Решение суда о признании пунктов приказа незаконными № 02-2437/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2016 года г.Москва Лефортовский районный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре Третьяк Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-

2437/2016 по иску Табакова К. А. к Федеральному казенному учреждению "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании пунктов приказа незаконными, взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда, почтовых расходов, стоимости консультации у юриста,

УСТАНОВИЛ:

Табаков К.А., согласно уточненному исковому заявлению, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ФКУ НПО "СТиС" МВД России) о признании пункта 1 и второго пункта 2 (согласно правилам нумерации должен быть пунктом 3) приложения к приказу ФКУ НПО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с "О внесении дополнений и изменений в приказ ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с" незаконными, взыскании задолженности по денежному довольствию в размере 97 666,20 руб., компенсации морального вреда в размере 75 000,00 руб., почтовых расходов в сумме 218,38 руб., стоимости консультации у юриста в размере 1 000,00 руб., обосновывая свои требования тем, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу у ответчика в должности начальника отдела - главного метролога отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации; приказом ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с "По личному составу" с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение учреждения с исполнением служебных обязанностей по ранее замещаемой должности, с сохранением ранее установленных надбавок, однако приказом ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с "О внесении дополнений и изменений в приказ ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с" его уведомили о том, что он с 30.09.2015м г. выполняет отдельные поручения руководства ЦТРиК учреждения, тем самым отказались от выплаты довольствия в полном размере за ранее отработанное время и выполнение служебных обязанностей по ранее занимаемой должности.

Истец и его представитель - по доверенности Врублевский А.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - по доверенности Степанов В.Н. в судебное заседание явился, иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Табаков К.А. проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности начальника отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации ФКУ НПО "СТиС" МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатное расписание ФКУ НПО "СТиС" МВД России, отдел метрологии реорганизован, должность начальника сокращена.

На вопрос суда о том в чем заключается нарушение прав истца, представитель истца пояснил, что права истца нарушены невыплатой в полном объеме зарплаты.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и указанным Федеральным законом.

Как указывает в отзыве на исковое заявление ответчик, в соответствии с приказом ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Табаков К.А.

привлечен к дисциплинарной ответственности - предупрежден о неполном служебном соответствии. Согласно приказу ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Табаков К.А. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ до урегулирования конфликтов интересов. Выплата денежного довольствия Табакову К.А. в соответствии с данным приказом осуществлялась в соответствии с п.25 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которого, в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Приказом ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Табаков К.А., временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей, зачислен в распоряжение ФКУ НПО "СТиС" МВД России.

В выписке из вышеуказанного приказа (№л/с) указано: "В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № зачислить с распоряжение ФКУ НПО "СТиС" МВД России, с исполнением служебных обязанностей по ранее замещаемым должностям, с сохранением ранее установленных надбавок и выплат, с ДД.ММ.ГГГГ - полковника внутренней службы Табакова К. А., начальника отдела метрологии (л.д.20).

Из копии вышеуказанного приказа №л/с (л.д.54-56) следует, что полковник Табаков К.А. указан дважды, в п.1 и в п.2, что является в одном их пунктов опечаткой.

Как указывает ответчик, поскольку в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с имелось указание о зачислении Табакова К.А. в распоряжение ФКУ НПО "СТИС" МВД России, с исполнением служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, с сохранением ранее установленных надбавок и выплат, с ДД.ММ.ГГГГ, а также указание о зачислении Табакова К.А. в распоряжение, отстраненного от исполнения служебных обязанностей, для устранения противоречий и внесении ясности был вынесен приказ ФКУ НО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, которым внесены изменения в приказ ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с "По личному составу".

Приказом ФКУ НПО "СТиС" МВД России №л/с от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении дополнений и изменений в приказ ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с "По личному составу" внесены дополнения и изменения согласно прилагаемому перечню (л.д.57-58).

В приложении к вышеуказанному приказу (перечень дополнений и изменений, вносимых в приказ ФКУ НПО "СТиС" МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) указано: "1. Абзац 143 пункта 1 в отношении полковника внутренней службы Табакова К. А. начальника отдела - главного метролога отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации ФКУ НПО "СТиС" МВД России исключить.

2. Абзац 3 п.2 в отношении полковника внутренней службы Табакова К. А.

начальника отдела - главного метролога отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации ФКУ НПО "СТиС" МВД Росси исключить.

2. Дополнить приказ пунктом 3 следующего содержания: "3. В соответствии с п.1 ч. 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № зачислить в распоряжение ФКУ НПО "СТиС" МВД России ДД.ММ.ГГГГ полковника внутренней службы Табакова К. А. начальника отдела - главного метролога отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации.

Полковнику внутренней службы К.А.Табакову исполнять отдельные поручения руководства центра технического регулирования и каталогизации ФКУ НПО "СТиС" МВД России.

Выплату денежного довольствия полковнику внутренней службы Табакову К.

А., бывшему начальнику отдела - главного метролога отдела метрологии центра технического регулирования и каталогизации ФКУ НПО "СТиС" МВД России, находящемуся в распоряжении того же учреждения, производить в соответствии с п.23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и пунктом 88 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №." На вопрос суда в чем заключается незаконность вышеуказанного приказа, представитель истца пояснил, что приказ вынесен безосновательно, все выплаты должны были сохранить, необоснованность выражается в том, что была уменьшена зарплата.

В уточненном исковом заявлении истец ссылается на ст.ст.129, 135, 136, 137, 2 и 3 ТК РФ, которые не могут быть приняты судом, поскольку данные правоотношения регулируются специальными законами.

Согласно п.23 ст. 2 Федерального закона № 247 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Согласно п.88 приказа МВД России от 31 января 2013 г. № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службы в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.91,91.3 денежное довольствие в размерах, указанных в пунктах 88-90 настоящего Порядка, выплачивается в течение срока нахождения в распоряжении, но не более двух месяцев - в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения, либо сокращения занимаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Таким образом, поскольку отдел метрологии приказом МВД России от 30.09.2015 г. № 948 реорганизован, должность начальника отдела сокращена, истец не мог быть зачислен в распоряжение с исполнением служебных обязанностей по ранее замещаемой должности, с сохранением ранее установленных надбавок, ему выплачивалось денежное довольствие, в соответствие с п.23 ст. 2 ФЗ № 247, которое состояло из размера должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет), что подтверждается приобщенными к материалам дела истцом распечатками (л.д.9-10), нарушений прав истца судом не установлено, следовательно моральный вред истцу ответчиком не причинялся, при таких обстоятельствах оснований для признания пунктов приказа незаконными, взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда, и судебных расходов (почтовых расходов, стоимости консультации у юриста) не имеется, поэтому в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Табакова К. А. к Федеральному казенному учреждению "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании пунктов приказа незаконными, взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда, почтовых расходов, стоимости консультации у юриста - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Федюнина.