Решение суда о признании приказа незаконным в части, компенсации морального вреда № 2-3086/2017 ~ М-2923/2017

Дело № 2-3086/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года                                         г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе судьи Бажиной Т. В. при секретаре Шарипове А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиняев Р.П. к Омскому филиалу ООО «АльфаСтрахование – ОМС» о признании приказа незаконным в части, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Чиняев Р. П. обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. работодателем - ООО «Альфастрахование-ОМС» ему было вручено уведомление, согласно которому в связи с изменениями организационно - штатной структуры Отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «Альфастрахование-ОМС» произведены изменения должностных обязанностей и оклада с понижением его на 5000 рублей. Приказом №-осн от ДД.ММ.ГГГГ. штатное расписание Отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «Альфастрахование-ОМС» изменено. Из содержания приказа следует, что с 15.08.2017г. ему должностной оклад устанавливается в размере 11550 рублей. Указанные действия работодателя считает необоснованными, незаконными в силу следующего. Трудовой договор с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовому договору, он принят на должность специалиста отдела обязательного медицинского страхования. Должностной оклад составлял 7000 рублей. Первоначально трудовые обязанности осуществлялись им на основании устного инструктажа старшего специалиста отдела обязательного медицинского страхования без ознакомления с должностной инструкцией. Далее, выполнение им должностных обязанностей по договору было регламентировано должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. ему был установлен должностной оклад в размере 16500 рублей. Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена новая должностная инструкция специалиста отдела обязательного медицинского страхования. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.03.2016г., повторно ему был установлен должностной оклад в размере 16500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. ему вручено уведомление о реорганизации ООО путем присоединения. ДД.ММ.ГГГГ. им было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору по изменению организационно - правовой формы ООО. Согласно выписке из штатного расписания, должностной оклад специалиста по страхованию составляет 16500 рублей. 03.04.2017г. была утверждена новая должностная инструкция специалиста по страхованию с добавлением новых обязанностей, не указанных в ранее действующей должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ. Из уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационно - штатной структуры ООО «АльфаСтрахование-ОМС» следует, что из обязанностей специалиста по страхованию исключены три подпункта пункта 2.1 должностной инструкции, что, в свою очередь, повлекло снижение должностного оклада на 5000 рублей. Данные обязанности были вменены ему по должностной инструкции от 29.12.2012г., однако должностной инструкцией от 29.07.2015г. данные обязанности были исключены. Вместе с тем, по дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.03.2016г. должностной оклад повторно был установлен в размере 16500 рублей. По этой причине находит действия работодателя незаконными. Считает, что общая негативная атмосфера его взаимоотношений с руководством ответчика была детерминирована после подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ. в Государственную инспекцию труда о недопуске его к работе. Конфликтная ситуация во взаимоотношениях с руководством усугубилась до необоснованных попыток дисциплинарных взысканий. Считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют ему говорить о понуждении к прекращению трудового договора. Просит признать незаконным и отменить пункт 3 приказа ООО «АльфаСтрахование - ОМС» №-осн от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении штатного расписания отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад устанавливается в размере 11550 рублей, взыскать с ООО «АльфаСтрахование – ОМС» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец Чиняев Р. П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что работодатель должен был пересмотреть вопрос о снижении оклада всем сотрудникам, а не ему лично, что свидетельствует о дискриминации в отношении него. Кроме того, связывает издание оспариваемого приказа с его обращением с жалобой на действия работодателя в Государственную инспекцию труда в Омской области.

Представитель истца Медведев В. И. /в соответствии с полномочиями доверенности/ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ООО «АльфаСтрахование-ОМС» Боярский А. В., Герасимов С. И. /в соответствии с полномочиями доверенностей/ в судебном заседании исковые требования не признали по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно указали, что в настоящее время должностная инструкция по должности истца предусматривает три обязанности: курьерская доставка полисов ОМС, мобильные выезды в организации, участие в мероприятиях по увеличению численности выдачи полисов, то есть функции отдела активного страхования. Однако истец пояснил работодателю, что выполнять указанные обязанности он не может по состоянию здоровья. По этой причине он отказался от работы в создаваемом отделе активного страхования. Размер должностного оклада зависит от должностных обязанностей. Из обязанностей истца указанные позиции были убраны, что привело к уменьшению оклада.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, сторонами не оспорено, что ДД.ММ.ГГГГ. Чиняевым Р. П. был заключен трудовой договор № с ООО «МСК «АСКО - Забота», согласно которому он был принят на работу в данную организацию на должность специалиста отдела обязательного медицинского страхования /л.д.8-11/.

Статья 15 ТК РФ содержит понятие трудовых отношений и трудовой функции.

Так, в соответствии с указанной нормой закона трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичное понятие трудовой функции содержится и в ст. 57 ТК РФ.

Статьей 72 ТК РФ установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Установленный ст. 74 ТК РФ перечень причин, при наличии которых по инициативе работодателя допускается изменение определенных сторонами условий трудового договора, не является исчерпывающим.

К числу организационных изменений могут быть, в том числе, отнесены изменения в организационной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и, как следствие, изменение систем оплаты труда.

Судом установлено, что 25.11.2016 года было принято решение о реорганизации ООО «МСК «АСКО - Забота» путем его присоединения к ООО «АльфаСтрахование-ОМС», о чем ДД.ММ.ГГГГ Чиняеву Р. П. под роспись вручено уведомление, что предположительно с 03.04.2017 года все структурные подразделения ООО «МСК «АСКО – ЗАБОТА», расположенные на территории Омской области, войдут в состав Омского филиала ООО «АльфаСтрахование - ОМС». Чиняевым Р. П. в уведомлении сделана отметка о согласии продолжить работу в Омском филиале ООО «АльфаСтрахование - ОМС» /л.д.33/.

Из материалов дела следует, что 03.05.2017г. с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому он принимается на работу в отдел обязательного медицинского страхования Управления Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» для выполнения работы по должности специалиста по страхованию. Трудовая функция работника устанавливается в соответствии с должностной инструкцией /л.д.63/.

В период трудовой деятельности истца действовали несколько должностных инструкций по должности специалиста отдела обязательного медицинского страхования: в редакции от 29.12.2012 года, от 20.07.2015 года, а также от 03.04.2017 года.

Для рассмотрения настоящего дела значения имеют значение обязанности работника, изложенные в должностных инструкциях, утвержденных 20.07.2015 года и 03.04.2017 года.

Сторонами не оспорено, что истец был надлежащим образом ознакомлен с указанными должностными инструкциями: с должностной инструкцией от 03.04.2017г. ознакомлен под роспись 19.12.2016г. до вступления ее в действие /л.д. 64-67/.

Согласно разделу 4 должностной инструкции специалиста отдела обязательного медицинского страхования ООО «МСК «АСКО - ЗАБОТА», утвержденной приказом директора организации от 29.12.2012 года №3, для выполнения возложенного на работника функций специалист отдела ОМС обязан:

- осуществлять обязательное медицинское страхование в соответствии с действующим на момент обращения гражданина или его представителя законодательством ОМС/ информирование граждан, оформление и выдача временных свидетельств, выдача полисов ОМС единого образца, информирование о правах и обязанностях застрахованных лиц, а также прием жалоб в устной и /или/ письменной форме/;

- выполнять свои должностные обязанности в соответствии с нормативными документами и указаниями руководства компании, указаниями непосредственного руководителя ОМС /устными и письменными/;

- осуществлять обязательное медицинское страхование гражданина или его представителя непосредственно в офисе, филиале, пункте выдаче полисов ОМС, временном пункте выдачи полисов ОМС, по месту нахождения /жительства, пребывания, работы/ гражданина или его представителя, а также в месте, указанном руководством компании, непосредственным руководителем;

- осуществлять информирование гражданина либо его представителя по вопросам ОМС /нормативная база, порядок оформления временного свидетельства и выдачи медицинского полиса единого образца, консультирование о порядке выдачи полисов отдельным категориям граждан, права и обязанности застрахованного, алгоритм действий о нарушении прав застрахованного, информирование об изменениях в законодательстве о медицинском страховании, контактные телефоны/, независимо от места осуществления ОМС;

- осуществлять защиту персональных данных, полученных во время выполнения своих должностных обязанностей, необходимых для ведения персонифицированного учета в сфере ОМС;

- осуществлять прием жалоб в устной и письменной форме от застрахованных граждан или их представителей, фиксировать и передавать их непосредственному руководителю и /или/ в соответствующее подразделение компании;

- осуществлять и вести учет сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках программ ОМС;

- координировать взаимодействие с другими специалистами ОМС и специалистами других структурных подразделений;

- выдавать гражданину и его представителю в день оформления заявления о выборе /замене/ страховой медицинской организации временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования, нормативными документами компании, распоряжениями руководства компании и предоставлять необходимую информацию в полном объеме;

- при обслуживании лиц с ограниченными возможностями, в том числе, инвалидов, глухонемых, инвалидов по зрению и другим гражданам с ограниченными возможностями, по необходимости оказывать соответствующую помощь при осуществлении ОМС: в оформлении заявления, временного свидетельства, полиса ОМС единого образца в реализации их прав и обязанностей;

- в день обращения гражданина за оформлением временного свидетельства осуществлять проверку на наличие у застрахованного лица действующего полиса ОМС нового образца по базе данных, в региональном сегменте единого регистра застрахованных лиц;

- информировать застрахованное лицо, представившее необходимые документы, обязательного медицинского страхования, о сроках действия временного свидетельства и сроках оформления и получения ОМС;

- при выдаче полиса информировать застрахованных лиц о случаях замены или переоформления, оформления и получения полиса ОМС;

- с момента получения сведений из территориального фонда и предоставлении руководством компании сведений о гражданах, незастрахованных по системе ОМС, в течение трех рабочих дней информировать граждан о факте страхования и необходимости получения полиса;

- в случае получения от территориального фонда уведомления об отказе в выдаче гражданину полиса, в течение пяти рабочих дней уведомлять его об отказе в выдаче полиса с указанием причины отказа:

- проставлять дату прихода на каждой коробке полисов ОМС при поступлении из Территориального фонда ОМС;

- вынуть полисы ОМС единого образца из коробки, проставить дату прихода на каждом конверте, ввести информацию о них в базу данных и распечатать списки проведенных полисов;

- отсортировать полисы ОМС по месту заказа временных свидетельств /город, район области и организация/ и осуществить повторную сверку по заранее подготовленным спискам;

- проставить на каждом полисе все необходимые реквизиты /информацию о компании, дату, печать, подпись, телефоны компании/;

- выдавать застрахованному лицу или его представителю полис обязательного медицинского страхования в срок, не превышающий срока действия временного свидетельства /30 рабочих дней/. Оформлять выдачу полиса по базе данных и журналу регистрации выдачи полисов, под роспись с заполнением всех необходимых данных;

- осуществлять переоформление полиса ОМС единого образца по заявлению при уведомлении застрахованным лицом об изменениях в персональных данных /ФИО, места жительства/;

- осуществлять переоформление полиса ОМС единого образца по заявлению при обращении застрахованного лица или его представителя в случаях изменения даты рождения, места рождения застрахованного лица, установления неточности или ошибочности сведений, содержащихся в полисе;

- переоформление полиса ОМС осуществлять при предъявлении документов, подтверждающих изменения;

- осуществлять выдачу дубликата полиса при оформлении по заявлению застрахованного лица о выдаче дубликата полиса, в случаях: ветхости и непригодности полиса для дальнейшего использования /утрата частей документа, разрывы, частичное или полное выцветание текста, механическое повреждение пластиковой карты с электронным носителем и другие/, утери полиса;

- отслеживать застрахованных лиц, не получивших полис в течение 30 календарных дней со дня истечения срока действия временного свидетельства, и сделать повторное напоминание в течение 5 дней. В случае, если застрахованное лицо после повторного уведомления не забрало полис в течение следующих 5 дней, осуществить поставку полиса застрахованному лицу либо его законному представителю по месту нахождения застрахованного лица;

- отвечать на все поступающие вопросы в пределах своей компетенции каждому обратившемуся гражданину, застрахованному лицу, представителю устно при поступлении устного вопроса и в момент обращения, по электронной почте, при получении вопроса по электронной почте или на сайте не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса. Если вопрос не входит в компетенцию, то переадресовать их другому компетентному работнику компании;

- при получении полиса ОМС ознакомить застрахованное лицо с действующими правилами ОМС, базовой программой обязательного медицинского страхования, территориальной программой ОМС, перечнем медицинских организаций, участвующих в сфере обязательного медицинского страхования в субъекте РФ;

- оформлять документы /временные свидетельства, заявления, журнал учета движения бланков временных свидетельств и полисов ОМС, полисов ОМС единого образца/ аккуратно, в полном объеме, не допускать приписок, помарок, исправлений;

- осуществлять проверку подлинности документов при оформлении документов на получение полиса ОМС;

- проверять правильность внесенных в базу данных сведений и распечатанных на временном свидетельстве непосредственно перед его выдачей застрахованному или его представителю;

- всю свою деятельность направлять на укрепление имиджа компании и на увеличение в конечной цели численности застрахованных в компании, защите прав граждан

- осуществлять контроль за сохранностью материальных ценностей

- информирует руководство предприятия об имеющихся недостатках в обслуживании посетителей, принимает меры по их ликвидации

- доставлять временные свидетельства и полисы ОМС единого образца застрахованному или его представителю по адресу прописки, фактического пребывания или работы;

- обеспечивать чистоту и порядок в помещениях /л.д.12-20/.

За выполнение перечисленных должностных функций истцу в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.04.2014г. был установлен должностной оклад в размере 16500 рублей /л.д.21-23/.

Из анализа должностной инструкции специалиста отдела обязательного медицинского страхования ООО «МСК «АСКО - ЗАБОТА», утвержденной приказом директора организации от 20.07.2015 года №29-О следует, что должностные обязанности истца были изменены путем исключения из них функций «мобильного страхования»/л.д.24-28/.

Согласно представленному суду штатному расписанию, должностной оклад специалиста по страхованию по состоянию на 15.06.2017г. по - прежнему составлял 16500 рублей /л.д.35/.

