Решение суда о признании приказа об увольнении незаконным № 02-5650/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 01 ноября 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истцов, представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5646/16 по исковому заявлению Гусевой Т.В., Семейкина Е.С., Власовой М.А., Хорохориной Д.А., Баталина С.В., Якушкина Д.В. к ФСКН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Якушкин Д.В. с *** года по *** года проходил службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности *** ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и его рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Баталин С.В. с *** года по *** года проходил службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности *** ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и его рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Хорохорина Д.А. с *** года по *** года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности *** ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Власова М.А. с *** года по *** года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности ***ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Семейкин Е.С. с *** года по *** года проходил службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности ***ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и его рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Гусева Т.В. с *** года по *** года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности *** ФСКН России. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** истец уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Считая свое увольнение незаконным, истцы, обратились в суд с иском об отмене приказа ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года в части их незаконного увольнения, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Истцы указали, что приказ ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года не соответствует действующем законодательству, поскольку на момент издания приказа об увольнении на основании подпункта 7 пункта 142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 перевод не был подтвержден со стороны МВД России, в связи с этим отсутствовали основания для увольнения. Просили обязать Ликвидационную комиссию ФСКН России внести в приказ изменения в части даты увольнения, взыскать с Ликвидационной комиссии ФСКН Росси не полученный заработок.

В ходе судебного разбирательства истцом Гусевой Т.В. подано заявления об уточнении исковых требований, в котором она просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты денежных средств с *** года по *** года В судебное заседание истцы явились, исковые требования поддержали.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения части 2 настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачивается единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5. За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля - часть 12.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от 20 мая 2016 года № А71-5897, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года, которым Якушкин Д.В., Баталин С.В., Хорохорина Д.А., Власова М.А., Семейкин Е.С., Гусева Т.В. уволены со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службы в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере *** оклада денежного содержания.

Поскольку истцы выразили желание продолжить службу в органах внутренних дел ими *** года и *** года поданы рапорта на имя Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А. с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации.

Приказом ФГКУ «Экспертно-криминалистического центра» Министерства внутренних дел Российской Федерации № *** от *** года истец Гусева Т.В.

назначена на должность старшего эксперта отдела финансово-аналитических и финансово-кредитных экспертиз управления экономических и строительно- технических экспертиз с ***.

Приказом ФГКУ «Экспертно-криминалистического центра» Министерства внутренних дел Российской Федерации № *** от *** года истец Семейкин Е.С.

назначен на должность старшего эксперта отдела компьютерных и радиотехнических экспертиз управления инженерно-технических экспертиз с ***, истец Хорохорина Д.А. назначено на должность эксперта отдела компьютерных и радиотехнических экспертиз управления инженерно-технических экспертиз с ***, истец Баталин С.В. назначен на должность главного эксперта отдела компьютерных и радиотехнических экспертиз управления инженерно- технических экспертиз с ***.

Приказом Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России № *** от *** года истец Власова М.А. назначена на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с легализацией наркодоходов и финансированием за их счет иных видов преступной деятельности с ***.

Приказом Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России № *** от *** года истец Якушкин Д.В. назначен на должность эксперта 1 отделения 2 отдела Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России с *** года.

Таким образом, истцы в течение установленных Федеральным законом № 305- ФЗ трех месяцев с даты увольнения были приняты на службу в органы внутренних дел в определенном этим Законом порядке.

Доводы истцов о том, что приказ № *** от 31 мая 2016 года издан с нарушением законодательства, увольнение истцов произведено с нарушением установленного порядка, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, сотрудник может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года № 115 увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании подпункта 7 пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Суд полагает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – 31 мая 2016 года.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требование истцов о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части их увольнения из органов наркоконтроля и изменении даты увольнения на предшествующую дню назначения на должность в органы внутренних дел не подлежит удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Поскольку требование об изменении даты увольнения не подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты денежных средств.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истцов, их требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Поскольку, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы только стороне, в пользу которой состоялось решение суда, либо в случае частичного удовлетворения исковых требований, то при таких обстоятельствах судебные расходы, понесенные истцами в связи с рассмотрением настоящего спора, не подлежат возмещению за счет средств ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Гусевой Т.В., Семейкина Е.С., Власовой М.А., Хорохориной Д.А., Баталина С.В., Якушкина Д.В. к ФСКН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.