Решение суда № 02-1809/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2016 года г. Москва Тушинский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Поповой З.Н., при секретаре Халаповой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2- 1809/16 по

иску Беседина И.Р. к ОАО «НПО «Молния» взыскании задолженности по выплате надбавки к должностному окладу, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Беседин И.Р. обратился в суд с заявлением к ответчику ОАО «НПО «Молния» о взыскании задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, компенсации морального вреда.

В обосновании своих требований истец указал, что работает на ОАО «НПО «Молния» с 28 сентября 1981 года до настоящего времени. За время работы на предприятии занимал различные должности, а с 01 января 2006 года по настоящее время на основании приказа № 87 от 30.01.2006 года занимает должность ведущего конструктора. Распоряжением руководства ОАО «НПО «Молния» от 11.02.2009 г. форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну была снижена со второй на третью. 15.12.2010 г.

допуск истца к сведениям, составляющим государственную тайну, был прекращен на основании акта № 110 «О прекращении действий допусков, оформленных с проведением проверочных мероприятий в органах безопасности, ранее сниженных на третью форму, свыше 6 месяцев назад переведенные на должности, не предусматривающие наличие допуска», т.к. его должность не вошла в номенклатуру должностей. Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 30 августа 2012 года был удовлетворен его иск к ОАО «НПО «Молния» о признании незаконными решения о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, была взыскана надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 80853 руб. 60 коп. за период с июля 2008 года по июль 2012 года. Также решением Московского городского суда от 13 декабря 2013 было постановлено взыскать с ОАО «НПО «Молния» в пользу истца в счет задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 11433 рубля 50 копеек за период с мая 2013 года по октябрь 2013 года. Решением Тушинского районного суда от 20 ноября 2014 года с ОАО «НПО «Молния» в пользу истца в счет задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну взыскано 13716 рубля 00 копеек за период с мая 2014 года по октябрь 2014 года. Решением Тушинского районного суда от 22 июня 2015 года с ОАО «НПО «Молния» в пользу истца в счет задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну взыскано 13716 рубля 00 копеек. Решением Тушинского районного суда от 07 октября 2015 года с ОАО «НПО «Молния» в пользу истца в счет задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну взыскано 6 900 руб. 00 коп. за период с мая 2015 г. по август 2015 г.

ОАО «НПО «Молния» до настоящего времени не возобновлена выплата надбавки за секретность, не смотря на то, что какого-либо приказа о прекращении выплат надбавки за секретность ответчиком не издавалось. Его должностные обязанности напрямую связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну, он неоднократно докладывал руководству, что не может работать, не используя эти сведения.

С учетом произведенных дополнений, истец просит взыскать с ответчика надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с сентября 2015 г. по декабрь 2015 г.

включительно в размере 7 211 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. (л.д. 3-7, 75) В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен по месту нахождения, в судебное заседание представитель не явился, отзывов и возражений не представлено.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 30 августа 2012 г. установлены обстоятельства, касающиеся прекращения Беседину И.Р. допуска к государственной тайне (л.д. 13-23).

Так, указанным судебным постановлением установлено, что приказом № 87 от 30 января 2006г. Беседин И.Р. переведен с должности заместителя начальника отделения 3310 на должность ведущего конструктора отдела 121.

Приказом № 1602 от 08 декабря 2006г. Беседин И.Р. переведен с должности ведущего конструктора отделения 3210 на должность ведущего конструктора отделения 3120. Приказом № 77 от 13 мая 2008г. Беседин И.Р. переведен с должности ведущего конструктора отделения 3120 на должность ведущего конструктора отделения 3120.

Суд пришел к выводу о том, что несмотря на указанные переводы, истец Беседин И.Р. имел оформленный допуск к государственной тайне вплоть до 14 декабря 2010г. Причиной прекращения его допуска к государственной тайне стало не включение занимаемой истцом должности в новую, утвержденную 18 августа 2009г., Номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям по ОАО «НПО «Молния», что не является переводом на другие должности.

Обстоятельств, названных в пункте 44 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2010г. № 63 (далее - Инструкция № 63), на основании которых у ответчика возникла правовая возможность принять решение о прекращении указанному лицу допуска к государственной тайне, не имелось.

Поскольку правовые основания для прекращения Беседину И.Р. допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, у ответчика отсутствовали, суд признал решение ОАО «НПО «Молния» о прекращении Беседину И.Р. допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, незаконным и в порядке восстановления его нарушенного права взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по выплате надбавки к должностному окладу за работу с этими сведениями и после 14 декабря 2010г., когда ответчиком было принято незаконное решение о прекращении Беседину И.Р. допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Лицами, участвовавшими в рассмотренном деле, являлись те же лица, что и в споре по настоящему делу, а именно Беседин И.Р. и ОАО «НПО «Молния», что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, касающиеся прекращения Беседину И.Р. допуска к государственной тайне.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006г.

№ 573 утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, согласно пункту 1 которых ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Пунктом 6 Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2011г. № 408н, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается: гражданам, освобожденным от занимаемых должностей; гражданам, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен; гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием); гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста; военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); гражданам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).

Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 2.11 Положения о порядке выплаты процентных надбавок к должностному окладу работникам ОАО «НПО «Молния» за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, утвержденных приказом генерального директора ОАО НПО «Молния» от 15 декабря 2006г. № 265.

Решением Московского городского суда от 30 августа 2012г. был удовлетворен иск Беседина И.Р. к ОАО «НПО «Молния» о признании незаконными решения о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, была взыскана надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 80853 руб. 60 коп. за период с июля 2008 года по июль 2012 года.

Также вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 13 декабря 2013 которое является по смыслу п.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальным по отношению к настоящему спору было постановлено взыскать с ОАО «НПО «Молния» в пользу истца в счет задолженности по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 11433 рубля 50 копеек за период с мая 2013 года по октябрь 2013 года (л.д. 30-39) В свою очередь, стороной ОАО «НПО «Молния» не предоставлено, а судом не добыты доказательства, свидетельствующие о том, что после судебных постановлений которыми было принято решение о признании незаконным прекращения Беседину И.Р. допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и взыскании надбавки за период, предшествующий принятию решения, ОАО «НПО «Молния» издавались приказы о прекращении его доступа на постоянной основе к указанным сведениям и прекращении в связи с этим выплаты спорной надбавки к должностному окладу.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством у истца после ноября 2013г. сохранялись и допуск и доступ на постоянной основе к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с чем на основании постановления Правительства РФ от 18 сентября 2006г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» и Положения о порядке выплаты процентных надбавок к должностному окладу работникам ОАО «НПО «Молния» за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, утвержденного приказом генерального директора ОАО «НПО «Молния» от 15 декабря 2006г. № 265, указанному лицу, причитается выплата надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В силу ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно абз. 2 пункта 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006г. №573 размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, -5-10 процентов.

Истец Беседин И.Р. просит взыскать с ответчика задолженность исходя из надбавки к должностному окладу 10%, с учетом произведенного снижения формы допуска со второй на третью. Данный размер соответствует минимальному размеру, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006г. №573, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий.

Следовательно, с учетом требований истца, за период с сентября 2015г.

по декабрь 2015 г. задолженность по указанной выплате необходимо исчислять исходя из указанного размера (10%) надбавки к должностному окладу Беседина И.Р.

Согласно представленным истцом расчетным листкам и расчету (л.д. 76, 77), не оспоренному ответчиком в ходе судебного разбирательства, размер невыплаченной надбавки из расчета 10% от ежемесячный оклада за указанный период составила 7 211 руб.

Таким образом, с ответчика ОАО «НПО «Молния» в пользу истца Беседина И.Р. подлежит взысканию в счет задолженности по выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с сентября 2015 г. по декабрь 2015 г. включительно 7 211 руб.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых по соглашению сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости.

Суд считает, что требование истца Беседина И.Р. о взыскании с ответчика ОАО «НПО «Молния» компенсации морального вреда обоснованно, поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав работника - невыплата работодателем надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Исходя из характера причиненных Беседину И.Р. нарушений его трудовых прав, учитывая степень вины работодателя, а также все заслуживающие внимание при рассмотрении дела по его иску обстоятельства, и принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Поскольку истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, суд согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Беседина И.Р. к ОАО «НПО «Молния» взыскании задолженности по выплате надбавки к должностному окладу, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «НПО «Молния» в пользу Беседина И.Р. задолженность по выплате надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 7 211 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., всего взыскать 10 211 (десять тысяч двести одиннадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Беседина И.Р.

отказать.

Взыскать с ОАО «НПО «Молния» в доход бюджета г.Москвы государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Решение суда в окончательной форме принято 09 марта 2015 г.