Решение суда о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным № 2-12069/2017 ~ М-6722/2017

Дело № 2-12069/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Гуляевой Ю.В.,

истца Плетюха В.А., его представителя Логинова А.С., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Свистуновой О.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетюх ФИО13 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Плетюх В.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания и п. 6 приказа «о премировании» № лс от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему объявлен выговор, с приказом не согласен так как в соответствии с должностной инструкцией им издан приказ о распределении обязанностей между заместителями начальника Управления. В соответствии с указанным приказом общее руководство, координация и обеспечение работы социального блока. В который входят отделы. Указанные в приказе о наложении дисциплинарного взыскания, возложены на заместителя начальника ФИО5. которая этим же приказом привлечена к дисциплинарной ответственности. Поскольку во вмененных Плетюху В.А. нарушениях установлено виновное лицо, вывод о виновности истца не основан на законе. Поскольку решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не законно, у работодателя отсутствовали основания для лишения истца премии за май 2017 года.

Истец Плетюх В.А.. его представитель Логинов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Свистунова О.Ю. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что работодатель имел основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание, в том числе в виде выговора.

В силу ст. ст. 192-193 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Оформляя приказ об увольнении, работодатель вправе использовать унифицированную форму приказа, но в любом случае приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, должен содержать следующие сведения: существо дисциплинарного проступка; время совершения и время обнаружения дисциплинарного проступка; вид применяемого взыскания; документы, подтверждающие совершение дисциплинарного проступка; документы, содержащие объяснения работника. При этом при оценке проступка, его квалификации работодателем принимаются буквальное содержание слов и выражений, изложенных в приказе.

В соответствии со специальными правилами распределения обязанностей по доказыванию, на работодателе лежит обязанность доказать, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к привлечению дисциплинарной ответственности, в действительности имело место и могло являться основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Как установлено судом:

В соответствии с Положением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска. Его возглавляет начальник, который осуществляет руководство и организацию деятельности Управления на основе и во исполнение правовых актов Российской Федерации, в том числе актов ПФР (п. 14.1), организует и обеспечивает исполнение поручений, данных руководством Отделения и ПФР, осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Управлением установленных сроков исполнения поручений (14.5). Функциями Учреждения являются в том числе установление страховых и накопительных пенсий, ежемесячных выплат отдельным категориям граждан, прием проверка оценка обработка документов в целях установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Начальник Управления несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций (п. 15).

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Плетюх В.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска.

Должностной инструкций от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что должность начальника Управления относится к руководящему составу системы ПФР Согласно п. 8.1 должностной инструкции начальник осуществляет руководство и организацию деятельности Управления на основе и во исполнение законодательных и иныхъ нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно п. 8.16 инструкции начальник обеспечивает руководство и организацию деятельности Управления в том числе по вопросам установления страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений. Согласно п. 9 Инструкции начальник обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-к Плетюху В.А. объявлен выговор за ненадлежащую организацию деятельности УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска, неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с п. 14.1,14.5 и 15 Положения, за ненадлежащую организацию деятельности УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска. Как следует из указанного приказа по результатам служебной проверки, проведенной на основании указания управляющего от 20.04.2017 года комиссией установлены факты нарушения пенсионного законодательства в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска: в нарушение положений Регламента по установлению и выплате пенсий территориальными органами ПФР. Приказов отделения ПФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №п, от ДД.ММ.ГГГГ №п в управлении не организована работа специалистов Клиентской службы, отдела перерасчета и оценки пенсионных прав ЗЛ, отдела социальных выплат и отдела выплаты пенсий; отсутствует надлежащий контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей специалистами всех уровней пенсионного процесса. Исполнения ими распорядительных документов Отделения; выявлены нарушения в организации приема и оказания гражданам услуг ПФР, выявлены многочисленные нарушение сроков обработки документов.

Анализируя содержание указанного приказа, суд принимает во внимание, что основанием вынесения указанного приказа является протокол заседания комиссии, созданной указанием №у от ДД.ММ.ГГГГ. пояснения начальника Плетюх В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка Плетюх В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно обращения начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в Отделение направлены: служебная записка ФИО8 о состоянии дел в отделах НПП и ОППЗЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчет о проделанной работе КС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителя КС ФИО9, служебная записка главного специалиста-эксперта ОСВ ОПФР по Красноярскому краю ФИО10 для оказания организационно-методической помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Плетюх В.А. предоставил Управляющему ОПФР по Красноярскому краю информацию, в которой отразил, что при назначении на должности руководителей ОНПП и ОППЗЛ ФИО11. клиентской службы ФИО9 выявлены нарушения сроков назначения пенсий (свыше 3 месяцев). Что повлекло резкое увеличение письменных обращений и жалоб, не осуществлялась работа по формированию макетов при заблаговременной работе с лицами. Выходящими на пенсию, работа по постановке выплатных дел осуществлялась с существенным нарушением сроков, также сроки прохождения процессов по продлению, возобновлению и перерасчету пенсий и других выплат превысили 5-тидневный срок. Просит применить к ФИО5, осуществляющей общее руководство и координацию работы отделов социального блока. Меры дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № управляющим ОПФ предложено Плетюху В.А. представить объяснительные записки по фактам нарушений пенсионного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Плетюх В.А. на имя Управляющего ПФР представил информацию о том, что общее руководство и координация работы отделов социального блока возложена на ФИО5. к которой просит применить меры дисциплинарного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-у в связи с выявленными фактами нарушения пенсионного законодательства, изложенными в служебных записках Плетюха В.А. ( от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ управляющим Отделения ПФР назначена проведение служебной поверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной служебной проверки выявлены многочисленные нарушения в организации приема и оказания гражданам услуг ПФР. Выявлены многочисленные нарушения сроков обработки документов, выявлены нарушения в части установления пенсий. Комиссией принято решение рекомендовать управляющему ОПФР по Красноярскому краю применить меры дисциплинарного взыскания в виде выговора в том числе Плетюх В.А.

Проанализировав содержание приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и документов, которые указаны в приказе как основания его вынесения, суд пришел к выводу о том, что на основании служебных записок Плетюха В.А. ДД.ММ.ГГГГ ОПФ выявлено, что в управлении не организована работа специалистов Клиентской службы, отдела перерасчета и оценки пенсионных прав ЗЛ, отдела социальных выплат и отдела выплаты пенсий; отсутствует надлежащий контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей специалистами всех уровней пенсионного процесса, исполнения ими распорядительных документов Отделения; выявлены нарушения в организации приема и оказания гражданам услуг ПФР, выявлены многочисленные нарушение сроков обработки документов, что повлекло нарушение прав граждан на своевременное оказание государственных услуг.

В связи с изложенным у работодателя имелись законные основания для привлечения истца, который в соответствии с Положением несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, к дисциплинарной ответственности, при этом порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден, ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения.

Доводы истца о наличии приказа. Которым контроль и организация работы отделов социального блока возложена на заместителя начальника Управления не исключают обоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.

Поскольку судом установлена законность применения дисциплинарного взыскания к истцу, оснований для признания незаконным приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено не начислять истцу премию по результатам работы за май 2017 года, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Плетюху ФИО14 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания и п. 6 приказа «о премировании» № лс от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Михайлова