Решение суда о признании приказа незаконным, включении стажа в выслугу лет № 2-1647/2017 ~ М-6512/2016

Дело № 2-1647/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области, Главному Управлению МВД России по Новосибирской области МВД РФ о признании приказа незаконным, включении стажа в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Г. А.П. обратился в суд с иском к ликвидационной комиссии УФСКН России по НСО указав в исковом заявлении, что проходил службу в УФСКН России по Новосибирской области с 01.11.2004 года на различных должностях. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 ФСКН России упразднена. 12.04.2016 года истец был уведомлен о предстоящем увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России. Приказом УФСКН России по Новосибирской области от 28.04.2016 г. истец был зачислен в распоряжение УФСКН по НСО с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности эксперта 2-го отделения БЭКО сроком до трех месяцев, т.е. до 12.07.2016 года. В период до 13.07.2016 года истец ежедневно ходил на службу в УФСКН России по НСО, продолжал исполнять свои должностные обязанности по вышеуказанной должности в полном объеме. Приказом ГУ МВД России по НСО от 22.07.2016 года № 1036-л/с истец был принят на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации с 14.07.2016 года, в связи с чем, приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по НСО от 22.07.2016 года № 23-лс в приказ об увольнении истца от 31.05.2016 года № 349-лс внесены изменения в части, касающейся даты исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля, которым дата определена 13.07.2016 года. Однако, несмотря на изменение даты увольнения с 31.05.2016 года на 13.07.2016 года и фактическое исполнение истцом служебных обязанностей в период с 01.06.2016 года по 13.07.2016 года денежное довольствие за указанный период ответчиком так и не было выплачено. В связи с чем, 19.08.2016 года истцом было подано исковое заявление в Центральный районный суд г. Новосибирска. Согласно решению Центрального районного суда г. Новосибирска от 28.11.2016 года с ответчика взыскано денежное довольствие, полагавшееся истцу за период службы с 01.06.2016 года по 13.07.2016 года.

Определением суда от 09.02.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Новосибирской области.

Определением суда от 22.03.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

Истец Г. А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика УФСКН России по Новосибирской области (в лице ликвидационной комиссии) О. Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что действовали в соответствии с Указом Президента, приказом Директора.

Представитель МВД РФ и ГУ МВД РФ по Новосибирской области И. Т.В., действующая на основании доверенностей, указала, что МВД РФ и ГУ МВД РФ по Новосибирской области являются ненадлежащими ответчиками, кроме того право истца в настоящее время не нарушено.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании приказа УФСКН России по Новосибирской области от 31.05.2016 г. № 349-лс капитан полиции Г. А.П., находящийся в распоряжении УФСКН России по Новосибирской области с 12.04.2016 г., ранее занимавший должность эксперта 2 отделения, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 года. Выслуга лет для назначения пенсии на 31 мая 2016 года составляет: календарная – 13 лет 07 месяцев 00 дней; льготная – 00 лет 00 месяцев 00 дней, учеба – 00 лет 00 месяцев 00 дней, всего – 13 лет 07 месяцев 00 дней (л.д. 4).

Приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по Новосибирской области от 22.07.2016 г. № 23-лс, в приказ от 31 мая 2016 года № 349-лс внесены изменения в части, касающейся даты исключения из списков сотрудников наркоконтроля, Г. А.П. считать исключенным из списков сотрудников наркоконтроля 13.07.2016 г., выслуга лет для назначения пенсии на 13.07.2016 г.: календарная – 13 лет 08 месяцев 12 дней; льготная – 00 лет 00 месяцев 00 дней, учеба – 00 лет 00 месяцев 00 дней, всего – 13 лет 08 месяцев 12 дней (л.д. 5).

На основании приказа ликвидационной комиссии УФСКН Росси по Новосибирской области от 29.08.2016 года № 31-лс отменен приказ ликвидационной комиссии УФСКН России по Новосибирской области от 22.07.2016 г. №23-лс (л.д. 6).

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 28.11.2016 года с УФСКН России по Новосибирской области в пользу Г. А.П. взыскано денежное довольствие за период службы с 01.06.2016 года по 13.07.2016 года в сумме 71 050 руб. 12 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд установил, что с 12.04.2016 г. истец был зачислен в распоряжение органа наркоконтроля – УФСКН по Новосибирской области сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия.

В период с 31.05.2016 г. по 13.07.2016 г., истец, находясь в распоряжении органа наркоконтроля, исполнял свои должностные обязанности в соответствии с ранее занимаемой им должностью.

В соответствии с п. 1 Порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 года № 254, лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - выслуга лет для назначения пенсии), включаются время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, а также: время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с 1 февраля 2005 г., срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников, непосредственно предшествующий назначению на должность в качестве сотрудника.

Согласно п.4 указанного Порядка, время нахождения сотрудника, … в распоряжении органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за штатом, а также время отстранения от исполнения обязанностей по должности включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Учитывая, что судом установлено то обстоятельство, что в период с 01.06.2016 г. по 13.07.2016 г. (включительно) истец, находясь в распоряжении органа наркоконтроля фактически исполнял свои должностные обязанности по ранее занимаемой должности, то суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, в связи с чем, с учетом сведений, содержащихся в приказе ликвидационной комиссии от 22.07.2016 г. № 23-лс, суд полагает возможным установить, что стаж за указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Приказ ликвидационной комиссии от 29.08.2016 г. № 31-лс, отменяя приказ № 23-лс от 22.07.2016 г., которым дата исключения истца из списков сотрудников наркоконтроля изменена на 13.07.2016 г., фактически определяет дату исключения истца из списков сотрудников наркоконтроля как 31 мая 2016 года, указанную в приказе от 31 мая 2016 года № 349-лс, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нарушает права истца, в том числе на получение денежного довольствия в полном размере с учетом имеющейся выслуги лет, то суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным приказа ликвидационной комиссии УФСКН России по НСО от 29 августа 2016 года № 31-лс в части отмены приказа ликвидационной комиссии УФСКН России по Новосибирской области от 22.07.2016 г. № 23-лс в части, касающейся истца Г. А.П.

При этом суд учитывает, что на день вынесения решения суда УФСКН РФ по Новосибирской области находится в стадии ликвидации, однако в настоящее время не ликвидировано и не исключено из ЕГРЮЛ, следовательно является надлежащим ответчиком по делу.

Ссылку представителя МВД РФ и ГУ МВД РФ по Новосибирской области о том, что в настоящее время право истца не нарушено, поскольку оно может быть нарушено лишь при оформлении пенсии, судом не принимается.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ право выбора формы защиты своих прав принадлежит лицу, осуществляющему защиту прав.

Тот факт, что стаж за период с 31.05.2016 г. по 13.07.2016 г. не включен истцу в стаж службы в органах ФСКН РФ, ответчиками не оспаривался в судебном заседании.

Таким образом, в настоящее время право истца уже нарушено, поскольку спорный период службы в органах ФСКН не включен в стаж работы (выслуги лет).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным приказ Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области №31-лс от 29.08.2016 г. в части отмены приказа №23-лс от 22.07.2016 г. в части, касающийся Г..

Включить период исполнения Г. должностных обязанностей по ранее замещаемой должности с 01.06.2016 г. по 13.07.2016 г. в выслугу лет для назначения пенсии и исчислять календарную выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 13.07.2016 г. – 13 лет 08 месяцев 12 дней.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова