Решение суда о признании незаконным приказа, взыскании премиального вознаграждения, компенсации за задержку выплаты премиального вознаграждения № 2-1857/2017 ~ М-1000/2017

Дело № 2-1857/2017 «11» апреля 2017 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Балагуровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизова А. А.ча к УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным приказа, взыскании премиального вознаграждения, компенсации за задержку выплаты премиального вознаграждения,

УСТАНОВИЛ:

Сизов А.А. на обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным приказ № 3199-к от 19.12.2016 за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 4 квартал 2016 года, в части невыплаты Сизову А.А. премиального вознаграждения за указанный период, взыскать с ответчика премиальное вознаграждение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 4 квартал 2016 года в сумме 121801,60 руб., денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в размере 436,03 руб.

В обоснование заявленных требований Сизов А.А. указал, что на основании заключенного служебного контракта № 2378 от 08.02.2013, проходит службу в УФССП России по Санкт-Петербургу в должности судебного пристава по ОУПДС (группа быстрого реагирования), 23.12.2016 ему начислены и выплачена заработная плата за декабрь 2016 года без премиального вознаграждения за 4 квартал 2016 года.

Из приказа № 3199- к от 19.12.2016 следует, что премиальное вознаграждение за выполнение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 4 квартал 2016 года ему на начислено, однако, как указывает истец, в 4 квартале 2016 года он в соответствии с приказами УФССП по Санкт-Петербургу неоднократно направлялся в различные подразделения УФССП, где исполнял свои должностные обязанности надлежащим образом, в период с 2013 года по 31.12.2016 у него отсутствовали дисциплинарные взыскания, какие-либо замечания о нарушениях в работе руководством не заявлялись, в связи с чем основания для его депримирования отсутствуют.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, подержал письменный отзыв на иск, в котором указал, что премия обязательной выплатой не является, выплата премии является мерой стимулирующего характера, зависит от эффективности достигнутых результатов и личного вклада работника в обеспечение выполнения поставленных перед территориальным органом ФССП РФ задач, решение вопроса о размере причитающейся премии находится в ведении руководителя территориального органа ФССП РФ, что является его правом, а не обязанностью, равно как правом, а не обязанностью работодателя является выплата работнику дополнительной материальной помощи.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно условиям служебного контракта № 2378 от 08.02.2013, Сизов А.А. обязуется исполнять должностные обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (группа быстрого реагирования) Специализированного отдела оперативного дежурства УФССП по Санкт-Петербургу, при этом истцу установлено денежное содержание, состоящее, в том числе из премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным приказом представителя нанимателя, размер премий не контрактом не установлен.

Статьей 129 ТК Российской Федерации определено понятие заработной платы (оплаты труда работников), под которым понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 191 ТК Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Данная статья устанавливает перечень поощрений за добросовестный эффективный труд, то есть безупречное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда и другие достижения в работе.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 4 части 5 названной статьи установлено, что к дополнительным выплатам, в том числе, относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» также предусмотрено право гражданского служащего на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу п. 2.1 Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом директора ФССП России от 08.12.2006 года № 157, федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Пунктом 2.2 названного Положения установлено, что сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости от личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы, степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов, результатов исполнения работником должностного регламента.

В соответствии с п. 2.3.2. Положения о премировании, решение о выплате премии в отношении федеральных государственных гражданских служащих аппарата и структурных подразделений территориальных органов принимается руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.

Из служебной записки от 12.12.2016 б/н о премировании сотрудников Специализированного отдела оперативного дежурства по итогам работы за 4 квартал 2016 года начальником указанного отдела определено, что размер денежной премии по итогам работы за 4 квартал 2016 года в отношении Сизова А.А. составляет 0 %.

Приказом № 3199-к от 19.12.2016, изданным и.о. руководителем УФССП по Санкт-Петербургу А.Е. Лашковой, определено выплатить премиальное вознаграждение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 4 квартал 2016 года Сизову А.А. в размере 0 % (за фактически отработанное время).

Как следует из листка нетрудоспособности Сизов А.А. в период с 14.11.2016 по 27.11.2016 находился на больничном, в период с 28.11.2016 по 27.12.2016 – в ежегодном оплачиваемом отпуске продолжительность 30 календарных дней.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что выполнение истцом функциональных обязанностей в течение меньшего количества дней в квартале, нежели остальными сотрудниками Специализированного отдела оперативного дежурства УФССП Санкт-Петербурга по причине нахождения Сизова А.А. на больничном и в ежегодном оплачиваемом отпуске в течение полутора месяцев 4 квартала 2016 года, подлежит учету при установлении размера премии итогам работы за 4 квартал 2016 года.

Таким образом, у руководителя Управления имелись основания для критической оценки эффективности труда истца.

Также суд учитывает, что как следует из п. п. 5 п. 2 ст. 51 ФЗ РФ от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания.

Приказом № 1561-к от 27.06.2016 «О выплате премиального вознаграждения государственным гражданским служащим структурных подразделений УФССП по Санкт-Петербургу за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за май 2016 года» определено выплатить Сизову А.А. премиальное вознаграждение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за май 2016 года в размере одного оклада денежного содержания.

Приказом № 1254-к от 24.05.2016 «О выплате премиального вознаграждения государственным гражданским служащим структурных подразделений УФССП по Санкт-Петербургу за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за апрель 2016 года» определено выплатить Сизову А.А. премиальное вознаграждение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за апрель 2016 года в размере 90 %.

Приказом № 779-к от 04.04.2016 «О выплате премиального вознаграждения государственным гражданским служащим структурных подразделений УФССП по Санкт-Петербургу за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 1 квартал 2016 года» определено выплатить Сизову А.А. премиальное вознаграждение за выполнение особо важных и сложных заданий за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 1 квартал 2016 года в размере 100 %.

Таким образом, в 2016 году в соответствии с указанными выше приказами Сизову А.А. были выплачены премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере, предусмотренном пп. 5 п. 2 ст. 51 ФЗ № 79-ФЗ, т.е. в размере не менее двух окладов денежного содержания (за 1 квартал 2016 года, за май 2016 года).

Исходя из Положения и анализа ст. 50 ФЗ № 79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и их выплата является его правом, а не обязанностью.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения заключенного между сторонами служебного контракта, а также Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, которыми обязательный фиксированный размер премий, выплачиваемых работникам ФССП не установлен, а также учитывая, что премия относится к поощрениям, не носит постоянный безусловный характер, ее начисление является правом, а не обязанностью работодателя, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об обязанности ответчика выплатить ему премию за 4 квартал 2016 года не имеют под собой правовых оснований, удовлетворению не подлежат, а издание приказа № 3199-к от 19.12.2016 «О выплате премиального вознаграждения государственным служащим аппарата УФССП по Санкт-Петербургу за счет экономии фонда заработной платы по итогам работы за 4 квартал 2016 года», которым Сизову А.А. был установлен размер премии 0 %, не противоречило действующему законодательству.

Довод истца о том, что он не имел в 2016 году дисциплинарных взысканий, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку само по себе отсутствие дисциплинарных взысканий не умаляет право работодателя на снижение размера премии или лишение премии, при том, что размер названной премии зависит, в том числе, от личного вклада работника в обеспечение исполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных Сизовым А.А. требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Сизову А. А.чу в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2017 года.

Судья: