Решение суда о признании незаконным бездействия, обязании организовать и провести расследование случая профессионального заболевания № 2-1492/2017 ~ М-795/2017

Отметка об исполнении решения

_________________________________________________________________

Дело № 2-1492/17                             30 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Князевой О.Е.,

при секретаре Костине М.М.

с участием прокурора Лесиной М.Н.

представителя ответчика Сивоконь М.В., действующего на основании доверенности от 19.09.2016 года сроком на 1 год

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт – Петербургской транспортной прокуратуры в защиту интересов Толмачева Андрея Львовича к ОАО «Авиационная компания «Трансаэро» о признании незаконным бездействия, обязании организовать и провести расследование случая профессионального заболевания

УСТАНОВИЛ:

    Истец Санкт – Петербургская транспортная прокуратура обратилась в Дзержинский районный суд Санкт – Петербурга в защиту интересов Толмачева А.Л. к ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО», просит:

- признать незаконным бездействие ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» в связи с нарушением порядка и сроков организации расследования случая профессионального заболевания Толмачева Андрея Львовича;

- обязать ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» организовать и провести расследование случая профессионального заболевания, оформив результаты расследования в установленном законом порядке;

- установить ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» разумный срок для организации и проведения расследования случая профессионального заболевания Толмачева А.Л.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ими проведена проверка по обращению Толмачева А.Л. о нарушении ответчиком законодательства при расследовании случая профессионального заболевания. Толмачев А.Л. осуществлял трудовую деятельность в должности командира авиационной эскадрильи В-777, 11.02.2016 года уволен в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, перевод на которую необходим работнику в соответствии с медицинским заключением. ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда» Толмачеву А.Л. установлен заключительный диагноз профессионального заболевания, о чем направлено соответствующее извещение от 28.09.2016 года № 210 в адрес Управления Роспотребнадзора по г.Москве, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве на транспорте по Внуково, в ОАО «Авиационная компания «Трансаэро», в Фонд социального страхования и медицинскую организацию. Согласно извещения, Толмачеву А.Л. установлен диагноз: <данные изъяты>, причиной, вызвавшей профзаболевание, является шум летательного аппарата. Ответом от 19.02.2016 года ответчик сообщил, что не является организацией, в которой могут производится мероприятия по расследованию и учету профессиональных заболеваний в связи с тем, что вредны производственный фактор – шум в кабинах эксплуатируемых воздушных судом не превышает предельно допустимого уровня. Указанный вывод не основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд.

Представитель истца в назначенное судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования и изложенные основания, просила заявленные требования удовлетворить.

Материальный истец Толмачев А.Л. в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, каких-либо заявлений или ходатайств суду не представил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося материального истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в назначенное судебное заседание явился, не признал заявленные требования, полагает, что позиция, изложенная в письме от 19.02.2016 года основана на нормах действующего законодательства, оснований для возложения обязанности по совершению каких-либо действий не имеется, просил в удовлетворении требований отказать.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

    Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что с 25.04.2005 года Толмачев А.Л. осуществлял трудовую деятельность у ответчика в должности второго пилота ВС Б-767, уволен 11.02.2016 года с должности командира авиационной эскадрильи В-777 в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, перевод на которую необходим работнику в соответствии с медицинским заключением, п.8 части первой ст. 77 ТК РФ.

    ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда» Толмачеву А.Л. установлен заключительный диагноз профессионального заболевания, о чем направлено соответствующее извещение от 28.09.2016 года № 210 в адрес Управления Роспотребнадзора по г.Москве, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве на транспорте по Внуково, в ОАО «Авиационная компания «Трансаэро», в Фонд социального страхования и медицинскую организацию.

Согласно извещения, Толмачеву А.Л. установлен диагноз: двусторонняя нейросенсорная тугоухость ст. 2Б, причиной, вызвавшей профзаболевание, является шум летательного аппарата

ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» письмом от 16.11.2016 года № 11.15-1096 в адрес Директора ФГБНУ «НИИ МТ» РАМН указала, что авиакомпания не является организацией, в которой могут проводиться мероприятия по расследованию и учету профессиональных заболеваний в связи с тем, что вредный производственный фактор - шум в кабинах эксплуатируемых воздушных судов Авиакомпании не превышает предельно допустимого уровня.

Аналогичная позиция выражена ответчиком в ходе разбирательства по настоящему делу.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.2 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967 (далее Положение) расследованию подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно Положению, под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

В силу п.3.5 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к вредным факторам отнесен производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума.

В соответствии с п.1.3.1 Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденных приложением № 2 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 №33н, шум отнесен к вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В соответствии с абз.11 ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Главным государственным санитарным врачом РФ 13.10.1997 года, Федеральной авиационной службой России 14.10.1997 года, утверждена «Санитарно-гигиеническая характеристика вредности, опасности, напряженности, тяжести труда членов экипажей воздушных судов Гражданской авиации России» согласно которой, интенсивное вредное воздействие на организм членов экипажей ВС ГА оказывает воздействие авиационного шума.

В соответствии с п. 14 Положения центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

В соответствии с п. 19 Положения работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания для чего образует комиссию по расследованию профессионального заболевания.

Из протокола расчета эквивалентного уровня шума в полете с учетом дополнительной акустической нагрузки за оцениваемый летный период от 02.03.2016 года общий стаж работы Толмачева А.Л. составляет 39 лет, стаж работы в данной профессии (должности) в ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» 10 лет.

В обращении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на транспорте во Внуково от 06.10.2016 года № 33-01566, поступившем ответчику 12.10.2016 года, указано, что с целью исполнения п.4.2 Инструкции от 28.05.2001 № 176 о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, специалистами Территориального отдела предложено ОАО «АК ТРАНСАЭРО» создать комиссию в связи с тем, что расследование случая хронического профессионального заболевания (<данные изъяты>) проводится комиссией на основании приказа, издаваемого работодателем с момента получения извещения об установлении заключительного диагноза в течении 10 суток.

В период с 06.10.2016 года по настоящее время, руководством ответчика приказ не издан.

Толмачев А.Л. при приеме на работу в ОАО «АК ТРАНСАЭРО» был допущен к летной работе. В дальнейшем, при освидетельствовании в Центральной врачебно-летной комиссии гражданской авиации установлен диагноз: <данные изъяты>.

Заболевание профессиональное, установлено впервые 12.02.2016 года.

Установленный ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда» заключительный диагноз профессионального заболевания в соответствии с извещением от 28.09.2016 года № 210 ответчиком не оспаривался, не изменялся и не отменен в установленном Положением порядке.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве на транспорте во Внуково обратился в авиакомпанию для согласования кандидатуры для включения в состав комиссии по расследованию случая профессионального заболевания у Толмачева А.Л.

В ходе выездной проверки Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры установлено, что ответчиком до настоящего времени согласование кандидатуры для включения в состав комиссии по расследованию случая профессионального заболевания у Толмачева А.Л. не произведено, приказ об организации расследование случая хронического профессионального заболевания (<данные изъяты>) не издан.

Поскольку извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания (<данные изъяты>) Толмачева А.Л. от 28.09.2016 года № 210 своевременно и надлежаще направлено ответчику, то данная авиакомпания как работодатель в период работы у которого был впервые установлен диагноз профессионального заболевания работнику Толмачеву А.Л. обязана создать комиссию и провести расследование данного профессионального заболевания.

Согласно п. 26 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967, на основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

В силу п. 27 Положения по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по установленной форме.

Оценив исследованные по делу доказательства, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу что ответчиком доказательств исполнения указанных, возложенных на него действующим законодательством, обязанностей не представлено, заявленные требования о признании незаконным такого бездействия ответчика, обязании организовать и провести расследование случая профессионального заболевания Шульгина Евгения Павловича, оформив результаты расследования в установленном законом порядке, обоснованы, основаны на действующем законодательстве, подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает, что организация и проведение указанного расследования требует выполнения последовательных, установленных действующим законодательством процедур, в связи с чем полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, находя именно такой срок разумным, необходимым и достаточным.

При удовлетворении заявленных исковых требований, согласно положений ст. 103 ГПК РФ, ст.ст.333.19,333.20 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» в связи с нарушением порядка и сроков организации расследования случая профессионального заболевания Толмачева Андрея Львовича.

Обязать ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести расследование случая профессионального заболевания Толмачева Андрея Львовича, оформив результаты расследования в установленном законом порядке.

Взыскать в ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО» государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через суд, его постановивший.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме **.**.**** года