажи нет.

В период проведения проверки Коломиец И.С. предоставил копию договора купли-продажи квартиры от (дата), согласно которого "К.М.В."., (дата) г.р. - супруга Коломиеца И.С., совместно с "Н.В.К." и "Н.Л.П." произвели на возмездной основе отчуждение квартиры расположенной по адресу: ....

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости государственная регистрация прекращения права собственности "К.М.В." на 1/3 доли в праве на вышеуказанную квартиру произведена (дата).

Таким образом, Коломиец И.С. отразил в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на свою супругу за 2013 г. на отчетную дату имущество, которое уже не находилось в собственности его супруги и не отразил доход, полученный от продажи квартиры (доли в праве).

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что Коломиец И.С. допустил ошибки в справках за (дата) г., (дата) г., (дата) г. на себя и на супругу в части даты открытия счетов, имеющихся счетах, остатках на счетах, а именно: в дате открытия счета в справке за (дата) год - счет открыт (дата), в справке указана дата (дата); в справке на супругу за (дата) г. не отразил сведения об имеющемся депозитном счете, открытом (дата) и закрытом (дата) ; в справке на супругу за (дата) г. допустил ошибку в дате открытия счета: счет открыт (дата) указал (дата); допустил ошибку в дате открытия счета в справке за (дата) год: счет открыт (дата), указал (дата), 2 счет открыт (дата) указала (дата); в справке на супругу за (дата) г. допустил ошибку в указании даты открытия счета: счет открыт (дата), указал (дата), в справке на супругу за (дата) г. не отразил сведения об имеющемся депозитном счете, остаток на (дата) на котором 23,08 руб.; в справке на супругу за (дата) г. не отразил сведения об имеющемся депозитном счете. В (дата) г. на счет поступили денежные средства 87594 руб. 35 коп., остаток на (дата) 00.00. По денежному счету получен доход 17594,35. Доход по счету в справке не отражен.; в справке за (дата) г. не отразил сведения об имеющемся счете, на который поступили денежные средства 21777 руб., остаток на (дата) 3,71 руб.; в справке на супругу за (дата) г. допустил ошибку в дате открытия счета, счет открыт (дата) указал (дата) Неправильно указал остаток по счету 71455,24, вместо 24,01 руб.; в справке на супругу за (дата) г. не отразил сведения об имеющемся депозитном счете, открытом (дата) В (дата) г. на счет поступали денежные средства 71042,80 руб. Остаток на (дата) 71042,80, по денежному счету получен доход 1041 руб. 80 коп.

Указанное свидетельствует на недостоверность и неполноту представленных истцом сведений.

Коломиец И.С. не оспаривает, что допустил ошибки при оформлении справок на себя и супругу, однако указывает, что они допущены без какого-либо умысла на сокрытие своих доходов и доходов членов своей семьи.

Коломиец И.С. указал, что его супруга "К.М.В." не получила какого-либо дохода от продажи принадлежавшей ей доли в праве собственности на квартиру в .... Она выдала доверенность "Н.Л.П." с правом распоряжаться недвижимым имуществом и получения денежных средств. "Н.Л.П." своевременно не проинформировала "К.М.Н." о заключении договора продажи.

Коломиец И.С. также указал, что сведения о банковских счетах и остатках денежных средств им были указаны со слов супруги.

Смотреть все судебные практики о Прочие трудовые споры

Супруга Коломиеца И.С. - "К.М.Н." в судебном заседании пояснила, что получала сведения о счетах в банковских организациях и остатках денежных средств на счетах используя функцию «личный кабинет», возможно она неправильно прочла полученную информацию. Намерения сокрыть свой доход она не имела.

Из изложенного следует, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что истец Коломиец И.С. при заполнении справок о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах за (дата), (дата), (дата) годах допустил ошибки, которые привели к сообщению недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах истца и его супруги.

В соответствии со ст. 38.1 Положения о службе за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Положением, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 38 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 38 Положения о службе за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 38.3 Положения о службе взыскания, предусмотренные статьями 38.1 и 38.2 настоящего Положения, применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Взыскания, предусмотренные статьями 38.1 и 38.2 настоящего Положения, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего органа внутренних дел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Взыскание в виде замечания или выговора применяется при малозначительности коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 38.1 и 38.2 настоящего Положения, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения сотрудником органов внутренних дел своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 38.1 и 38.2 настоящего Положения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

В акте о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 38.1 или 38.2 настоящего Положения.

Согласно п. 18 Порядка № 618 в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах и (или) сведений о расходах государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Положение) проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении. Срок проверки - с (дата) по (дата).

Согласно п. 23 Положения по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Имеется уведомление Коломиецу И.С. от (дата) о начатой проверке, с разъяснением п. 22 Положения, получено им (дата).

Согласно п.п. «а», «б» п. 24 Положения Государственный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 22 настоящего Положения; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

Согласно пп «б» п. 22 Положения начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает:

проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

Согласно п. 25 Положения пояснения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

Имеется уведомление от (дата) об окончании служебной проверки и принятии решения о передаче материалов проверки для рассмотрения в Аттестационную комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области по вопросам соблюдения требований к служебному поведению работников ГУФСИН России по Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов, на (дата), (дата) Уведомление получено (дата). Обязанность истребования письменных пояснений с сотрудников Указом Президента РФ № 1065 не предусмотрена.

Взыскание наложено руководителем ГУФСИН России по Нижегородской области в пределах его полномочий, с учетом конкретных обстоятельств и требований действующего законодательства, в том числе того, что взыскание в виде замечания или выговора применяется при малозначительности коррупционного правонарушения.

Следует указать, что доводы истца об отсутствии у него умысла на сокрытие доходов не может рассматриваться как основание к отмене приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания и свидетельствовать о не совершении истцом проступка, за который он привлечен к ответственности.

Являясь государственным служащим и занимая должность заместителя начальника 1 отдела УСБ ГУФСИН России по Нижегородской области, истец обязан ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, свою супругу и своих детей.

На сотрудником уголовно-исполнительной системы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральном законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В положениях федерального законодательства в сфере противодействия коррупции используется формулировка «недостоверные сведения» без уточняющих и конкретизирующих условий (подпункт 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Законодательством Российской Федерации перечень и критерии уважительности причин непредставления либо предоставления недостоверных, неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи уважительных и объективных причин не установлен.

Из изложенного следует, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности является законной и обоснованной мерой реагирования на правонарушение, допущенное истцом. Оснований для признания приказа № №... от (дата) незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Коломиецу Ивану Сергеевичу к Главному управлению ФСИН России по Нижегородской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья       С.С.Толмачева

Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно!
Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно! Консультация по трудовым спорам с 10 по 31 декабря 1000 руб. бесплатно
Схема работы
  • 01

    Бесплатная консультация

  • 02

    Заключение договора

  • 03

    Представительство в суде

  • 04

    Победное решение

Бесплатная юридическая консультация
+7
Задать вопрос Юрист перезвонит в течение 5 минут
Нажимая кнопку «Задать вопрос», вы принимаете условия
политики обработки персональных данных.

Заявка успешно отправлена!

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.