Решение суда о признании действий незаконными и возложении обязанностей № 2-5049/2017 ~ М-4400/2017

Дело №2-5049/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Чеметевой Е.А.,

с участием истца Веселова А.В., его представителя Винокуровой О.Ф., представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской – Актаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Веселова А. В. к УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий незаконными и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Веселов А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий незаконными и возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.02.2014 ВеселовА.В. обратилсясрапортом о постановке на учет на получение единовременной выплаты в Территориальную подкомиссию УФСИН России по Волгоградской области.К рапорту истцом былиприобщены все необходимыедокументывсоответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (Постановление №369).

Письмом Территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области истец уведомлен о направлении его документов в Федеральную службу исполнения наказания, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или в отказе в указанной постановке на учет.

Согласно выписке из протокола заседания ФСИН России №72 от 22.09.2016 в постановке на учет для получения социальной выплаты истцу было отказано всвязи с отсутствиемобязательных документов, предусмотренных п.5 Правил,утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.Указанная выписка из протокола направлена истцу 30.05.2017.

Истец считает отказ Комиссии ФСИН России в постановке его на учет для получения единовременной социальнойвыплаты незаконным, нарушающим его конституционное право на жилище по следующим основаниям.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

В пункте 5 Правил указано, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия) заявление, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника; б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника; в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Веселов А.В., старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 2 категории отделения по конвоированию отдела по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области, выслуга лет в календарном исчислении на день предоставления документов более 21 года.Члены семьи истца:супруга Веселова (Короткова, Щетинина) В.В., дочь Веселова А.А.

В настоящее время семья истца проживает и зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ул. Автомобилистов, д. 2, кв. 15. Квартира имеет общую площадь 62,9 кв.м, и принадлежит на праве собственности Феоктистовой Н.В. В квартире зарегистрировано 6 человек.

Комиссия ФСИН России, рассмотрев документы истца с грубым нарушением сроков, в качестве доводов необоснованного отказа в постановке на учет указала на отсутствиеобязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369.

При этом, в выписке из протокола №72 от 22.09.2016 имеются ссылки на предоставление документов по прежнему месту жительства супруги, однако, не указано, какие именно документы истцом не были предоставлены. Голословная запись «Иные документы по указанному адресу не предоставлены» является формальной отпиской, имеющей целью лишить истца права на постановку на учет.

Кроме того, в вину истцу поставлено непредставление выписок ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми Территориальными управления Росреестра с указанием предыдущей фамилии супруги, в то время, как указанные документы истцом приобщены к рапорту, находились и находятся в учетном деле №200 на его имя.

Так, в деле подшиты Уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений в количестве трех от 26.02.2014 года на имя Веселовой В.В., Щетининой В.В., Коротковой В.В. Данные уведомления содержат информацию, предоставленными всеми территориальными органами Росреестра.

Следовательно, комиссия не изучила должным образом учетное дело истца,имея цель в любом случае направить истцу отказ в постановке на учет.

УФСИН России по Волгоградской области (Территориальная подкомиссия) - в соответствии с пунктом 7.1.1. Правил осуществляет не только принятие документов, но и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

Данная комиссия создана для своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ ФСИН (Территориальные подкомиссии) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распределяя обязанности между этими комиссиями, ФСИН России возложила обязанность по принятию документов от сотрудников территориальных органов ФСИН России на территориальные подкомиссии (пункт 10.1 Порядка).

Копии необходимых документов были предоставлены истцом, у территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области вопросов к оформлению представленных документов и их объему не возникло.

Взаимодействие между комиссиями разного уровня является внутренней работой системы ФСИН России.

Таким образом, отсутствие должного взаимодействия с Комиссией ФСИН России, контроля и ответственности со стороны ответчика – УФСИН России по Волгоградской области привело к неправильному оформлению документов истца.

Кроме того, ФСИН России рассмотрела документы истца с грубым нарушениемсроков.

Так, в соответствии с пунктом 9 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 29.08.2013 №496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений. Выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан.

Документы истца рассматривались ответчиком с 25.02.2014 до 22.09.2016, то есть более двух лет.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит признать незаконными действия УФСИН России по Волгоградской области по неправильному оформлению документов по его заявлению на получение единовременной выплаты. Признать незаконным отказ комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.09.2016. Возложить обязанность на ФСИН России устранить допущенные нарушения его прав и свобод путем постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании рапорта от 25.02.2014.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивировала тем, что истцом не были в полном объеме предоставлены комиссии документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность получения указанных документов, Веселов А.В. на рассмотрение комиссии не представил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, предусмотренных ч. 3ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п.5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Непредставление полного пакета документов, предусмотренных подп. «з» п.5 Правил, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Нарушение комиссией сроков рассмотрения заявления не освобождает сотрудника при его подаче от представления полного пакета документов, предусмотренных п.5 Правил.

Исходя из положений Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, и Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 №496, проверка полноты и достоверности документов, подлежащих представлению одновременно с заявлением, отнесена к компетенции ФСИН России, а не его территориального органа. В связи с чем, не предусмотрена обязанность территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области по оформлению документов заявителя.

Кроме того, отказ комиссии ФСИН России в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию предоставления неполного пакета документов не препятствует сотруднику повторно обратиться с рапортом, устранив имеющиеся недостатки.

На основании изложенных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3).

В соответствии с ч. 1ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 5ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 6ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

В пункте 5 Правил указано, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника; б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника; в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В судебном заседании установлено, что Веселов (Бортников) А.В., старшийпрапорщик внутренней службы, младший инспектор 2 категории отделения по конвоированию отдела по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по Волгоградской области обратился с рапортом от 25.02.2014 в Территориальную подкомиссию УФСИН России по Волгоградской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Состав семьи три человека: Веселов А.В., Веселова В.В. (супруга), Веселова А.А. (дочь).

Согласно справкеОКиРЛС выслуга лет в календарном исчислении на 01.03.2014 составляет 21 год 07 месяцев 22 дня.

Ранее единовременная социальная выплата Веселову А.В. не предоставлялась.

Веселов А.В. в соответствии с требованиями п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, представил в Территориальную подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области необходимые документы.

Заседанием Территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении в Комиссию ФСИН России документы Веселова А.В. в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или отказе в постановке.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... Веселову А.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копией учетного дела, в том числе копиями: описи документов учетного дела; заявления(рапорта); паспорта истца; свидетельства о заключении брака; свидетельства о рождении Веселова А.В.; свидетельства о заключении брака; свидетельства о рождении Веселовой А.А.; свидетельств о расторжении брака; справки о выслуге лет; послужного списка; страхового свидетельства; выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП на Бортникова А.В.; уведомления об отсутствии сведений в ЕГРПна ВеселовуВ.В., Щетинину В.В.,Короткову В.В., Веселову А.А.; справки МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ; лицевого счета №...; лицевого счета от 27.02. 2014; справки Администрации Городищенскогорайона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; справки Администрации Городищенскогорайона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...; справки МУП ЦМ БТИ №... от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; уведомленияоб отсутствии сведений в ЕГРПотДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из протокола заседания Территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из протокола заседания ФСИН России №....

Оригиналы вышеуказанных документов стороной истца суду не передавались, в связи с этим суд не проверял, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала и т.д. Однако суд принимает данные копии документов в качестве доказательств, поскольку сторона ответчиков не оспаривает тождественность копий документов с их оригиналами.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами стороны истца и приходит к выводу, что истец предоставил на рассмотрение комиссии ФСИН России документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... В свою очередь комиссия ФСИН России, рассмотрев документы истца с грубым нарушением установленных сроков, необоснованно отказала ему в постановке на учет, сославшись на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил.

Из материалов дела следует, что ранее супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Волгоградская ..., Городищенский район, р...., общей площадью 58,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности Сергиене Р.М..

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца была постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Волгоградская ..., Городищенский район, р...., общая площадь неизвестна. Собственник (ответственный квартиросъемщик): Тараторова А.И. (без регистрации). Всего на данной жилплощади было зарегистрировано 3 человека.

Исходя из позиции ответчиков, истцом не представлены документы, предусмотренные пп. «з», п.5 Правил, а именно: копия лицевого счета и выписка из домовой книги по адресу: Волгоградская ..., Городищенский район, р...., а также выписка из домовой книги по адресу: Волгоградская ..., Городищенский район, р.....

Вместе с тем, истцом предоставлены на рассмотрение комиссии заменяющие документы, что прямо предусмотрено пп. «з» п.5 Правил. Заменяющие документы были предоставлены в объеме, достаточном для принятия решения о постановке истца на учет. В свою очередь комиссия ФСИН России по надуманным основаниям, буквально и неверно толкуя положение пп. «з» п.5 Правил, необоснованно отказала истцу в постановке на учет.

В связи с этим, суд решает признать незаконным отказ комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения и поставить Веселова А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий УФСИН России по Волгоградской области по неправильному оформлению документов по заявлению на получение единовременной выплаты не имеется по следующим основаниям.

Исходя из положений Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, и Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 №496, проверка полноты и достоверности документов, подлежащих представлению одновременно с заявлением, отнесена к компетенции ФСИН России, а не его территориального органа. В связи с этим, не предусмотрена обязанность территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области по оформлению документов заявителя.

Кроме этого, из материалов дела следует, что в соответствии с п. 7.1.1. Правил УФСИН России по Волгоградской области осуществило принятие документов, их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. У территориальной подкомиссии УФСИН России по Волгоградской области вопросов к оформлению представленных документов и их объему не возникло. Материалы были направлены ФСИН России.

Следовательно, действия УФСИН России по Волгоградской области являлись законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд решает отказать в удовлетворении требований Веселова А.В. к УФСИН России по Волгоградской области о признании действий незаконными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Веселова А. В. к УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании действий незаконными и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в постановке Веселова А. В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения и поставить Веселова А. В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Веселова А. В. к УФСИН России по Волгоградской области о признании действий незаконными– отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья-...                                           О.А. Полянский