Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности принять новое решение и произвести перерасчет пенсии № 2-3794/2017 ~ М-2996/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

с участием адвоката Хейфец Е.В.,

при секретаре Сорокиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селихова А.П. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности принять новое решение и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Селихов А.П. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании незаконным решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г., указывая на то, что таковое решение принято ответчиком без учета всех сведений о его трудовом стаже и размере заработной платы, что привело к назначению пенсии в гораздо меньшем размере, чем он имеет право получать. Поэтому просит обязать ответчика принять новое решение о назначении пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ г. и осуществить перерасчет пенсии, исходя из имеющихся справок о заработной плате.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Дюткин С.А. и Пугачева И.М. предъявленные исковые требования не признали, пояснив, что назначение пенсии и ее расчет произведены истцу в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст. 19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Селихов А.П. обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43-44).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.45) следует, что к заявлению о назначении пенсии Селиховым А.П. прилагались: паспорт, заявление о доставке, СНИЛС и трудовая книжка.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Этим же уведомлением от 25.08.2015 г. Селихов А.П. был информирован о необходимости предоставления в срок не более трех месяцев недостающих необходимых документов, в том числе, справки о заработной плате.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Из материалов пенсионного дела Селихова А.П. однозначно следует, что в течение трех месяцев со дня подачи заявления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г. недостающие документы, в том числе, справки о заработной плате, предоставлены не были.

Решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Селихову А.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы.

Решением Ленинского районного суда Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. и апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж работы Селихова А.П. включены периоды <данные изъяты>

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. также возложена обязанность на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода назначить Селихову А.П. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 18.04.2006 N 104-О указывал, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

После поступления в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода вышеуказанных судебных постановлений решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода № № от ДД.ММ.ГГГГ г. назначена Селихову А.П. досрочная страховая пенсии по старости, размер которой на основании имеющихся у пенсионного органа документов о страховом стаже, размере заработной платы, был определен в сумме 6.575,36 руб.

Справки о заработной плате представлены Селиховым А.П. ответчику ДД.ММ.ГГГГ г. и одновременно подано заявление о перерасчете пенсии (л.д.8).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. Селихову А.П. осуществлен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии с приложением справок о заработной плате.

Совокупность вышеуказанных фактических и юридически значимых обстоятельств с достаточной полнотой и однозначностью свидетельствует о том, что при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении Селихову А.П. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком Государственным Учреждением – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода в полной мере соблюдены требования действующего пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон. Страховая пенсия истцу назначена в сроки, установленные законом, в размере, который к дате назначения пенсии обосновывается как имеющейся в распоряжении пенсионного органа информацией, так и документами, представленными истцом.

Поэтому не имеется ни единого основания для признания незаконности и необоснованности оспариваемого Селиховым А.П. решения Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г.

При установлении перерасчета пенсии Селихову А.П. также судом не выявлено каких-либо нарушений действующего закона.

Обозначенные данные позволяют также суду придти к выводу об отсутствии законных оснований для перерасчета пенсии Селихову А.П. с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании справок, выданных работодателем ДД.ММ.ГГГГ г. и представленных ответчику ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы Селихова А.П. о том, что трехмесячный срок предоставления сведений о заработной плате для него должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ г. с даты подачи заявления о назначении, что им подтверждается уведомлением, во-первых, основаны на неверном толковании норм права, во-вторых, информация им озвученная опровергается данным же уведомлением.

Так, из расписки-уведомления следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Селиховым А.П. подано не заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а заявление о единовременной выплате пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.

Поэтому суд полагает, что требования Селихова А.П. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Утверждения Селихова А.П. о том, что пенсия назначена по недействующему паспорту и пенсионные выплаты перечислены на счет кредитной организации, который к моменту перечисления уже был закрыт, для проверки законности решения и действий пенсионного органа по заявленным требованиям правового значения не имеют и, более того, суд указывает, что вызваны недобросовестными действиями самого истца.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, обязанность по представлению актуальных сведений для назначении пенсии должны была быть исполнена истцом Селиховым А.П.

В рассматриваемом случае ответчиком исполнялось судебное постановление, вступившее в законную силу.

Также в заявлении об уточнении исковых требований Селиховым А.П. указывается, что ответчиком необоснованно не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку, исковых требований относительного данного периода Селиховым А.П. не заявлено, но обозначено в исковом заявлении, суд проверил таковые доводы истца и находит их не основанными на фактических данных.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Государственным Учреждением – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. направлено работодателю Селихова А.П. – <данные изъяты> уведомление о необходимости дополнения лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время произведена корректировка данных лицевого счета Селихова А.П. и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. учтен в страховой стаж.

Поскольку сумма страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ г. не изменилась, то отсутствуют основания для изменения начисленного размера страховой пенсии.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске Селихову А.П. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании решения о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, возложении обязанности принять новое решение о назначении пенсии с учетом имеющихся сведений о трудовом стаже и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина