Решение суда № 2-6498/2017 ~ М-4021/2017

                            Гражданское дело №2-6498/2017

                                        Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2017 года                                                                                          г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи                                 Полянской Е.Н.

При секретаре                                                Олиной А.А.

С участием истца                         Ворчак М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворчак М.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ворчак М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска. Требования мотивировала тем, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В силу действующего законодательства, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии стажа не менее 30 лет на соответствующих видах работ. 13.06.2017 истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано решением от 26.06.2017, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ходе рассмотрения заявления ответчиком необоснованно исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.1995 по 24.05.1995, с 03.09.1999 по 30.09.1999, с 18.11.2004 по 22.12.2004, с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016.

    Считает решение незаконным, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды за истцом сохранялось место работы, должность, и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов. Кроме того, в силу специального законодательства для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016. истец работала в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации КГБУЗ «КМКБ». В соответствии с законодательством стаж работы в указанной должности засчитывается в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации так же подлежат зачету в льготном исчислении.

Просит признать незаконным решение ответчика от 26.06.2017 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 24.04.1995 по 24.05.1995, с 03.09.1999 по 30.09.1999, с 18.11.2004 по 22.12.2004- в календарном исчислении;

с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016- в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения- с 13.06.2017; взыскать в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

        В судебном заседании истица Ворчак М.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

        Представитель ответчика, о месте и времени слушания дела извещенного надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

        В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав истца, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истца работает в КГБУЗ «КМКБ » с 01.08.1991 полный рабочий день на полную ставку, в том числе:

с 01.08.1991 по 03.02.2002 - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в пульмонологическом отделении;

с 04.02.2002 по 13.01.2008- в должности старшей медицинской сестры в эндокринологическом отделении;

с 14.01.2008 по настоящее время- в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации.

13.06.2017 истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска №213/423167/17 от 26.06.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ (в специальный стаж на соответствующих видах работ включено 28 лет 10 мес. 09 дней).

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.1995 по 24.05.1995, с 03.09.1999 по 30.09.1999, с 18.11.2004 по 22.12.2004, с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в силу следующего.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пунктов 3,4 приведенной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так же установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, отделения (группы, палаты, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков..

            Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

           Статьей 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, так же устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Из Приказов Министерства здравоохранения РФ от 11.01.2000 №4 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" так же следует, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

            Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной деятельности.

В силу изложенного, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости.

При этом, поскольку периоды работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации КГБУЗ «КМКБ» зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж на льготных условиях, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016 так же следует включить в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Таким образом, в специальный стаж следует включить периоды: с 24.04.1995 по 24.05.1995 (1 мес.1 день), с 03.09.1999 по 30.09.1999 (28 дн.), с 18.11.2004 по 22.12.2004(1 мес. 5 дней), с 25.11.2010 по 16.03.2011(3 мес.22 дня- в льготном исчислении 5 мес. 18 дней), с 28.10.2014 по 02.12.2014 (1 мес.5 дней, в льготном исчислении 1 мес.22 дня), с 11.03.2015 по 13.04.2015 (1 мес. 3 дня, в льготном исчислении 1 мес.19 дней), с 10.10.2016 по 11.11.2016 (1 мес. 2 дня, в льготном исчислении 1 мес. 18 дней), а всего 1 год 01 мес. 21 день.

Согласно пункту 1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного ответчиком стажа 28 лет 10 месяцев 09 дней, с учетом подлежащего включению специального стажа 1 год 01 мес.21 день, по состоянию на дату подачи заявления -13.06.2017 специальный стаж истца составил 30 лет. Следовательно, право на досрочную пенсию у истца имелось.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией- с 13.06.2017.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

    Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска №213/423167/17 от 26.06.2017 об отказе Ворчак М.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска включить Ворчак М.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 24.04.1995 по 24.05.1995, с 03.09.1999 по 30.09.1999, с 18.11.2004 по 22.12.2004- в календарном исчислении;

с 25.11.2010 по 16.03.2011, с 28.10.2014 по 02.12.2014, с 11.03.2015 по 13.04.2015, с 10.10.2016 по 11.11.2016- в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска назначить Ворчак М.А. досрочно страховую пенсию по старости с 13 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска в пользу Ворчак М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                     /подпись/            Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская