Решение суда о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности № 02-3132/2016

Дело № 2-3132/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2016 года г. Москва Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Горюновой О.И. при секретаре Ященко А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по иску *** к Министерству Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ***. обратился в суд с указанным иском, в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить приказ МЧС России от *** № **-нс «По личному составу» в части временного отстранения от исполнения обязанностей по занимаемой должности Начальника ГУ МЧС России по Вологодской области, допустить его к исполнению обязанностей по указанной должности, просит обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что оспариваемым Приказом МЧС России отстранен от должности *** России по Вологодской области. Работает в указанной должности с *** г., Приказ нарушает его трудовые права, полагает, что ответчик не имеет полномочий принимать подобные приказы.

Истец *** и его представитель по доверенности *** в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – ***., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Положению «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно Положению «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец ***.

проходит службу в ГУ МЧС России по Вологодской области, является начальником Управления.

Приказом МЧС России от *** № ***-нс «По личному составу» за подписью Министра *** истец временно отстранен от занимаемой должности начальника ГУ МЧС России по Вологодской области.

Из оспариваемого Приказа следует, что оно принято в целях полноты и объективности расследования уголовного дела, возбужденного Следственным комитетом России по Вологодской области.

Перечень оснований, по которым работник может быть отстранен работодателем от работы, указан в статье 76 Трудового кодекса РФ, из которой следует, что данный перечень не является исчерпывающим, поскольку отстранение допускается и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.

Статьей 54 Инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 668 предусмотрено, что сотрудник может быть временно отстранен от должности в соответствии со статьей 16 Положения. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки. Решение о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности сотрудника принимается руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право приема его на службу, и оформляется приказом. Приказ об отстранении от должности объявляется сотруднику под роспись. Также основанием для принятия решения об отстранении от должности является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Факт возбуждения уголовного дела № *** по ч. 4 ст. 160 Уголовного кодекса РФ по факту присвоения и растраты имущества, принадлежащего ГУ МЧС России по Вологодской области, сторонами в судебном заседании также не оспаривался.

Принимая во внимание, что истец работает в должности начальника ГУ МЧС России по Вологодской области, у работодателя имелись достаточные основания для его отстранения от занимаемой должности в связи с возбуждением уголовного дела № ***, что общим нормам трудового законодательства и специальным нормам законодательства о государственной службе не противоречит.

Согласно п.п. 5 п. 12 Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868, Министр осуществляет в установленном порядке прием граждан Российской Федерации на военную службу в спасательные воинские формирования по контракту, на службу в федеральную противопожарную службу, на работу в МЧС России; назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, работников МЧС России; увольняет с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы и работников МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяет соответствующие полномочия должностных лиц МЧС России.

Таким образом, министру предоставлены полномочия по созданию, изменению и прекращению трудовых отношений в той или иной форме с работниками МЧС России, что опровергает довод истца о том, что министр не имел полномочий принимать в отношении него оспариваемый приказ.

Довод истца о том, что исполнение приказа об отстранении от занимаемой должности наносит ущерб его

деловой репутации не основан на нормах закона,

поскольку само по себе временное отстранение от исполнения обязанностей не означает освобождения от занимаемой должности, а потому не влияет на его положение в обществе и социальной жизни.

Учитывая, что нарушение трудовых прав истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, исковые требования о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований **** к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным и отмене приказа о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Горюнова О.И.