Как следует из должностной инструкции специалиста по страхованию отдела обязательного медицинского страхования ООО «АльфаСтрахование – ОМС», утвержденной приказом директора организации 03.04.2017г., в должностные обязанности истца были возвращены функции «мобильного страхования», включающие в себя осуществление выездов с мобильным пунктом выдачи полисов по отдаленным территориям, предприятиям и общественным организациям; осуществление курьерской доставки полисов ОМС застрахованным лицам в установленных случаях /лицам с ограниченными возможностями, лицам пожилого возраста, многодетным матерям и иным категориям/ при необходимости или по запросу органов социальной защиты и иных организаций /л.д.36-39/.

В ходе рассмотрения дела истец не отрицал, что выразил работодателю отказ исполнять вышеуказанные должностные обязанности, ссылаясь на состояние здоровья.

09.06.2017 года руководителем Омского филиала ООО «АльфаСтрахование - ОМС» направлена служебная записка о критической ситуации, складывающейся в Омской области, в сфере деятельности Омского филиала компании, что выразилось в том, что наблюдается снижение численности застрахованных гр-н на протяжении 5 месяцев 2017 года, финансовые потери филиала за 5 месяцев составили 380667,90 рублей, при сохранении текущей динамики до конца 2017 года финансовые потери филиала составят 2308670,73 рублей, что может привести к массовым сокращениям сотрудников филиала в связи с ухудшением финансового состояния. Законодательством в сфере ОМС предусмотрена прямая зависимость оплаты страховой медицинской организации от количества застрахованных /подушевой принцип финансирования деятельности страховых медицинских организаций/ /л.д.81/.

Ввиду необходимости усиления работы по сохранению и увеличению численности застрахованных лиц и сохранения штата сотрудников филиала 13.06.2017г. руководством ООО «АльфаСтрахование-ОМС» издан приказ №33-осн о внесении изменения в штатное расписание ООО «АльфаСтрахование-ОМС» и организационные /технологические/ условия работников Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС». Согласно п.1.2 указанного приказа, руководством ответчика принято решение внести с 03.07.2017г. в Омский филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС» подразделение - отдел страхования с функцией активного страхования. Основной функцией сотрудников отдела активного страхования является выездная работа с мобильным пунктом выдачи полисов по отдаленным территориям, предприятиям и общественным организациям, осуществление курьерской доставки полисов ОМС, а также выезд на предприятия Омской области с целью консультативных работ по вопросам обязательного медицинского страхования.

Истец не был включен в состав данного отдела.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчика не раз указывалось на то, что истца не включили в состав вновь созданного отдела активного страхования, учтя его пожелания о нежелании исполнять функции «активного страхования» по состоянию здоровью.

Следствием уменьшения объема должностных обязанностей, согласно п.3 приказа № осн от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей функций активного страхования вновь создаваемому отделу страхования, ответчиком были внесены изменения в штатное расписание отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС», согласно которым специалисту по страхованию отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» Чиняеву Р. П. установлен должностной оклад в размере 11550 рублей.

Приказ вступает в действие в указанной части с 15.08.2017г.

    Из материалов дела усматривается, что 14.06.2017г. Чиняеву Р. П. вручено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационно – штатной структуры, в котором указано, что на основании новой должностной инструкции, утвержденной 14.06.2017 года, его должностные обязанности и оклад не могут быть сохранены в прежнем объеме. Из должностной инструкции специалиста по страхованию Отдела обязательного медицинского страхования Управления страхования Омского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» исключены вышеуказанные должностные обязанности, а оклад с 15.08.2017г. составит 11550 рублей /л.д.70-71/.

От получения указанного уведомления истец отказался, в связи с чем указанное уведомление было зачитано ему вслух и составлены соответствующие акты /л.д.72-77/.

Конституционный суд РФ в Определении от 11.05.2012г. №694-О указывает, что ч. 1 ст. 74 ТК РФ, предусматривая в исключении из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон /ст. 72 ТК РФ/ возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье ТК РФ установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника /ч.1/; определение минимального двухмесячного /если иной срок не предусмотрен ТК РФ/ срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших /ч.2/; обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья /ч.3/; запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора /ч.8/.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом не установлены нарушения требований ст. 74 ТК РФ. Принятие решения о перераспределении функциональных задач и целей деятельности юридического лица относится к исключительной компетенции работодателя, который предложил работнику продолжить осуществлять свою трудовую деятельность в измененных условиях, что говорит об отсутствии дискриминационных действий со стороны ответчика в адрес Чиняева Р. П.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о признании приказа незаконным в части.

    Отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Чиняев Р.П. к Омскому филиалу ООО «АльфаСтрахование-ОМС» о признании приказа незаконным, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья        /подпись/

Копия верна

Судья

Секретарь