Решение суда о признании увольнения незаконным № 02-5155/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 17 октября 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя истца, представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-

5155/16 по иску Лукашовой М.А. к ФСКН России о признании увольнения незаконным, изменении основания увольнения, возмещения судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Лукашова М.А. с *** года по *** года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности ***. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно- штатных мероприятий на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Считая свое увольнение незаконным, Лукашова М.А. обратилась в суд с иском об отмене приказа ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части изменения основания и даты увольнения, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, возмещения судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства судом принято заявление Лукашовой М.А. об уточнении исковых требований, в котором она просила: изменить основание увольнения с подпункта 6 пункта 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 на подпункт 7 пункта 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613, взыскать расходы на представителя.

Указала, что приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

На основании рапорта ей предоставлен отпуск с 31 мая 2016 года по 05 июля 2016 года.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** внесены изменения в приказ ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части касающейся изменения даты увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля Лукашовой М.М. на 05 июля 2016 года.

При этом она изъявляла желание о прохождении службы в МВД России и обращалась в ликвидационную комиссию ФСКН России с рапортом на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А. с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации. Однако ее желание о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел не было реализовано ответчиком.

04 июля 2016 года обратилась с рапортом в ликвидационную комиссии ФСКН России с просьбой об изменении основания увольнения на подпункт 7 пункта 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613, в чем ликвидационной комиссией ФСКН России ей было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований для внесения изменений в приказ ФСКН России от 31 мая 2016 года № ***.

В судебное заседание истец, представитель истца явились, исковые требования с учетом уточнения иска поддержали в полном объеме.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5. За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля - часть 12.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Лукашова М.А. проходила службу в органах наркоконтроля с 01 июля 2003 года по 31 мая 2016 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от 20 мая 2016 года № А71-5897, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года, которым Лукашова М.А. *** уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании подпункта 6 пункта 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере *** оклада денежного содержания, единовременного пособия в размере *** денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2016 год в количестве 35 суток.

13 апреля 2016 года истец была ознакомлена с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции в части, касающейся упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и на основании пункта 150 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, предупреждена об увольнении по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения, а также уведомлена, о том, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа при изъявлении желания она может поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел Российской Федерации без испытательного срока и переаттестации.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** внесены изменения в приказ ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов нарко-контроля Лукашовой М.А., которую необходимо считать уволенной и исключенной из списка сотрудников органов наркоконтроля 05 июля 2016 года.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части ее увольнения из органов наркоконтроля, изменении основания увольнения на увольнение в связи с переводом в другой государственный орган, не подлежат удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих что она изъявляла желание о прохождении службы в МВД России и подавала соответствующий рапорт в ФСКН России на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А. с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации до издания приказа об увольнении.

Показания свидетеля Дячкова С.В. выводы суда о законности увольнения истца не опровергают.

Также в статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» не установлено, что по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с проведением организационно-штатных мероприятий может быть изменено на основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган.

Поскольку, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы только стороне, в пользу которой состоялось решение суда, либо в случае частичного удовлетворения исковых требований, то при таких обстоятельствах судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, не подлежат возмещению за счет средств ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Лукашовой М.А. к ФСКН России о признании увольнения незаконным, изменении основания увольнения, возмещения судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.